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1現代農業項目建設采取措施

為加強和規范資金使用，嚴格按照財政資金使用管理辦法，設立專戶，專人負責，實行專賬核算，專款專用，嚴格執行財政報賬制和國庫直接支付制度。實行政府采購及招投標制度，對工程建設采取招投標制，對所需物資實行政府采購制度并在網上公告。資金使用按照合同、工程施工進度和工程款支付程序，及時撥付工程款，確保施工單位正常施工和項目順利實施。同時，依據《河北省小型農田水利設施建設補助專項資金管理辦法》，加強資金監管，全程監督資金的使用。一是對省以上補助資金和縣級配套資金設立資金專賬，做到各種手續齊備、財務管理規范、會計核算完整。二是因整合資金會計核算有特殊的要求，對其原始資料復印后，計入輔助賬。三是對自籌農民投勞折資部分做好明細紀錄，做到底賬清晰。

2現代農業項目建后管理和維護方案

2.1項目建后管理

工程建成后，建設單位要及時將產權移交項目鄉鎮、村或用水合作組織，搞活經營權，由產權所有者負責工程管理，制定工程管護制度、用水制度、水費計收辦法等規章制度，建立建、管、用相結合的工程運行機制，進一步加強工程管理維護力度，明確專管人員，落實管護責任，并加強對管護人員的專業技術培訓，確保工程正常運行，管理主體落實后，水務局、農牧局等有關部門充分發揮職能作用，加強對農田水利工程管理工作的指導，使工程永續利用，充分發揮效益。

2.2項目維護方案

項目建成后，管理單位要制定運行維護管理辦法、水費計收管理辦法等規章制度，管理者要真正負起責任，定期對機電設備進行維護，移動設備、管道不用時，要入庫保管。

3現代農業項目效益分析

3.1社會效益分析

隆化縣是典型的山區縣，降雨量分布不均，由此引發的洪澇、干旱等自然災害十分頻繁。因此，農田水利工程的建設，對提高水資源的利用率，改善農村生產生活條件具有重要意義。項目實施后，一是農村水利基礎條件得到進一步改善。可新增高效節水灌溉面積1411.33hm2。農業灌溉用水緊張矛盾將得到初步緩解。灌溉面積萎縮和灌溉效益衰竭的趨勢將得到初步遏制。二是水資源配置得到進一步優化，節約用水效果顯著。通過實施工程建設，項目區內可新增節水能力130.8萬m3，井灌區水利用系數可從現在的0.6提高到0.79以上。三是有效提高農業抗御自然災害能力，社會穩定將得到進一步保障。小型農田水利工程建設直接關系到廣大農民的切身利益，農村基礎設施條件改善后，農業綜合生產能力得到進一步提高，實現農業增產，農民增收，農村經濟發展，農民群眾安居樂業等目標。

3.2經濟效益分析

3.2.1　效益計算（以2012年現代農業項目為例）。工程完成后，新增管灌面積385.33萬hm2，平均可增產玉米150kg/667m2，按1.8元/kg計算，增收156萬元。新增噴灌面積1026hm2，平均增產玉米150kg/667m2，按1.8元/kg計算，可增收416萬元，年增收總效益為572萬元。

3.2.2　年費用。年折舊費：按綜合折舊費率4.5%計算，為79萬元；年運行費：按總投資的2%計算，為35萬元；管理費：包括工程管理人員的工資等，根據項目區的需要，取總投資的2.5%計算，為44萬元。由此，年費用為158萬元。

3.2.3　效益費用比。R=（B-C）×t/k=（572-158）×15/1752=3.52（B—年總效益；C—年總費用；T—經濟計算期，按15年計算；K—總投資）；投資還本年限（靜態）T=k/（B-C）=1752/（572-158）=4.2年。該項目實施后，可有效的增加糧食單產能力，改善當地的生態環境，提高農民的生活水平，效益費用比為3.52，還本年限4.2年，經濟效益尚可，項目可行。

3.3生態效益分析

通過農田水利工程配套建設，構成了較為完善的渠水田林路系統，為全縣農村營造了良好的人居環境，生態環境將得到明顯改善，特別是在干旱、荒漠及環境惡化鄉村，起到了改善生態環境的作用。一是通過對水資源的優化配置，合理利用，減少了地下水的開采量，杜絕了過去對地下水惡性開采的局面。二是通過實施噴微灌工程，可根據農作物的需水狀況，適時適量對農作物進行澆灌，不再產生深層滲漏和地面徑流，澆灌后地面比較均勻濕潤，避免了過去大水漫灌造成土壤養份層的損失，減少了地下水的污染。三是避免了長期大水漫灌造成土壤板結而引起的生態結構破壞。

作者：武玉成 單位：承德市隆化縣水務局