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0引言

裝備資源征用工作是裝備動(dòng)員的重要組成部分，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何運(yùn)用信息化手段，加速該系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)和功能擴(kuò)展，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。新時(shí)期高速發(fā)展的信息技術(shù)為構(gòu)建裝備資源征用信息管理系統(tǒng)提供了良好技術(shù)平臺(tái)。

1建立裝備資源征用信息管理系統(tǒng)是裝備動(dòng)員對(duì)征

用工作的客觀要求新時(shí)期，裝備動(dòng)員實(shí)現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，對(duì)裝備資源征用工作提出了更高的要求。

1.1完成裝備動(dòng)員繁重任務(wù)，要求征用裝備資源簡(jiǎn)化

程序、減輕負(fù)荷實(shí)施成建制動(dòng)員時(shí)，要求部隊(duì)接到動(dòng)員令短時(shí)間內(nèi)完成所有裝備資源的征用補(bǔ)充工作。一方面，裝備動(dòng)員資源需求量大、分布范圍廣、征用強(qiáng)度大。另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，軍民通用裝備所有權(quán)呈現(xiàn)出國(guó)有、集體、個(gè)體、股份、租賃等多種所有權(quán)形式，私有化程度正逐步擴(kuò)大，且租售、轉(zhuǎn)讓頻繁，權(quán)屬關(guān)系經(jīng)常變更，征用調(diào)控難度大。另外，還要完成各類武器裝備的接收、維修保養(yǎng)、安全防衛(wèi)等工作，用來征用裝備資源的協(xié)調(diào)、保障人員偏少。建立裝備動(dòng)員信息管理系統(tǒng)，可一改以往“走訪式”普查“、拉鋸式”報(bào)表“、運(yùn)動(dòng)式”布置任務(wù)的動(dòng)員方式，在較短的時(shí)間內(nèi)，用較少人力，將裝備資源需求量通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)綉?yīng)征單位，大大減少動(dòng)員負(fù)荷，提高動(dòng)員效率。

1.2實(shí)現(xiàn)裝備精確動(dòng)員目標(biāo)，要求裝備資源征用數(shù)量

準(zhǔn)、質(zhì)量高信息化戰(zhàn)爭(zhēng)節(jié)奏快、破壞性大、裝備戰(zhàn)損率高。要求裝備快速動(dòng)員時(shí)，必須在最短時(shí)間內(nèi)將種類繁多、數(shù)量巨大的裝備資源及時(shí)準(zhǔn)確征用到位,裝備動(dòng)員要突出一個(gè)“快”字，在提高效能上下功夫。征用過程涉及的信息量大，數(shù)據(jù)處理繁瑣，征用裝備質(zhì)量狀況復(fù)雜，僅僅依靠傳統(tǒng)的方法難以實(shí)現(xiàn)裝備快速動(dòng)員。建立裝備資源征用信息管理系統(tǒng)，可以準(zhǔn)確查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總各類資源數(shù)據(jù)，優(yōu)化數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，及時(shí)掌控裝備資源變化情況，為裝備指揮員定下決心提供準(zhǔn)確依據(jù)。

1.3提高裝備動(dòng)員監(jiān)控力度，要求裝備資源征用過程

實(shí)現(xiàn)可視化、連續(xù)性現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境隨機(jī)性大，即使戰(zhàn)前對(duì)所需裝備物資需求進(jìn)行精確計(jì)算，也很難做到征用與需求完全相符。為實(shí)現(xiàn)快速、持續(xù)、足額的裝備保障，采用“數(shù)量型”補(bǔ)給方式，不但會(huì)增大物資周轉(zhuǎn)強(qiáng)度，浪費(fèi)戰(zhàn)爭(zhēng)資源，甚至?xí)z失戰(zhàn)機(jī)。利用裝備資源征用信息管理系統(tǒng)能夠?qū)ρb備資源征用的每個(gè)過程每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施可視監(jiān)控，確保征用項(xiàng)目不遺漏，征用過程不斷檔，征用指揮不斷層。

2構(gòu)建裝備資源征用信息管理系統(tǒng)基本設(shè)想

構(gòu)建裝備資源征用信息管理系統(tǒng)，要著眼滿足信息化條件下裝備快速動(dòng)員的需要，充分考慮部隊(duì)實(shí)際，科學(xué)設(shè)計(jì)系統(tǒng)模塊，完善系統(tǒng)功能，使系統(tǒng)達(dá)到內(nèi)容全面、智能性高、操作便捷、實(shí)用性強(qiáng)、全程監(jiān)控、安全可靠的目標(biāo)。

