中國高等學校教育的政府財政投入差異
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摘要：本文研究我國高等教育教育的投入結構，分析我國高等教育結構的差異及存在的問題，并按照人口密度將中國31個省劃分為三個區，采用泰爾指數方法研究2005-2014年三個區的中國高等學校財政收入差異，以及利用變異系數法分析三個區域高等學校財政收入的收斂性。研究結果表明，我國高等教育的投入上，存在著高等教育投入結構不合理，地方財政負擔過重，區域差異明顯。而我國高等學校財政收入總體差異主要來源于區域內差異。并且三個區域的高等學校財政收入差異逐年收斂，呈現趨同現象。
在我國的高等教育階段以國家政府投入為主，高等教育的發展受國家的影響較大，所以本文計劃分析我國高等教育的投資結構，并以中國的政府高等教育財政性支出為基礎，利用泰爾指數的計算分析方法，分析我國教育財政性投資的差異問題，并分析其趨勢。近年來，我國高等教育朝著普及化、大眾化方向的發展，高等教育的在數量上發生了巨大的變化，但在高等教育投入得結構上有待優化。已有的高等教育財政收入研究指出，經濟發展水平對高等教育財政收入分布差異沒有顯著影響，而人口規模是影響高等教育財政收入差異分布的主要因素，而且人口密度是影響教育資源分布的重要原因。因此，本文按照人口密度將中國31個省份分為三個區域，其中北京、天津、重慶、廣東、上海為一區，都呈現政治、經濟發展程度高、人口密度大的特點，山東、河南、四川、江蘇、河北、湖南、安徽、湖北、浙江，人口在5000萬以上的省份劃分為二區，其余云南、內蒙古等省份和自治區為第三區，同時，本文分別從區域人口和高等學校在校生數兩個維度，采用泰爾指數法分析高等學校財政收入的區域差異，探究兩種分析結果是否存在顯著差別，進而揭示人口規模影響高等學校財政收入的內在原因，同時運用變異系數法進行三個區域的高等學校財政收入的趨同分析。
一數據選取與模型建立
（一）數據選取
本文從《中國統計年鑒》中獲取我國31個省份從2005-2014年的常住人口數量和GDP，從《中國教育統計年鑒》中獲取2005-2014年中國高等學校財政收入和在校生人數的數據，并且對數據進行了可比化處理。
（二）泰爾指數計算公式
本文分別以常住人口和高等學校在校生數量計算泰爾指數，運用的統一公式為：log()ibiiGTGP=∑()/log/jjiwiijiggGTGpP=∑為了研究組間差異和組內差異對區域經濟總差異的貢獻，定義組間和組內貢獻率為：組間貢獻率=Tb/T組內貢獻率=Tw/T泰爾指數越大，則表明地區經濟差異越大。
（三）變異系數計算公式
本文運用加權變異系數法，分別以GDP和人口進行σ趨同的檢驗。加權變異系數：122[(x)]/iWiipCVxxp−=∑−⋅∑變異系數反映了一個地區經濟指數的離散程度，各地區經濟指標絕對差距越大，標準差就越大。變異系數越大，地區間差異越大。
二我國高等教育結構現狀
我國的高等教育的政府投入的總量上，自2004年以來每年以百分之八左右的速度平穩增長，2015年政府財政投入相比2004年增加了近三倍，達到了9518億元。但是相對于教育大國仍有差距，歐洲國家培養一名高等教育的投入約為中國的6倍，從這一角度來看，我國的高等教育的數量得到快速發展，但是在微觀的質量的層面仍然存在著一些問題。從另一方面看來我國高等教育的投入結構上，我國政府高等教育的投資上地方財政投入和中央財政投入是中國高等教育收入的兩大來源，本文收集了近十年的數據，地方財政對高等教育的投入約為中央財政投入的7倍，而且還有擴大的趨勢。
三實證結果分析
以常住人口和高等學校在校生人口兩種權重對所劃分的三大地區的泰爾指數進行計算.
