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摘要：伴隨我國經(jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化建設水平的不斷提升，我國的鄉(xiāng)村發(fā)展也初見成效，為了進一步縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)全民福祉，國家領導人針對農村發(fā)展現(xiàn)狀提出了鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新農村財務管理措施，提高農村人均收入和集體收入，逐步實現(xiàn)農村美，農民富、農業(yè)優(yōu)的高質量鄉(xiāng)村建設目標。本文主要從新時期農村財務管理內容展開剖析，分析了農村財務管理工作現(xiàn)狀，探索農村經(jīng)濟管理中創(chuàng)新財務管理的路徑，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進提供一點建設性的理論支持。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；財務管理；農村；經(jīng)濟；創(chuàng)新

引言

為實現(xiàn)農村經(jīng)濟更好更快地可持續(xù)性發(fā)展，我國不斷改進和完善農村財務管理的指導方針和政策，因地制宜，因情施策，較為有效地解決了一些久而不決的問題，但是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，新的問題不斷出現(xiàn)并分化，必須要不斷創(chuàng)新管理模式，才能夠真正實現(xiàn)農村集體經(jīng)濟發(fā)展，帶動農村農民進步。本人就職于基層街道辦事處，多年來主要負責農村財務管理方面的工作和轄區(qū)內企業(yè)破產清算方面的工作，本文將結合工作經(jīng)驗，圍繞農村集體經(jīng)濟財務管理相關課題展開研究和討論。

一、新時期農村財務管理的內容

所謂農村財務管理指的是對農村集體資金資產和農村固有資源展開合理、科學、高效的整合管理，實現(xiàn)農村在現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展條件下的再提升，然后隨農村集體經(jīng)濟發(fā)展，依據(jù)農村發(fā)展政策和法律法規(guī)要求，推進農村集體經(jīng)濟權益的合理分配，為農村農業(yè)農民發(fā)展提供經(jīng)濟物質保障。首先，農村財務管理要對農村產業(yè)具體情況有切實認識。隨著國家出臺的一系列扶持農村經(jīng)濟發(fā)展政策落地實施，地方政府也逐步認識到農村集體經(jīng)濟財務管理工作的重要性，專款專用，資金要用到刀刃上，避免出現(xiàn)貪污挪用、造成資金流失、不利于農村基層穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)象的發(fā)生，保證農村經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展。其次，要認識到農村財務管理在經(jīng)濟發(fā)展中的核心地位，管好錢才能促發(fā)展。近年來，我國從上到下不斷完善農村經(jīng)濟發(fā)展的財務管理體系機制。隨城鎮(zhèn)化水平不斷提高，農村財務管理體系機制也得到了不同程度的優(yōu)化與完善，基層財務管理人員素質和水平也得到了一定程度的提升，管理人員觀念和方法也在不斷與時俱進和創(chuàng)新。最后，農村財務管理工作進程中，應該是不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，完善政策，推進落實。要不斷縮小城鄉(xiāng)差距，使農村經(jīng)濟得到騰飛式發(fā)展，抓住新時期農村發(fā)展政策機遇，鼓勵群眾和社會人士參與，群策群力，實現(xiàn)農村經(jīng)濟發(fā)展利益最大化。

二、農村財務管理工作現(xiàn)狀分析

（一）資金管理仍存在混亂現(xiàn)象長期以來，基層多是采用村財鎮(zhèn)管的資金管理模式，但是，資金管理混亂的情況仍然存在。像有的地方存在財務管理工作不透明，群眾反映問題較多，官民矛盾突出；有的地方村級財務會計賬目不夠清晰細致，財務公開機制也是形同虛設；也有的地方審計監(jiān)督不夠科學嚴謹，流于形式。多種原因使村級財務管理體系存在一定程度的漏洞，便出現(xiàn)了一些村干部違法違紀的案例，造成了農村集體經(jīng)濟財產的流失和農村經(jīng)濟發(fā)展的滯后，不利于農村整體的良性穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

