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一、目前旅游企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的普遍問題及其成因

（一）企業(yè)忽視監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重要性

內(nèi)部控制失調(diào)一般情況下，企業(yè)的權(quán)力重心是偏向經(jīng)營者或是企業(yè)的黨代會(huì)、職代會(huì)的，對(duì)于監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重視程度不夠，有的企業(yè)甚至認(rèn)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅僅負(fù)責(zé)管賬。同時(shí)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)又是聽從于企業(yè)部門負(fù)責(zé)人的，因?yàn)橥ǔＧ闆r都是企業(yè)部門負(fù)責(zé)人委托監(jiān)督機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)人員、審計(jì)人員對(duì)賬本進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)際上是為企業(yè)服務(wù)的，而部門負(fù)責(zé)人出于自身利益的考慮很可能對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)公布虛假的信息數(shù)據(jù)，使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況無法被人真正了解，會(huì)計(jì)監(jiān)督也只是走走形式而沒有起到實(shí)際的作用，這不僅損害了企業(yè)所有者和債權(quán)人的利益，對(duì)于國家財(cái)產(chǎn)也是一種浪費(fèi)，甚至?xí)绊懙絿窠?jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

（二）企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不全致使監(jiān)督職能不能獨(dú)立實(shí)施

目前會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)生過很多信息不實(shí)、徇私舞弊的現(xiàn)象，究其原因，很大方面在于企業(yè)內(nèi)部管理體制、監(jiān)督體制的不健全。雖然企業(yè)大多建立了相應(yīng)的制度，但這些制度并未得到充分的實(shí)施，有的甚至形同虛設(shè)，沒有執(zhí)行相關(guān)制度是影響監(jiān)督有效性的一個(gè)方面。其次，對(duì)于單位負(fù)責(zé)人的約束機(jī)制也不夠，《會(huì)計(jì)法》和《公司法》都賦予了負(fù)責(zé)人權(quán)力，對(duì)于負(fù)責(zé)人的監(jiān)督卻很少，同時(shí)，會(huì)計(jì)人員、審計(jì)人員都是服務(wù)于負(fù)責(zé)人的，會(huì)計(jì)工作受到了管理部門的限制，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督職能不能獨(dú)立進(jìn)行，從而影響到會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性。

（三）會(huì)計(jì)委派制的固有缺陷影響著外部監(jiān)督

會(huì)計(jì)委派制是指國家以所有者身份憑借管理職能對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)行業(yè)進(jìn)行委派的一種制度。由于外派的會(huì)計(jì)人員與單位沒有什么利益關(guān)系，所以能保證會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施，防止企業(yè)會(huì)計(jì)的弄虛作假，有著積極作用。但其固有的缺陷使得外部監(jiān)督舉步維艱。其一，會(huì)計(jì)委派制缺乏法律依據(jù)保障其順利實(shí)施。《公司法》和《會(huì)計(jì)法》中對(duì)單位負(fù)責(zé)人都賦予了用人自主權(quán)，而會(huì)計(jì)委派制卻與之相悖。其二是外派人員進(jìn)入單位會(huì)陷入孤立境地，使得工作難以開展，同時(shí)也存在著被委派人與委派人聯(lián)合起來欺騙他人的情況，使得會(huì)計(jì)委派制失去意義。

二、提高旅游企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督有效性的建議

（一）推行內(nèi)部監(jiān)督外派制，增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性

影響會(huì)計(jì)有效性的很大一部分原因在于內(nèi)部監(jiān)督人員與企業(yè)間存在著利益依附關(guān)系，為了利益影響了監(jiān)督的獨(dú)立性、有效性。實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督外派制能有效解決此問題。內(nèi)部監(jiān)督外派制是指內(nèi)部監(jiān)督人員由國家委派，為企業(yè)指定會(huì)計(jì)公司人員進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督。由于政府隨機(jī)委派的會(huì)計(jì)人員與企業(yè)既不存在行政上的隸屬關(guān)系也不存在商業(yè)上的利益關(guān)系，能保障其依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)獨(dú)立自主地查賬、做賬。同時(shí)，也不用擔(dān)心企業(yè)試圖拉攏會(huì)計(jì)人員，因?yàn)榫驮摃?huì)計(jì)人員而言造假風(fēng)險(xiǎn)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于風(fēng)險(xiǎn)收益。一旦被會(huì)計(jì)公司發(fā)現(xiàn)該會(huì)計(jì)人員作假，他不但要承擔(dān)巨額罰款，在業(yè)界也難以生存下去。就企業(yè)而言，將內(nèi)部監(jiān)督交由政府指派的會(huì)計(jì)人員，既節(jié)省了尋找會(huì)計(jì)人員的人力物力，又強(qiáng)化了企業(yè)財(cái)務(wù)理財(cái)?shù)哪芰Γ嵘髽I(yè)的核心競(jìng)爭力。因此，不論對(duì)企業(yè)還是對(duì)會(huì)計(jì)公司來說，推行內(nèi)部監(jiān)督外派制都是有利的，增強(qiáng)了會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性，提高了會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性。

