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摘要：在精準扶貧過程中，新型畜牧業(yè)經營主體占據至關重要的地位，是一項不可替代的載體，有利于全面建成小康社會。本文主要針對樅陽縣新型畜牧業(yè)經營主體發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)有問題進行闡述，并提出相關建議以期對縣級新型畜牧業(yè)經營主體構建有一定的借鑒意義。

關鍵詞：新型畜牧業(yè)；經營主體；發(fā)展現(xiàn)狀；制約因素；建議

培育和壯大新型畜牧業(yè)經營主體是促進畜牧業(yè)變革升級的必然要求，也是促進農民有序發(fā)展、提高農民收入水平的重要手段。為了解新型畜牧業(yè)經營主體發(fā)展現(xiàn)狀，不斷深化畜牧業(yè)轉型升級。筆者對全縣新型畜牧業(yè)經營主體的發(fā)展現(xiàn)狀以及經營中存在的問題進行調查與分析，并提出相關建議，從而為新型畜牧業(yè)經營主體的健康發(fā)展提供參考。樅陽縣，古稱宗子國、蒲州、蒲城，隸屬于安徽省銅陵市，地處安徽省中南部，長江中下游北岸，大別山之東南麓，北緯31°，東經117°。西以白兔湖、菜子湖與桐城市共水；西南與安慶市的宜秀區(qū)和迎江區(qū)相鄰，北與蕪湖市無為縣、合肥市廬江縣兩縣相鄰，東與銅陵郊區(qū)交界，南與池州貴池區(qū)隔江相望[1]。樅陽縣總面積為1473平方千米，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個省級經濟開發(fā)區(qū)、214個行政村（社區(qū)），總人口81萬。樅陽縣屬于北亞熱帶濕潤氣候帶，具有四季分明、陽光充足、熱量充足、降雨充沛、無霜期長等特點，加之擁有便利的交通、豐富的生物資源、先進的農業(yè)，這些都為新型畜牧業(yè)經營主體發(fā)展奠定了良好的基礎。

1新型畜牧業(yè)經營主體發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來，在國家和省一系列強農惠農政策扶持下，樅陽縣不斷深化農村體制機制改革，始終堅持把培育和壯大新型畜牧業(yè)經營主體作為推進畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要抓手，以養(yǎng)殖大戶、農民專業(yè)合作社、家庭農場、龍頭企業(yè)等為代表的新型畜牧業(yè)經營主體呈現(xiàn)出迅速發(fā)展的良好態(tài)勢，進一步夯實了農民增收的基礎。據本次調查初步統(tǒng)計，目前全縣養(yǎng)殖大戶發(fā)展到94個，其中年出欄500頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場62個、年出欄50頭以上的肉牛養(yǎng)殖場2個、年出欄100只以上的肉羊養(yǎng)殖場7個、年存欄2000只以上的蛋雞養(yǎng)殖場2個、年出欄10000只以上的肉雞養(yǎng)殖場20個，全縣累計創(chuàng)建縣級示范場42個、市級示范場22個、省級示范場5個、部級示范場1個；畜牧業(yè)農民專業(yè)合作社發(fā)展到72個；畜牧業(yè)家庭農場發(fā)展到104個；畜牧業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到35個，其中省級龍頭企業(yè)2個、市級龍頭企業(yè)16個、縣級龍頭企業(yè)17個，共輻射帶動周邊農戶就業(yè)增收，較好地發(fā)揮了龍頭作用。

2新型畜牧業(yè)經營主體發(fā)展制約因素

2.1土地約束，制約擴大規(guī)模

全縣規(guī)模較大且示范能力強的養(yǎng)殖大戶，為逐步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，從而需要更多的土地，但是目前土地供給緊張，用于畜牧業(yè)養(yǎng)殖用地出現(xiàn)有限的情況，這就導致新型畜牧業(yè)經營主體壯大缺乏基礎；加之土地流轉期限短，樅陽縣大多數地方土地流轉合同一年一定，很多養(yǎng)殖大戶不愿也不敢對土地進行長期投入，嚴重影響新型畜牧業(yè)經營主體的發(fā)展。

