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【摘要】高水平行業特色型大學是中國特定歷史時期形成的一類大學，作為高等教育體系的重要組成部分，其學科設置比較集中、與行業發展聯系緊密、特色學科發展水平較高，一大批學科已經入選一流學科建設名單。在分析高水平行業特色型大學學科建設現狀及存在的問題基礎上，提出高水平行業特色型大學建設一流學科的策略：跟蹤前沿服務需求，凝練學科發展領域；立德樹人狠抓質量，培養拔尖創新人才；實施人才強校戰略，打造高端學科隊伍；構筑優質學科平臺，提升高水平科研能力；推動文化傳承創新，提升學科建設軟實力；強化國際交流合作，增強學科國際影響力。

【關鍵詞】行業特色型大學；一流學科；建設策略

一、背景與內涵界定

2015年10月24日，國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，2017年1月24日教育部、財政部、國家發展改革委印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》。“雙一流”政策的出臺打破了“985工程”和“211工程”建設中的身份固化問題，為不同類別不同層次的高校營造了更為公平公正的發展環境。“雙一流”政策堅持以學科建設為基礎，鼓勵和支持高校特色優勢學科建設，引導高校差異化發展，既為發展水平較高的綜合性大學提供了新的發展機遇，也讓具有學科特色的行業特色型大學更加明確了發展方向。行業特色型大學指的是高等教育管理體制改革以前隸屬于國務院某個部門，并且具有顯著行業辦學特色與突出學科群優勢的高水平研究型大學［1］。這些高校在特定的歷史時期奠定了我國工業化和現代化的學科基礎，滿足了國家建設對行業特殊人才的迫切需求，有力地推動了當時的經濟社會發展。20世紀90年代高等教育管理體制發生歷史性變革，2000年以后，大多數具有行業背景的高校劃歸教育部或屬地管理。為順應變革，行業特色型高校紛紛制定特色發展戰略，加強學科內涵建設，努力提升人才培養質量，積極推進科學研究，取得了不少重大成果。2017年9月21日，教育部、財政部、國家發展改革委聯合印發《關于公布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單的通知》，其中不乏行業特色型大學及其特色學科。本文選取行業特色型大學中的32所“985工程優勢學科創新建設平臺”重點建設大學以及教師教育創新平臺項目計劃中4所非“985工程優勢學科創新建設平臺”高校的師范類大學作為研究對象，將其界定為高水平行業特色型大學。在雙一流背景下，這些高校的學科建設還存在著一些亟待解決的問題，本文試圖通過分析36所高校學科建設現狀，剖析其學科建設存在的問題，結合其學科建設的探索，分析高水平行業特色型大學建設一流學科的策略。

二、高水平行業特色型大學學科建設現狀

36所高水平行業特色型大學發展水平相對較高，其學科發展依托行業而生，長期服務行業，為行業培養所需人才，在多年的辦學過程中形成了與其所在行業的緊密聯系，呈現出蘊含深厚行業文化底蘊的辦學特色和學科建設特色，具備了沖擊一流學科的實力和影響力。1．學科發展水平高，具有較強的競爭力，具備沖擊一流學科的實力。主要體現在：一是一級學科評估排名。在第四輪學科評估中，36所大學，有24所大學的34個一級學科位列A＋，占全國A＋類學科總量的16％；有9所大學的13個一級學科位列A，占全國A類學科總量的8％；有21所大學的35個一級學科位列A－，占全國A－類學科總量的10％。其中，南京農業大學、華中農業大學分別擁有4個、3個居A＋類的一級學科，優勢突出。二是入選一流學科情況。36所高水平行業特色型大學共有65個學科入選一流學科建設名單。入選高校數占一流學科建設高校數的38％，入選學科數占464個一流建設學科的14％。三是進入ESI前1％的排名情況。截至2018年3月共有30所大學的124個學科躋身于ESI排名前1％，占全國ESI前1％學科總量的14％。暨南大學擁有8個，南京農業大學、華中農業大學分別擁有7個ESI排名前1％的學科，實力強勁。在學科評估、入選一流學科建設名單、ESI前1％中的種種表現進一步彰顯了高水平行業特色型大學的學科建設實力，進一步表明其充分具備沖擊世界一流學科的實力。2．學科特色鮮明，建成了與行業密切相關的優勢學科（群），具備沖擊一流學科的條件和能力。這類高校學科建設與行業發展密切關聯，具有良好的學科聲譽和社會影響力。如河海大學以水利工程學科為特色，發揮學科綜合優勢，針對重大水科學問題開展系統研究，取得了一系列原創性成果，其中長江口深水航道整治工程關鍵技術研究，帶動了長江三角洲和整個長江流域地區經濟新飛躍；“新安江流域水文模型”入選建國40周年100項重大成果，是我國被國際公認的最著名水利原創性成果；“大壩安全監控理論和方法”，成為保障我國水工程長期服役安全的守護神。河海大學的水利工程學科多次蟬聯學科評估第一名，入選一流學科建設名單，以水利工程為主體的工程學領域進入ESI前1％，接近前1‰。世界一流學科一定是在服務國家和社會中追求學術卓越的，早在一百多年前，恩格斯就指出：“社會一旦有技術上的需要，則這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進。”［2］高水平行業型大學的學科發展服務于行業發展，與國家和社會需求高度契合，具備了促進學科走向一流的巨大驅動力。