（二）完善內(nèi)部監(jiān)督體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督力度

阻礙會(huì)計(jì)監(jiān)督有效性的另一障礙是企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督并未重視，認(rèn)為會(huì)計(jì)監(jiān)督只是記記賬，進(jìn)行一下簡單的核算，并不大重要。這樣的意識(shí)為會(huì)計(jì)監(jiān)督的執(zhí)行工作增加了難度，也增加了制造虛假信息的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)員工尤其是部門負(fù)責(zé)人重視會(huì)計(jì)監(jiān)督的意識(shí)，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的工作素質(zhì)進(jìn)行相應(yīng)提升，可將由國家培訓(xùn)派送的會(huì)計(jì)人員安置到企業(yè)的財(cái)務(wù)部門工作，這些人員應(yīng)具備業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化的營造，制定相應(yīng)的企業(yè)程序政策，通過書面形式傳達(dá)誠實(shí)守信的職業(yè)道德準(zhǔn)則，注重員工的職業(yè)操守培養(yǎng)，并可以用操作性較強(qiáng)的條款規(guī)范從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，尤其是部門負(fù)責(zé)人、高級(jí)管理層的工作人員更應(yīng)當(dāng)以身作則，起一個(gè)模范標(biāo)桿的作用，同時(shí)對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的違規(guī)行為采取適當(dāng)?shù)膽土P手段，這樣可以在很大程度上降低經(jīng)濟(jì)犯罪的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

（三）健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的職能

目前，會(huì)計(jì)監(jiān)督制度并不完善，會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還存在著灰色部分，同時(shí)，對(duì)于部分會(huì)計(jì)概念、核算還存在界定模糊等問題，這些都為會(huì)計(jì)監(jiān)督增加了一定的難度，此外。制定的準(zhǔn)則和法規(guī)應(yīng)根據(jù)社會(huì)環(huán)境的變化不斷修改和完善，除了外部環(huán)境需要改變以外。企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)做出相應(yīng)的調(diào)整，企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能。對(duì)公司的經(jīng)營管理進(jìn)行全面監(jiān)督。調(diào)查、審查公司的業(yè)務(wù)狀況。尤其注重檢查公司的各種財(cái)務(wù)情況。以及時(shí)的向董事會(huì)報(bào)告，

（四）建立激勵(lì)機(jī)制，提升會(huì)計(jì)監(jiān)督積極性

建立激勵(lì)機(jī)制能有效調(diào)動(dòng)員工的積極性，在會(huì)計(jì)監(jiān)督方面。實(shí)行激勵(lì)機(jī)制能發(fā)揮員工相互間的監(jiān)督作用。同時(shí)迫使員工尤其是財(cái)務(wù)工作者更謹(jǐn)慎、高效的工作，將薪酬作為會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的直接物質(zhì)激勵(lì)。薪酬的多少建立在對(duì)會(huì)計(jì)人員工作績效考核的基礎(chǔ)上。同時(shí)將會(huì)計(jì)監(jiān)督作為績效考核的重點(diǎn)。讓財(cái)務(wù)工作者重視會(huì)計(jì)監(jiān)督這個(gè)部分，績效考核的方式可以通過實(shí)行季度評(píng)分制來進(jìn)行，以季度為單位。可以將會(huì)計(jì)人員分組后進(jìn)行管理。對(duì)于會(huì)計(jì)工作的季度表現(xiàn)按照評(píng)分表上的要求進(jìn)行打分記錄。對(duì)每季度做得好的予以獎(jiǎng)金、口頭表揚(yáng)。對(duì)于做得不好的。予以批評(píng)。嚴(yán)重的會(huì)進(jìn)行處罰，季度評(píng)分實(shí)則將責(zé)任歸結(jié)到了個(gè)人。用薪酬直接刺激他們。激發(fā)會(huì)計(jì)工作人員對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重視。提高了會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性，

三、結(jié)束語

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。會(huì)計(jì)工作已不是過去簡單的賬務(wù)處理。而成為了一個(gè)復(fù)雜、完整的會(huì)計(jì)體系。會(huì)計(jì)工作關(guān)聯(lián)著各個(gè)部門。反映了整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，但由于利益的依附。使得會(huì)計(jì)信息失真的事情屢屢發(fā)生。危害了企業(yè)也危害了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。會(huì)計(jì)監(jiān)督越發(fā)的重要了，如何讓會(huì)計(jì)監(jiān)督在目前這個(gè)大環(huán)境下更有效的進(jìn)行。值得大家思考，希望本文所提出的建議對(duì)于現(xiàn)實(shí)有一定指導(dǎo)意義。

作者：劉承發(fā) 單位：麗江玉龍旅游股份有限公司