（一）以人口為權重的泰爾指數分析
由分析結果來看，從2005年至2014年全國的高等學校財政支出泰爾指數普遍較小且隨時間的推移略有下降，期間存在波動。從數據中可以明顯的看出，組間差異的貢獻率歷年均較小不足10%，說明高等學校人均財政支出在全國范圍內是比較平均的，也就是說在人口密度上的區域高等學校財政支出較高，人口密度較低的區域高等學校財政支出也較低。90%的高等學校財政支出區域變異來源于組內差異，變異程度由小到大分別是二區、一區和三區。二區的組內差異基本不大于0.1說明高等學校財政支出在二區中各省份分配較為均勻，一區存在差異的原因是因為北京市的教育財政支出非常高，而重慶市的支出相比之下非常低。僅從2015年的數據就可以看出，重慶市的高等學校財政經費相當于北京的五分之一，上海、天津也僅為北京的2/3,同樣是直轄市，在教育的投入上相差甚遠。三區中的高等學校財政支出的兩極分化較為明顯，如湖北、遼寧是眾所周知的高等教育大省、而一些偏遠地區得到的財政支出較少。總體來說，全國范圍內高等學校教育財政支出的差別不大，但通過分解分析可以看出，部分地區間最在一定的兩極分化現象。
（二）以高等學校在校生人數為權重的泰爾指數分析
從在校生人數為權重可以看出計算結果有一定的相似性，一方面是由于人口密度大的區域高等學校的在校生人數也較多，另一方面從高等學校的財政經費的生均水平的角度來看，雖然有差異但差異的具體數量不大。從數據中可以看出，組內差異中二區、三區的數據均為負值，說明二區、三區在校生所得的生均財政教育經費相比于一區普遍要低。但將二區、三區的計算結果取絕對值后可以發現，這兩個地區的生均財政經費支出比較平均。一區的生均高等學校財政支出存在較為明顯的差異，主要是北京市的生均財政支出水平仍然處于高位，而重慶市的生均水平較低。
（三）基于人口和GDP雙權重的變異系數分析
在本論文中三大區域的劃分標準為人口差異，有非常明顯的差異性，3大區域中是以常駐人口為權重和以GDP為權重來分析教育資金投入的差異，人口與GDP也都有著顯著的差異，符合變異系數法的研究標準。實際應用中，一般使用加權變異系數CVw：122[(x)]/iWiipCVxxp−=∑−⋅∑從變異系數的大小來看，如果以GDP為權重，可以通過計算得到變異系數。以GDP為權重的CVw變異系數分析結論表明，三大區域間的教育投入差異隨著GDP與時間的變化，差距有逐漸縮小的趨勢。以三大區域人口為權重，得出以常駐人口為權重的CVw變異系數數據。根據以上兩種數據權重的分析與圖形表明，中國的三大區間的教育投入隨著時間的推移區間的差異正在趨同，差距逐漸縮小，并且有進一步縮小的趨勢。
四結論及建議
（一）結論
在教育投入的結構上我國的高等教育投入存在著投入人均總量不足，投入結構不合理的問題，利用泰爾指數及變異系數法將中國各省市按人口密度分為三大區域分析了中國高等學校財政教育經費支出的地區間的差距及收斂性進行分析，分析結果顯示2005-2014年以人口和在高等學校在校生為權重的泰爾指數均較小，可以說明高等學校財政教育支出人均差異不明顯。在存在的差異中，區域間差異貢獻程度較小，90%的差異都由區域內差異貢獻。說明在第一區中，北京首都的高等學校財政支出明顯高于其他三個直轄市及人口、經濟大省廣東。而人口少于5000萬的第三區中，存在一定的兩極分化現象，遼寧、湖北等傳統教育大省人均高等教育財政支出較高，偏遠地區如海南省以及部分中西部省份人均高等教育財政支出較少。組內地區人口在5000萬至1億的第二區中，泰爾指數較小，人均高等教育財政支出相對平均。以GDP和常駐人口雙權重計算的變異系數顯示，中國各地區高等教育財政支出有收斂的趨勢，說明財政教育經費支出，對于高等學校在各地區之間逐漸朝著均等化方向邁進。
（二）建議
本文立足于探求高等教育發展的不平衡性的原因，以高等教育的財政性投入為切入點，分析出高等教育投入結構存在的一些問題，并提出如下的建議。（1）完善投資結構，加快民間資本投資，促進國家的高等教育投入的多元化，從而彌補高等教育生均上不足的現象。（2）改善教育經費的評選辦法，創造公平的科研環境，培養重點專業，促進特色學校和特色學科的發展，改變以學校為中心的做法，促進學校間協調發展。（3）改善高等教育財政性經費的投入結構，建立中央與地方的合理分擔機制，建立一個中央的財政性教育經費的配套投入辦法，促進教育經費投入不足的地區的發展。
參考文獻
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作者:馬銘均 單位:東北財經大學公共管理學院