三、高水平行業特色型大學學科建設存在的問題

在雙一流建設背景下，高水平行業特色型大學的學科建設也凸顯出優勢學科分布單一、學科壁壘現象嚴重、學科拓展存在盲目性等系列問題，在一定程度上延緩了高水平行業特色型大學進軍一流學科建設的步伐。1．優勢學科分布單一。高水平行業特色型大學由于在一段時期內均以服務某一行業需求為主要目標，在一定程度上形成了學科數量少且較為單一的局面。隨著高等教育管理體制的改革，行業特色型大學雖然也開始進一步拓展符合經濟發展和社會進步所需的學科專業，但是由于學科的發展是長期積累，不斷深化的過程，短期內快速成為優勢學科的情況少之又少，所以高水平行業特色型大學的優勢學科數量仍然偏少，分布單一，仍舊大多集中在與其所在行業密切相關的幾個學科，其他學科發展相對滯后，學科建設有“高峰”，無“高原”，極大地限制了行業特色型大學整體實力和水平的提升。2．學科壁壘現象普遍。社會問題的復雜性、多元性日益增強，高水平行業特色型大學應該進一步立足社會需求，整合和調動各方資源，立足不同視角深入分析問題，共同研究攻關，只有打破學科壁壘，跳出學科限制，重視問題的本真面目，才能夠進一步推進和探索新的學術研究［3］。目前，行業特色型大學的學科壁壘現象仍然普遍，優勢學科往往單打獨斗，輻射帶動作用發揮不明顯，多學科深入交叉融合發展的局面尚未形成。同時，同一學科內部、不同學科團隊間的合作也存在各自為政的局面，引起不必要的“內耗”，導致學科研究方向缺乏相對穩定性，與本學科領域的國際國內發展趨勢脫節。3．學科拓展存在盲目性。為改變學科數量少且結構單一的局面，不少高水平行業特色型大學開始拓展學科覆蓋面，逐步從一個單科性大學發展為多科性大學。由于在學科拓展過程中貪大求全，缺乏科學長遠規劃，出現了盲目跟風現象。高等學校辦學實力與水平的高低與學科種類的多少并無直接聯系，高水平行業特色型大學盲目拓展學科不僅不利于提升學校辦學水平，還會因此浪費學校辦學資源，造成學校原有的行業辦學特色弱化等問題。因此，學科拓展存在盲目性也是高水平行業特色型大學建成一流學科道路中的一大阻礙。

四、高水平行業特色型大學一流學科建設的策略

何為世界一流學科，尚沒有明確公認的標準。綜觀QS（QuacquarelliSymonds）世界大學排名、泰晤士高等教育（TimesHigherEducation）世界大學排名和世界大學學術排名（AcademicRank－ingofWorldUniversities）目前世界上三大具有影響力的全球性大學排名對學科領域的排名指標體系，不難看出，世界一流學科應該具有顯著的共同特質，即一流的師資隊伍、一流的學生、一流的研究成果及學科聲譽、一流的管理和氛圍［4］。高水平行業特色型大學建設一流學科要從拓展學科發展領域、加強人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新以及國際交流合作等方面下功夫，促進有實力的學科盡快躋身世界一流行列。