2.2融資困難，限制發(fā)展步伐

在全縣畜牧業(yè)發(fā)展的過程中，大部分養(yǎng)殖大戶都有擴大養(yǎng)殖規(guī)模和升級養(yǎng)殖模式的意愿，但他們缺乏資金投入和政策扶持，同時存在著貸款融資困難、申請手續(xù)繁雜、社會資金投入偏少等方面的制約因素，明顯限制了新型畜牧業(yè)經營主體的發(fā)展步伐。

2.3設施薄弱，專業(yè)人才匱乏

養(yǎng)殖大戶對新型畜牧業(yè)經營的理解不夠深入，無法正確認識新型畜牧業(yè)經營主體是畜牧業(yè)的高度生產力，是畜牧業(yè)轉型升級的骨干力量，也是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展方向的代表。此外，畜牧生產基礎設施薄弱，機械化水平低，且75%以上的養(yǎng)殖大戶大多為45歲以上的農民，新型畜牧業(yè)經營主體存在嚴重的專業(yè)人才匱乏隱患。

2.4政策滯后，落實效率不高

近幾年來，國家和省一系列強農惠農政策相繼出臺，有效激發(fā)了農民養(yǎng)殖的積極性，對穩(wěn)定畜牧業(yè)發(fā)展和新型畜牧業(yè)經營主體的成長起到了推動作用，但在落實過程中仍然存在諸多問題。如部分扶持政策存在靈活性不夠，銜接不暢現(xiàn)象；政策落實效率不高，具有一定的時滯性等。

3培育新型畜牧業(yè)經營主體的建議

3.1加快土地流轉，滿足發(fā)展需求

一是強化政策宣傳。全方位、多渠道地宣傳貫徹《土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，以及中央、省、市有關農村土地承包經營權流轉的一系列文件精神，讓農民了解農村土地流轉政策，消除農民疑慮，轉變思想，自覺自愿參與土地流轉。二是完善平臺體系建設。健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉供需交易平臺，暢通土地流轉信息渠道，解決流轉信息不對稱、交易無場所問題，使那些農業(yè)勞動力轉移進城農戶和耕種有困難的家庭能夠及時找到土地流轉出路，讓想擴大養(yǎng)殖規(guī)模的畜牧業(yè)經營主體及時找到有土地流轉意向的對象。三是保障養(yǎng)殖用地。在非禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍內，相關部門要靈活運用政策，鼓勵優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè)，簡化用地程序，提高用地效率。

3.2加強信貸扶持，緩解融資困難

通過小額信貸可以緩解貧困農戶的資金問題，降低農民對農業(yè)信貸的擔憂，支持個體發(fā)展，促進新型畜牧產業(yè)發(fā)展，持續(xù)增加農民養(yǎng)殖收入[2]。根據當地情況的經濟政策，積極開發(fā)新的畜牧業(yè)，加強開發(fā)階段進行科學計劃，并合理布局開發(fā)模塊，發(fā)展新型畜牧產業(yè)，促進畜牧養(yǎng)殖收入的增加。積極探索信貸基金，并支援貧困養(yǎng)殖戶緩解產業(yè)的開發(fā)模式，依據地區(qū)具備的優(yōu)勢和特點，支持新型畜牧產業(yè)的發(fā)展，緩解畜牧產業(yè)發(fā)展過程中的融資困難，為畜牧養(yǎng)殖經濟的有效增長而提供支撐[3]。