（二）缺乏合理高效的公開機制農村財務管理工作的不透明性在一定程度上影響了農村財務管理工作的質量。財務公開存在一定的復雜性、專業(yè)性，群眾難以從財務公開的內容中全面了解到本村資金運轉和流向。另外，雖然國家出臺一系列公開制度規(guī)范，但是仍然在很多地區(qū)存在著張貼、拍照、然后撕掉的現(xiàn)象，使財務公開流于形式，也不利于群眾對村級財務管理的社會層面監(jiān)督。

三、農村經(jīng)濟管理中財務管理創(chuàng)新的路徑

（一）不斷創(chuàng)新完善財務管理保障制度隨著經(jīng)濟發(fā)展形勢不斷變化，農村經(jīng)濟扶持政策不斷更新，農村財務管理工作中也逐漸出現(xiàn)了很多新問題，在矛盾出現(xiàn)的同時地方政府也及時正面應對，依據(jù)農村發(fā)展實際制定合理高效、因地制宜的財務管理制度。首先，積極探索構建不定期、定期相結合的財務公開抽查制度，及時發(fā)現(xiàn)和改正財務管理公開體系中存在的問題；其次，對財務管理人員進行公開公平地擇優(yōu)選拔、競聘上崗，保障財務人員的工作能力和專業(yè)水平。并定期進行專業(yè)培訓和職業(yè)守則教育，知曉財經(jīng)紀律要求，干專業(yè)事，做守則人；最后，推行級記賬工作委托制度，在征求多數(shù)村民意見，聽取村民合理建議的前提下，在保證農村集體財產所有、經(jīng)營和收益不變的前提下，在確保村集體能有效實施財務審批和經(jīng)濟活動監(jiān)督前提下，可試點推行村集體會計委托模式進行農村財務管理。當然，任何制度的制定實施，必須考慮當?shù)匕l(fā)展實際情況，金壇區(qū)充分利用網(wǎng)絡平臺，全面推行了村賬鎮(zhèn)管的委托記賬模式，村級財務管理水平明顯提高，違法違紀事項顯著減少，達到該制度施行的預期效果，為鄉(xiāng)村振興提供了新助力。任何制度在正式運行之前要經(jīng)過實地考察，政策評估，征求意見等步驟，然后才能在法律法規(guī)范圍內制定相應政策，并推進措施保障政策落地開花，只有在實踐基礎上的理論指導才能真正推進農村財務管理工作達成實效。

（二）不斷創(chuàng)新改進財務管理監(jiān)督手段監(jiān)督是對政策實施的一種良性推進手段，為了更好地推進農村集體經(jīng)濟財務管理水平，首先，可以由縣（區(qū)）級相關部門牽頭成立縣審計監(jiān)督小組，建立運行制度，調配專業(yè)會計人員采取不定期和定期相結合的方法進行財務核查，了解村財務運轉支出情況，確保村級集體財產合理高效利用。其次，要最大程度使村務監(jiān)督委員會、村級理財小組和人大政協(xié)的監(jiān)督作用得到發(fā)揮。加大村級自身對財務工作的自查監(jiān)督，多聽取村民的意見建議，對村民集中反映的財務問題要給予重視，合規(guī)范圍內向村民公開，保障村民的監(jiān)督權、請求權和知情權。金壇區(qū)人大常委會就曾組織人大代表多次視察鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況，他們到農村看項目、聽報告、提建議，廣泛集中民智民意、凝聚各方力量，推進強農惠農富農相關政策實施。再次，持續(xù)做好財務管理工作中村干部離任和任期內審計制度，對村干部履職盡責情況展開專項審計，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，對存在違法亂紀行為及時上報，堅決打擊。最后，落實好崗位不相容運行制度。財務人員要分工明確，各司其職，從制度層面減少違紀行為發(fā)生，保證財務人員隊伍的專業(yè)性和穩(wěn)定性，確保專人專責，問題能夠追溯到人，實現(xiàn)財務管理工作的規(guī)范化、高效化、標準化。同時要不斷完善績效考評制度，根據(jù)成績做好績效工資分配，通過績效鼓勵機制，提高財務人員工作積極性和學習主動性，促進工作效率得到提升。通過建立起多層次的網(wǎng)格化監(jiān)督制度體系，促進農村財務管理向現(xiàn)代化運行模式轉型。