1．跟蹤前沿服務需求，凝練學科發展領域。2018年5月2日，在北京大學師生座談會上的講話中談到：“大學要瞄準世界科技前沿，加強對關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術的攻關創新。要下大氣力組建交叉學科群和強有力的科技攻關團隊，加強學科之間的協同創新，加強對原創性、系統性、引領性研究的支持。”高水平行業特色型大學的發展必須與國家重大戰略和需求同呼吸共命運，始終站在行業領域科技創新和人才培養的前沿［5］，因此要始終把服務國家重大戰略需求、行業發展需求和聚焦國際國內學科發展前沿作為學科建設的重要依據。結合學校優勢學科特色和行業發展，進一步凝練出具有重大突破可能的基礎性、前瞻性的學科戰略發展方向，集中力量建設一批國際一流的學科，構建頂尖學科、高原學科、新興學科、基礎學科協同發展的良好學科生態，不斷產出一流的科研成果和前沿技術，持續提升學校核心競爭力。

2．立德樹人狠抓質量，培養拔尖創新人才。人才培養是大學的首要使命，世界一流學科無不重視人才培養，培養了眾多對國家甚至世界產生重大影響的優秀學生。辦出世界一流大學，必須牢牢抓住全面提高人才培養能力這個核心點。目前，我國大學硬件條件同世界一流大學比沒有太大差別，關鍵是要形成更高水平的人才培養體系［6］。我國的一流學科建設要以立德樹人為目標，建立富有彈性、充滿活力的人才培養體系，培養具有“執著的信念、優良的品德、豐富的知識、過硬的本領”的拔尖創新人才。高水平行業特色型大學應該進一步探索拔尖創新人才培養新模式，不斷完善拔尖創新人才培養機制，可以嘗試建立本、碩、博統籌的拔尖創新人才培養計劃，通過卓越工程師、研究生創新工程項目等，為優秀創新人才成長提供有效平臺和有力支持。進一步促進分類協同培養，深化科教結合和產學結合，實行學術人才和應用人才、通識教育與專業教育相結合的培養制度，完善以提高創新能力為目標的學術型研究生培養模式和以提升職業能力為導向的專業學位研究生培養模式。結合國家創新驅動戰略實施，依托學校特色優勢學科發展，加快深化創新創業教育改革步伐，引導更多學生深度參與創新創業、提高綜合素質，提高就業能力和就業質量。強化人才培養的全過程管理，強化導師責任，形成有效激勵淘汰機制，構建標準合理、責任明晰、監督到位、反饋及時的人才培養質量保障體系。

3．實施人才強校戰略，打造高端學科隊伍。人才是學科發展的根本，是學科發展的第一要素。在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話指出，“要牢固確立人才引領發展的戰略地位，全面聚集人才，著力夯實創新發展人才基礎”。高校建設一流學科首先要加快培養和引進高層次人才，產生高水平學科帶頭人，并充分發揮其在引領和支撐學科發展方面的作用。同時還要注重深化人事體制機制改革，建立健全以創新能力、質量、貢獻為導向的人才評價體系，形成并實施有利于人才潛心研究和創新的評價制度［7］。高水平行業特色型大學要準確把握育才引才重點方向，結合學校優勢特色，依托國家和省重大人才工程，采取柔性引進、項目引進、專項資助引進等方式，加快集聚國內外頂級學科領軍人才、創新團隊。積極進行績效考核和薪酬激勵政策改革，探索實施對不同學科師資隊伍的分類評價和考核機制，為引進人才、留住人才、充分發揮人才的作用創造良好的制度環境。要加大對優秀青年拔尖人才的培育力度，分層次、有重點地遴選和培養一批學術人才和教學骨干，在學校內形成“有利于人才成長的培養機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于競相成長的激勵機制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機制”［8］。

