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摘要：鄉村振興戰略是關系國計民生的重要戰略之一，畜牧業作為農村農民收入的主要來源之一，是實施鄉村振興戰略的重要助力，然而當前畜牧業發展受到重大動物疫情、防疫基礎薄弱、養殖風險高等的挑戰。為此，本文介紹了我國當前畜牧業的養殖現狀；闡述了當前畜牧養殖業對鄉村振興的影響；指出了發展畜牧業是鄉村振興戰略實施的重要助力；提出了當前畜牧業發展應采取的措施：做好重大疫情的分險預警機制，解決養殖土地問題，加大對基層動物防疫資金的投入，加強入場指導、辦培訓班，拋棄對養殖行業的偏見，多單位多部門要形成聯動機制，進行保險新產品試點。

關鍵詞：畜牧業；鄉村振興；畜牧養殖；產業發展

鄉村振興戰略是2017年10月18日在黨的報告中提出的戰略。中央農村工作會議提出，實施鄉村振興戰略，要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。實施鄉村振興戰略，產業興旺是重點，而畜牧業發展是產業興旺的重點之一。

1當前畜牧業的養殖現狀

當前畜牧養殖業受非洲豬瘟影響較大，自2018年非洲豬瘟在我國遼寧發現以來，成蔓延趨勢，一定程度上影響生豬存欄量，再加上種豬受非洲豬瘟影響較大，生豬生長周期較長，復養成功率較低，導致生豬補欄乏力，引起豬肉產品價格大幅上漲，進而帶動雞、鴨、牛、羊等畜禽產品價格的攀升。畜禽養殖必然會產生畜禽糞污，如不合理處置畜禽糞污，必然會造成環境污染，而當前環保整治主要采取劃定“禁養區”“限養區”來控制畜禽糞污污染，雖取得一定成效，但也影響養殖人員養殖積極性，導致畜禽養殖量減少，進而導致畜禽產品價格上漲。而畜禽糞污處置不合理，污水部分處理難度較大，處理經濟成本較高，也是當前畜牧業發展面臨的重要瓶頸。目前養殖規模化程度不高，散養戶較多，而農村養殖環境相對較差，對年輕人的吸引力不足，農村年輕人員絕大部分外出打工或進入行政事業系統，農村從事畜牧養殖的人員絕大部分是年齡較大的人員，文化水平普遍不高，防疫意識、病死畜禽無害化處理意識薄弱、養殖技術有限，新思想新知識接受能力較弱，而當前高級養殖技術指導人員相對缺乏，政府、高等院校等部門組織的一些相關技能培訓多流于形式，導致鄉村養殖技術水平較低，存在較大畜產品質量安全隱患。“人病畜防，關口前移”，重大動物疫情防控關系到畜禽機體健康、更關系到人民的身體健康，而當前的重大動物疫情防控卻存在一定的風險隱患：一是缺少專業的防疫隊伍，每年春防秋防人員不固定，部分人員并不專職從事畜牧獸醫行業，防疫技術不高，影響免疫效果；二是散養戶絕大多數沒有固定的駐場獸醫，很多養殖人員憑借個人養殖經驗亂用獸用藥物，影響畜產品質量的同時，也存在疾病傳播和污染環境的風險；三是部分地區冷鏈建設不完善，國家發放的強制疫苗貯存不當，影響免疫效價，雖按標準劑量免疫卻無法產生相應的免疫保護。畜牧養殖行情波動劇烈，養殖人員養殖理念不成熟，國人羊群效應特別明顯，跟風之風造成一窩蜂地上，一窩蜂地下，行情急劇波動[1]。2019年是養殖行業行情急劇波動的一個縮影，拿養肉雞來說，2019年第1～3季度，平均每只肉雞凈賺5元，自10月份以后至12月底平均每只肉雞凈賠7元，行情大漲大落,養殖風險就像一把大魔神劍，高高懸掛在養殖戶頭上，加上散養戶管理不到位，容易造成疾病流行。

2當前畜牧養殖業對鄉村振興的影響

畜產品價格的持續攀升，影響人民特別是農村農民的生活水平；畜禽糞污得不到良好的處理，影響美麗鄉村的建設；僅僅依靠較大力度的環保整治治理畜禽糞污對當地環境的污染，在很大程度上影響人民的養殖積極性，然而種植業和畜牧業是農民收入的主要來源，且從近幾年發展趨勢來看，畜牧業作為農民家庭收入的比重越來越大，較大力度的環保整治，對當地農民家庭特別是依靠畜牧業收入為主要來源的家庭產生較大的不利影響，有的因此返貧，難以實現家庭富裕；養殖技術的薄弱和疫情防控存在的問題，隱藏著較大的公共衛生風險，不符合產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求；畜牧養殖高風險讓中國農民望而卻步，轉而選擇外出打工，農村從事養殖的人員多數是年齡較大被逼留下來的，造成農村空巢老人、留守兒童比例增大，如何建造生態宜居的美麗鄉村？