（三）不斷創(chuàng)新推進財務管理工作形式隨著我國信息技術水平不斷提高，財務管理工作更加高效便捷。縣（區(qū)）鎮(zhèn)基層政府應該要正確認識信息技術變革的重要意義，不斷推進農村財務管理工作信息化平臺建設和運用。要推進硬件軟件雙管齊下，為財務管理工作提供技術和人力支撐，不斷強化農村財務管理工作信息化水平。各地要根據(jù)農村經(jīng)濟發(fā)展和財務管理工作開展實際，構建完善、專門的財務管理信息平臺，推進實現(xiàn)會計賬目記錄、集中支付、檔案管理、收支情況、資金運轉等工作一體化運作，不斷完善信息化系統(tǒng)，為財務管理工作提供強有力的技術支撐。2019年常州市農業(yè)農村局聯(lián)合銀行、紀檢和軟件開發(fā)公司整合開發(fā)出一套集農村財務管理、資產資源管理和資金使用為一體的新三資管理平臺，使的村鎮(zhèn)區(qū)市四級農經(jīng)部門以及紀檢部門都可以使用該平臺各司其職，充分利用該平臺嚴格控制非生產性支出，并同步推行村務卡制度（政務卡）和非現(xiàn)金結算制度，利用信息化系統(tǒng)和網(wǎng)絡平臺，使所有的資金使用都留痕，每一筆開支都經(jīng)過鎮(zhèn)村兩級財務管理層人員的審核，在資金使用環(huán)節(jié)就杜絕煙酒支出和公款私用。紀檢部門也可以隨時通過該平臺查看到各個地方的財務收支真實狀況，行使監(jiān)管職能。這個信息平臺的運用使審核和監(jiān)察工作也融入了整個業(yè)務過程，技術層面創(chuàng)新推動了常州農村財務管理工作水平。鎮(zhèn)村財務管理工作人員要有終身學習的理念，要及時轉變思想，與時俱進，要不斷更新知識儲備，學習新的信息處理技術，充分利用好會計電算化系統(tǒng)等的財務信息技術，使財務管理水平不斷優(yōu)化，效率不斷提升，程序更加規(guī)范。

結語

農業(yè)作為立國之本，農業(yè)和農村發(fā)展水平對我國社會整體進步、經(jīng)濟水平整體提升都有著至關重要的影響。財務管理工作作為農村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，從一定程度上可以決定農村集體經(jīng)濟整體發(fā)展走向，所以，我們要從上而下高度重視農村財務管理，不斷創(chuàng)新措施，不斷提升水平，改善農村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。文章闡述了新時期農村財務管理的內容，以此展開探索創(chuàng)新農村財務管理路徑，為新時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供微薄理論建議。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施優(yōu)化的大環(huán)境下，要不斷創(chuàng)新農村財務管理工作模式，從思想轉變、制度創(chuàng)新、監(jiān)督管理、信息技術等方面，建立起一套創(chuàng)新性的管理體系，促進農村財務管理創(chuàng)新工作合規(guī)高效可持續(xù)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興添磚增瓦。

參考文獻

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[3]李旎.創(chuàng)新農村集體經(jīng)濟組織財務管理服務鄉(xiāng)村振興[J].財富時代，2020（07）：199.

作者：強華 單位：江蘇省常州市金壇區(qū)東城街道辦事處經(jīng)濟發(fā)展辦公室