2.1構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)操作平臺(tái)

首先，要搞好裝備資源信息調(diào)查，建立數(shù)據(jù)庫。堅(jiān)持“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”基本原則，從作戰(zhàn)需求出發(fā)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)際，合理確定調(diào)查的對(duì)象、范圍和內(nèi)容，及時(shí)將地方的裝備資源、科技資源和專業(yè)技術(shù)人員等摸清、摸準(zhǔn)、摸透，把各種有用的資源按數(shù)據(jù)庫格式輸入計(jì)算機(jī)，形成裝備資源數(shù)據(jù)庫。其次，充分借助地方的信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)和研究成果，軍地合力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)操作平臺(tái)，把各地各級(jí)的裝備資源征用單位連成一個(gè)整體，達(dá)到橫向與軍分區(qū)、友鄰部隊(duì)和地方單位的數(shù)據(jù)共享，縱向與團(tuán)、省軍區(qū)、軍區(qū)的數(shù)據(jù)傳輸，使上級(jí)隨時(shí)能查詢和統(tǒng)計(jì)下級(jí)的裝備資源潛力，下達(dá)裝備動(dòng)員任務(wù)；下級(jí)也隨時(shí)能將征用裝備資源信息上報(bào)。同時(shí)，裝備資源征用信息管理系統(tǒng)應(yīng)有單機(jī)使用功能。在無網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)絡(luò)功能暫時(shí)不能正常使用的情況下，系統(tǒng)能夠在單機(jī)上使用，將系統(tǒng)信息生成數(shù)據(jù)盤，進(jìn)行信息交流。

2.2構(gòu)建信息管理模塊

信息管理模塊主要對(duì)通用車輛裝備、機(jī)械工程裝備、防化裝備、通信裝備、通用設(shè)備物資、科技資源、專業(yè)技術(shù)人員等進(jìn)行信息查詢、檢索、統(tǒng)計(jì)和維護(hù)等，為使指揮員直觀、全面、迅速地了解和掌握征用裝備資源的數(shù)質(zhì)量、儲(chǔ)備分布、動(dòng)態(tài)變化、交通、安全等情況，該模塊運(yùn)用地理信息平臺(tái)，以電子地圖、多媒體聲像等形式存儲(chǔ)并顯示各種資源信息，運(yùn)用軍事運(yùn)籌學(xué)原理，加強(qiáng)裝備動(dòng)員過程監(jiān)控系統(tǒng)開發(fā)，使系統(tǒng)能夠正確判定征用裝備資源的當(dāng)前位置和狀態(tài)，實(shí)時(shí)監(jiān)控某一單位、某一區(qū)域、某一方向裝備資源征用準(zhǔn)備與實(shí)施情況。模塊要內(nèi)容完整，要素齊全，充分考慮其兼容性、擴(kuò)展性和可靠性，使其滿足不同作戰(zhàn)平臺(tái)調(diào)用數(shù)據(jù)要求，滿足軟件不斷升級(jí)要求，滿足數(shù)據(jù)安全保密要求。

2.3構(gòu)建輔助決策系統(tǒng)

為降低人為因素對(duì)裝備資源征用決策的影響，模塊以專家決策系統(tǒng)為核心，依據(jù)裝備征用原則，突出應(yīng)急裝備征用的智能化綜合分析能力的程序設(shè)計(jì)，建立輔助決策系統(tǒng)，能夠根據(jù)上級(jí)的命令和指示，綜合影響征用的因素及各種限制條件，提取出事件的背景、內(nèi)容、形式，自動(dòng)生成各類應(yīng)急裝備資源征用方案，輔助首長(zhǎng)做出準(zhǔn)確的決策，并支持多種作戰(zhàn)標(biāo)繪軟件，將各類裝備動(dòng)員方案自動(dòng)標(biāo)繪到作戰(zhàn)地圖上。

2.4融入裝備保障指揮自動(dòng)化系統(tǒng)

構(gòu)建裝備資源征用信息管理系統(tǒng)，必須充分考慮與裝備指揮自動(dòng)化系統(tǒng)的兼容性，使其融入裝備保障指揮自動(dòng)化系統(tǒng)。一方面，功能模塊、數(shù)據(jù)庫類型、數(shù)據(jù)傳輸方式等軟件開發(fā)上，充分考慮與裝備指揮自動(dòng)化系統(tǒng)兼容性，保證兩系統(tǒng)在某一范圍內(nèi)或某一方向上共享裝備保障資源信息；另一方面，在硬件的設(shè)置上，為裝備指揮自動(dòng)化系統(tǒng)留有輸入輸出端口，保證裝備動(dòng)員信息管理系統(tǒng)隨時(shí)并入裝備指揮自動(dòng)化系統(tǒng)，為各級(jí)首長(zhǎng)做出科學(xué)的裝備保障決策提供可靠依據(jù)。