3發展畜牧業是鄉村振興戰略實施的重要助力

作為農民增收的重要組成部分的畜牧業，雖然前期需要較高的投入，但具備以下優勢：一是效益高；二是可以吸納勞動力，解決農民就業問題，同時又可以解決留守兒童、空巢老人等社會問題，利于鄉風文明建設與治理；三是可以轉化糧食及副產品如麩皮、次粉、餅粕類等，草食動物還可以轉化利用植物根莖、秸稈等，進而減輕后續處理秸稈焚燒帶來的環保壓力，利于生態宜居鄉村建設，農業部推廣的糧改飼項目的順利實施就是很好的例證；四是畜禽糞便經過處理可轉化為有機肥料，不僅可以疏松土壤，還有利于農作物、果蔬、苗木的生長，形成循環農業模式；五是畜牧業的健康穩定發展能夠提供質量安全的畜產品，帶動獸藥、飼料等行業的發展，進而直接關系到堅決打贏脫貧攻堅戰，關系到社會環境穩定發展。

4立足當前，畜牧業發展應采取的措施

畜牧養殖是推進鄉村振興的重要舉措，在實施鄉村振興戰略中，畜牧業發展必須走生態發展、節約發展、循環發展、健康發展、安全發展之路。為促進畜牧業健康穩定發展，政府及相關部門應該從以下方面進行引導促進：一是做好重大疫情的分險預警機制。一旦發現疫情，本著“快、嚴、小”的原則迅速處理，暢通信息上傳下達通道，及時傳達相關政策信息，相關部門人員加強自身學習，吃透相關政策信息技術等知識點的同時，及時對轄區內養殖人員進行指導培訓，切實增強疫病防控水平。二是解決養殖土地問題。不能隨意擴大“禁養區”“限養區”范圍，在保證“基本農田”紅線不能越的前提下，適當放寬土地政策，政府給予適當的政策支持，通過獎勵、補貼等形式予以促進，并保證政策的連續性，多種途徑吸納養殖專業人才，提高養殖專業水平。三是國家要不斷加大對基層動物防疫資金的投入。推進基層畜牧防疫站的基礎設施建設，通過政府購買服務的方式，組建專業技術過硬的防疫人員，培育當地特色畜禽品種，盡可能減少從外地引進種苗，減少外源性疾病感染[1]。四是加強入場指導、辦培訓班。鑒于當前養殖人員文化水平不高，技能單一的情況，畜牧部門要通過入場指導、辦培訓班、邀請大專院校老師開展講座、發放宣傳單、明白紙等形式提供必要的技術指導和服務，提高轄區內養殖從業者的養殖水平。五是拋棄對養殖行業的偏見。基層政府應拋棄養殖行業不納稅且污染環境之偏見，杜絕環保“一刀切”這樣的激進模式，放眼長遠，因為養殖業關系到家家戶戶餐桌安全，關系到公共社會衛生和社會穩定。畜禽糞便的無害化處理最終出路，只能是回歸農田，并且就近。要確認這一點，就要多部門聯動，就要在政策上和技術上聚焦，推行種養結合，以地定畜。六是多單位多部門要形成聯動機制。農業部門、無害化處理廠、保險公司等要形成聯動機制。一方面確保病死畜禽的無害化處理，保證社會公共衛生安全；另一方面確保發生較大動物疫情時廣大養殖戶的根本利益。七是進行保險新產品試點。聯合金融保險機構，推進養殖收益險、價格指數險、全產業鏈組合險等新產品試點，進一步推廣“免抵押免擔保”普惠金融，積極推進訂單畜牧業，加強市場信息服務，強化面向中小養殖戶的金融保險服務，降低養殖風險[2]。

5結語

當前畜牧業發展面臨著種種困難和挑戰，但鄉村振興戰略的實施也為畜牧業發展提供了前所未有的機遇，我們要牢記“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，堅定不移地走現代化畜牧業發展道路。

參考文獻

[1]畢廣敏，畢淑珍，王行花.剖析現代畜牧業發展存在的問題及對策[J].中國畜牧獸醫文摘，2017，33（6）：34.

[2]石有龍.中國畜牧業發展現狀與趨勢[J].特別關注，2018（6）：7-10.

作者：徐文豪 周海勇 單位：山東省濱州市濱城區農業農村綜合服務中心