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摘要：在社會和經濟的發展進程中，科技創新必不可少，為了保證科研項目經費的有效利用，必須加強對科研經費的管理和審計，保證科研項目的能夠得到充足的資金支持。在開展科研項目的各個階段都需要科研經費的參與，所以，科研項目經費的管理必須要貫穿于科研項目的全部過程，實行全周期管理。本文以A重大專項的經費管理為例，對科研經費的全周期管理的特點和應用進行了探析，希望能為同業人士提供借鑒。

關鍵詞：科技創新；科研經費；全周期管理

當前，我國相關部門不斷加強對科研經費的管理和審計，就是為了保證能夠充分發揮科研經費的實際作用。科研項目經費的管理必須要注重全過程性和全周期性，只有實現各個階段的經費管理，才能保證經費的效用。所以，現在對科研經費的全周期管理進行研究意義重大。

一、案例概述

本項目為A重大專項，對該項目的經費管理包括整個項目的全過程，從項目的規劃、執行、監控直至項目結束，經費管理和項目的科研進程保持同步。主要對本項目的經費申報、分解下達、經費核算以及預算變更和項目驗收分別進行了經費管理，由于國家相關主管部門對科研經費的管理出臺了很多規定，并對科研經費管理要求嚴格，所以，在A項目科研經費管理中嚴格遵守國家規定，保證科研經費的高效使用。

二、開展項目經費管理的難點分析

（一）區域分散作者:單位:參與A項目研究的單位涵蓋了多所高效、科研單位以及企業等，共計30家，并且，這些單位的分布區域較廣，比如北京、天津、吉林、蘭州等共計15個省市。本項目參與單位的所在區域具有很強的分散性，在項目溝通交流中存在很大的難度，從而項目經費的管理難度也有所增加。（二）協調統一難度大作者:單位:參與本項目的多個單位性質有所不同，所以在管理模式和文化理念等方面也并不趨同，在實際參研過程中，對項目的理解也存在偏差，同時在項目經費管理方面也存在差異，如此一來，項目牽頭單位在進行科研經費管理中難以協調。另外，正是由于各單位的性質不同，對經費的預算控制管理方法也不同，所以，科研經費的整體管理難度較大。（三）接口多、難度大作者:單位:該項目的主要科研內容就是產業化，由于參與項目研究的單位在產業屬性方面不同，所以，在科研中的接口較多。比如，本項目所涉及的課題研究、計劃部門、財務部門以及市場部門等等。在科研經費管理中需要各個接口部門都能熟練掌握經費核算的程序和內容，無疑難度較大。

三、科研項目經費全周期管理

在本次項目科研經費管理中，首先牽頭單位學習了相關經費管理的管理辦法和規定，并保證充分掌握，組建了相應的組織機構，制定了項目經費管理流程，加強對整個項目各階段的經費管理，充分體現經費管理的全周期性。（一）項目立項階段的預算管理作者:單位:項目立項是一個科研項目周期的起始階段，在該階段中一定要加強對科研項目的預算管理，各個單位建立了統一的預算標準，同時各單元的經費標準具有較高的經濟性，從而保證預算經費與項目研究單元的相關性，能夠保證工作性質能與經費標準想你匹配，從而保證經費預算的科學性。在本項目經費的預算編制中，將各單位的科研人員都納入到整個預算的編制中，從而更好地保證了經費預算的合理性和科學性。（二）不斷完善科研經費管理制度，加強培訓提高全員內控意識作者:單位:在本次項目科研中為了有效保證科研項目的實施，在項目經費管理中牽頭單位制定并完善了相關的經費使用和管理制度，同時各參研單位又在總管理制度的基礎上制定了相應的細則，從而保證了經費管理制度的實用型。在經費管理制度中對經費的使用流程進行規范，并且加強了對經費的內部控制，從而為整個經費管理提供標準依據。另外，牽頭單位有針對經費管理制度對參研單位進行了宣傳和培訓，保證參研人員都能清楚經費管理制度，并提升所有參研人員對經費的內控意識，確保經費使用的合規性。（三）對課題核算嚴加管理作者:單位:在本科研項目經費管理中，每一項經費的使用和支出都嚴格執行經費管理制度，保證開支與預算的統一性，具體實施中保證對預算的總量進行控制，并加強對各專項經費的使用管理。另外，在經費管理中加強審批管理，嚴格按照經費審批制度，加強權限管理，嚴格杜絕越級審批，需要調整預算時，也要按照既定程序進行備案，只有在批準后才能進行預算調整。同時，在每一個課題中都專門安排了一名專項監察員，對本課題中的經費支出進行把關，從而對經費的開支進行科學控制。（四）對各參研單位的財務進行檢查，有效降低經費的管理風險作者:單位:在本次項目經費管理中，各個單位的所有經費的使用和支出都嚴格按照經費管理制度執行，并且建立了相應的財務檢查機制，通過不定期的財務檢查來高效監督各單位的經費使用。同時，對各單位經費檢查中發現的問題，要求各單位進行整改，在規定期限內整改后再進行復審，從而保證各單位經費使用的科學性。

四、結語

綜上所述，在科研項目經費管理中，必須要不斷優化項目科研經費管理制度，加強對科研項目各個環節的經費管理，通過全周期性的經費管理來進一步保證經費管理的科學性和高效性，從而保證科研項目的各個階段都能得到高效的資金保障，為整個科研項目的順利奠定堅實基礎，為促進我國經濟發展和社會進步提供助力。

參考文獻

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［2］吳崇明,許虹,柴倩倩,高慧,李金山,王欽宏.科研機構的科研項目精細化管理機制創新探索及實踐［J］.項目管理技術,2018（11）.

作者:李國良 敬海延 江萍 陳石 單位:青海省地質礦產測試應用中心