4．構筑優質學科平臺，提升高水平科研能力。世界一流學科的研究成果眾多并且影響力巨大，巨大的影響力能夠帶來卓越的學科聲望。如代爾夫特理工大學被譽為“歐洲的麻省理工”，是世界頂尖理工大學之一，其航空工程、電子工程、水利工程、化學工程、土木建筑等學科在世界上都具有領先地位和卓越聲望［9］。高水平行業特色型大學要進一步構筑優質學科平臺，強化戰略導向和目標引導，不斷提升自身科研能力和服務社會、行業能力，擴大學科影響力。要積極實施重大科學計劃，圍繞國家、行業和區域發展重大科學需求和關鍵共性技術問題，積極組織承擔國家重點研發計劃、國家重大科技專項等重大科研任務，積極引領學科研究前沿。要完善高水平科技成果獎勵機制，大力開展基礎研究和前瞻性研究，不斷提升學科的科技創新能力，多出原創性成果。建立健全技術轉移轉化機制，將學科創造的科技成果盡快轉化為產業優勢，提升學校對經濟社會發展和行業進步的貢獻率和綜合影響力。以整合學科資源為突破口，加快完善已有學科平臺資源的共享運行機制，為科技創新提供強有力的支撐。

5．推動文化傳承創新，提升學科建設軟實力。大學不僅是知識的守望者，更是社會主義核心價值體系和先進文化的踐行者、推動者，大學要注重以文化人，以文育人。高水平行業特色型大學作為高等教育體系的重要組成部分，在創建一流學科中必須積極推動文化傳承創新，提升學科建設軟實力。要主動適應時展潮流，改革創新管理模式，建立和完善現代大學管理制度。大力營造崇尚科學、追求真理、自由開放、勇于創新的氛圍與環境，積極培育優良的師德師風和教風學風。大力推動哲學社會科學精準發展，加強對中華民族優秀傳統文化和學校特有文化的整理、研究和宣傳，汲取精華、傳承創新，充分發揮優秀文化的教化育人作用。以學校精神、行業精神積淀為基礎，不斷汲取國內外先進的大學文化元素，傳承和培育具有學校特色的一流大學精神和文化。要積極參與海內外學術與文化交流活動，不斷提升學校文化傳播力。通過課堂教學、社會實踐、環境營造等途徑，將社會主義核心價值體系、行業精神文化和學校特色文化自覺融入人才培養全過程。加強基層學科組織文化建設，進一步促進學科組織文化對學科組織發展產生的目標導向、組織振興、團隊凝聚、行為規范、創新推動等作用，不斷增強學科內部凝聚力。

6．強化國際交流合作，增強學科國際影響力。縱觀世界范圍內的知名學府，在其飛速發展的進程中無一例外地都選擇了國際化戰略，全面提升國際合作與交流水平是高水平行業特色大學建設一流學科的必由之路。芝加哥大學經濟學科就是通過國際化戰略匯聚了一批著名經濟學家，從而產生了20多位諾貝爾經濟學獎獲得者，形成了著名的“芝加哥學派”。高水平行業特色型大學要緊抓國家“一帶一路”倡議等走出去戰略，充分發揮行業優勢和學科特色，服務走出去的大型企業需求，繼續加強校企合作，開展教育合作，擴大國際教育規模。探索為其他國家提供科技服務路徑和機制，實現科技服務國際化，提升參與大科學工程、國際合作研究的規模和水平。與世界一流大學、科研機構共建高水平實質性合作研究平臺或產學研基地，加強與發達國家知名大學、科研機構、學術組織的合作，提升特色學科的國際影響力。推進師資隊伍和管理隊伍國際化建設。鼓勵和支持校內教師申請國際科研合作項目，提高對在高水平國際學術期刊發表科研成果和成功申請國際專利的支持力度。積極探索新方法，開拓渠道，建立靈活的國際化師資聘用、評估、考核、分配等制度，引進境外優秀教師、課程等。設立國際交流合作專項基金，對高端外籍專家到校工作、杰出青年人才國際學術交流進行專項資助。面對“雙一流”建設帶來的機遇和挑戰，高水平行業特色大學要著力解決自身學科建設中存在的問題，積極探索一流學科建設路徑，圍繞人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、師資隊伍建設、國際交流合作六大建設任務，扎根中國大地辦大學，遵循學科建設基本規律，以一流特色學科建設為核心，堅持行業特色，“以點帶面，建成一批掌握世界學術話語權、有力支撐國家重大戰略的優勢學科群，不斷推進世界一流行業特色大學建設”。

作者：李楓 李萍 何麗娜 單位：河海大學 江蘇第二師范學院