3.3積極培育引導，壯大發(fā)展力量

一是加快培育畜牧業(yè)經營主體。鼓勵發(fā)展新型畜牧業(yè)經營主體，充分利用當地的有利資源，積極開發(fā)特色畜牧產業(yè)，打造一批具有地方特色的畜牧品牌，如樅陽縣禽業(yè)有限責任公司“白蕩湖”牌咸鴨蛋、安徽翠平生態(tài)農業(yè)科技發(fā)展有限公司“黃公山”牌樅陽黑豬等；積極培育畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，帶動與支援周邊小型畜牧養(yǎng)殖行業(yè)，縮小養(yǎng)殖差距，明確龍頭企業(yè)的開發(fā)目標。二是積極培養(yǎng)畜牧業(yè)專業(yè)技術人才。開展新型畜牧經營主體帶頭人輪訓計劃，加強科技文化培訓，提高綜合素質，培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術、會經營的畜牧業(yè)新型職業(yè)農民。三是拓寬畜牧產品的銷售渠道。開發(fā)大規(guī)模高質量的客戶，提高畜牧產品的市場價值，為畜牧農產品的生產質量提高而努力。此外，利用互聯(lián)網的便利性，以及電子商務交易的廣泛性，拓寬交易范圍，積極宣傳當地的特色新型畜牧產業(yè)[4]。

3.4加大政策扶持，提高發(fā)展效率

一是加大項目爭取力度。由于樅陽縣當地農民傳統(tǒng)的分散畜牧業(yè)生產模式，很難確保畜牧產品的產量和數量，也不可能形成高質量的畜牧農產品品牌。因此，積極促進農民成立新型專業(yè)養(yǎng)殖合作社，獨立組織中等規(guī)模的養(yǎng)殖團體，積極申報農業(yè)項目實施是實現(xiàn)當地新型畜牧產業(yè)化的重要手段，從而幫助困難家庭增加收入，提高生活水平[5,6]。二是加大政策扶持。落實好對新型畜牧業(yè)經營主體的政策扶持力度，通過以獎代補的形式，對有一定經營規(guī)模的養(yǎng)殖大戶、農民專業(yè)合作社、家庭農場、龍頭企業(yè)等畜牧業(yè)經營主體給予資金扶持，提高政策效率。三是加強服務力度。以實施基層農技推廣補助項目為抓手，落實技術指導員包村聯(lián)戶制度，對畜牧業(yè)經營主體開展貼身服務，增強服務實效。

4小結

新型畜牧業(yè)經營主體的發(fā)展可以有效幫助縣域經濟的發(fā)展，通過依靠創(chuàng)新的商業(yè)模式和優(yōu)質的社會服務，增加全縣畜牧養(yǎng)殖效益。當地政府與相關部門要加強對新型畜牧業(yè)經營主體的重點扶持，充分發(fā)揮其在產業(yè)扶貧中的作用。此外，還要加強畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術人才隊伍建設，及時補充“新鮮血液”，為新型畜牧業(yè)經營主體提供技術支撐[7]。

參考文獻：

[1]潘選明.安徽樅陽縣家庭農場發(fā)展研究[D].西南民族大學,2018.

[2]聞麗.探析小額扶貧信貸在推進城鄉(xiāng)一體化進程中的作用[J].中國集體經濟,2014(34):14-15.

[3]單國錦.關于畜牧業(yè)新型經營主體培育的探索與思考[J].中國牛業(yè)科學,2018,44(6):63-64.

[4]許大力.互聯(lián)網時代畜牧經濟新模式分析[J].新農業(yè),2019(9):86-88.

[5]曾小亮,李濤.新型農業(yè)經營主體的培育[J].中國畜牧業(yè),2016(16):83-84.

[6]楊錦地.農業(yè)綜合開發(fā)財政補助項目立項評價研究[D].西南財經大學,2014.

[7]趙一廣,楊亮,鄭姍姍,熊本海.家畜智能養(yǎng)殖設備和飼喂技術應用研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].智慧農業(yè),2019,1(1):20-31.

作者：丁雪珍 單位：安徽省樅陽縣畜牧獸醫(yī)局