3裝備資源征用信息管理系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制

3.1建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

按照“有利于信息快速流動(dòng)和有效控制利用”原則，建立和完善平戰(zhàn)一體的、由黨政軍共同參與的、能夠指揮協(xié)調(diào)軍地各方行動(dòng)的裝備資源領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)軍隊(duì)和政府部門、社會(huì)團(tuán)體之間的關(guān)系，減少信息傳遞的中間環(huán)節(jié)和阻塞因素，保證征用裝備資源數(shù)據(jù)的橫向傳輸順暢；管理和督促本部門的裝備資源征用工作，保證裝備資源數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，縱向傳輸準(zhǔn)確及時(shí)。逐漸形成軍地一體、上下銜接、規(guī)模適當(dāng)、功能齊全、反應(yīng)靈敏、保障高效的裝備資源征用體系。

3.2建立法規(guī)制度

要依據(jù)《國(guó)防法》、《兵役法》等法律，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、裝備資源的性質(zhì)，制定《軍民通用裝備資源征用辦法》《,軍民通用裝備資源征用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與人員優(yōu)撫辦法》、《軍民通用裝備資源征用組織與實(shí)施條例》等法規(guī)制度，規(guī)范征用的程序、方法、任務(wù)、要求等，使裝備資源征用信息管理系統(tǒng)的運(yùn)用走上制度化、規(guī)范化的軌道。

3.3建立訓(xùn)練機(jī)制

首先，抓好裝備資源征用信息管理系統(tǒng)的運(yùn)用訓(xùn)練。運(yùn)用集中培訓(xùn)、崗位輪訓(xùn)等方法，加強(qiáng)首長(zhǎng)機(jī)關(guān)對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)用訓(xùn)練，達(dá)到會(huì)用、會(huì)管、會(huì)排除一般故障的要求。操作員要在一般性訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，增加訓(xùn)練時(shí)間，加大訓(xùn)練強(qiáng)度，達(dá)到用熟用精的要求。其次，抓好裝備資源征用信息管理系統(tǒng)的理論研究。設(shè)立研究課題，不斷探索裝備資源征用的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷對(duì)裝備征用資源信息管理系統(tǒng)進(jìn)行功能擴(kuò)充、體系完善，使其更加適應(yīng)部隊(duì)裝備資源動(dòng)員需求。再次，抓好裝備資源征用綜合演練。通過演練，研究和探索部隊(duì)裝備動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)內(nèi)部、指揮機(jī)構(gòu)與外部機(jī)構(gòu)、各動(dòng)員機(jī)構(gòu)之間的相互關(guān)系和協(xié)調(diào)方法，熟悉指揮程序，運(yùn)用裝備資源征用信息管理系統(tǒng)進(jìn)行裝備動(dòng)員的文電擬制、傳遞和網(wǎng)上操作的技能，摸索出組織指揮裝備動(dòng)員演練的編成和領(lǐng)導(dǎo)方法，提高整個(gè)裝備動(dòng)員的領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮和控制能力。結(jié)合軍地聯(lián)合組織的訓(xùn)練、演練活動(dòng)，經(jīng)過初步測(cè)算，運(yùn)用裝備資源征用信息管理系統(tǒng)，在裝備資源潛力調(diào)查階段，可以將征用的裝備數(shù)量提高2至3倍，每年也能節(jié)省1/4的裝備資源潛力調(diào)查摸底時(shí)間；在組織實(shí)施裝備征用過程中，可以將征用裝備的完好率、配套率提高20%以上。

4結(jié)論

在分析構(gòu)建裝備資源征用信息管理系統(tǒng)必要性的基礎(chǔ)上，提出了建立網(wǎng)絡(luò)操作平臺(tái)、信息管理模塊和輔助決策系統(tǒng)的基本框架，并從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、法規(guī)制度和訓(xùn)練機(jī)制方面對(duì)系統(tǒng)良性運(yùn)行提出具體方法，為建立健全裝備征用機(jī)制提供了有效途徑。

作者：高巖 王文國(guó) 單位：黑龍江省軍區(qū)裝備部