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摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設與運營面臨重重問題，直接影響我國污染整治工作的整體效果。為此，本文結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設與運營中存在的基本問題，詳細分析了科學有效的應對策略，以期提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的運營效果，為改善生態(tài)環(huán)境提供良好的基礎保障，同時為鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設與運營研究提供理論參考。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；污水處理廠；建設與運營

城鎮(zhèn)化建設的加速使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理迫在眉睫，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理受到大眾的廣泛關注。早在2012年，我國就制定了一系列環(huán)境治理措施和污水治理措施，根本目標是降低污水對環(huán)境的破壞和影響，改善人們的生活環(huán)境。在國家的大力號召下，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極響應，結合自身發(fā)展情況建立污水處理廠，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設過程中，人們盲目地應用城市污水處理廠的建設與運營模式，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市基本條件和實際發(fā)展現狀差異的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在建設與運營的過程中出現一系列問題，直接影響著其建設與運營效果[1-2]。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理的基礎設施不完善，處理工藝相對落后，工作人員的管理水平較低等，都嚴重影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理的整體效果。

1我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的主要問題

1.1資金與基礎設施方面

現階段，我國大部分污水處理廠的資金都來源于政府，污水管網建設方面尚未設置專項財政資金。同時，受法律法規(guī)不完善的影響，我國目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費無法得到合理、全面的征收。受基礎設施不完善的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設與運營工作都無法順利開展。尤其是在地形復雜的地區(qū)，由于缺乏統一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃，聚居區(qū)域的人口密度太大，人們的需水量較大，同時污水排放量也較大。這便直接增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集與處理的難度與強度。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理基礎設施較為落后，管網老化現象普遍[3-5]。在污水處理管網的建設中，部分項目缺乏充足的資金保障，使得污水處理基礎設施日常檢修與維護工作的開展無法得到保障。

1.2規(guī)模設計方面

依照城市的標準開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水規(guī)劃建設是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理規(guī)模設計工作的主要模式，這樣的模式使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人均水量不符合自身的實際情況，明顯偏高的水量指標導致設計規(guī)模偏大。另外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠設計并未對自身的人口進行實事求是的預測。隨著城市化的飛速發(fā)展，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口轉移到城市中，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口預測偏高，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的規(guī)模設計缺乏合理性與針對性，必將影響其建設與運營效果。

1.3人員技術方面

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠都是在地理位置相對偏遠的地區(qū)進行建設，大部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行統一管理，并不是由專業(yè)的環(huán)保單位或平臺進行管理。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了推動當地經濟的發(fā)展，盡力從當地選聘工作人員，不僅無法保障污水處理廠管理人員的專業(yè)能力，還無法保障整體綜合素養(yǎng)。同時，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專業(yè)技術人員，所以污水處理廠的管理人員與技術人員的專業(yè)能力較低，各項工作的開展都將受到明顯的制約，更無法實時監(jiān)測污水處理過程，保障污水處理效果。

1.4管理與維護方面

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠缺乏充足的運營與管理資金保障，僅僅依靠征收污水處理費和政府財政補貼的方式獲得資金保障，這樣就導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的管理與維護缺乏資金保障[6-8]。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理維護費用征收標準較低，而污水處理廠的運營成本較高，加重了污水處理管理與維護的費用壓力。另外，當地政府缺乏充足的經費，無法給予污水處理廠充足的經費補貼，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的科學建設與運營舉步維艱。

2應對措施

2.1全面落實鄉(xiāng)村排水規(guī)劃編制工作的各項要求

嚴格按照國務院的《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》中的各項細則，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設的相關原則，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設工作。結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，建立相應規(guī)模的污水處理廠，同時對污水處理工藝進行規(guī)范與強化。針對部分需要分期進行污水處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要確保各項針對性的要求得到充分的落實與執(zhí)行。污水處理排污管道的長度、管徑、標高等進行專業(yè)的指導與規(guī)范，保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度污水處理計劃與工程得到有效的實施。要利用完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管機制，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的污泥引發(fā)二次污染。

2.2對傳統財政補貼方式進行科學變革

受經濟體制的影響，我國之前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在建設時都采取國家相關部門或上級政府部門提供建設資金的模式，所以導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的資金來源過多地依賴財政補貼。而在社會經濟不斷發(fā)展的影響下，要對傳統財政補貼方式進行科學變革，提高污水處理廠建設與運營的實效性，結合政策引導，規(guī)范運營體系，避免因盲目建設影響污水處理廠的整體發(fā)展目標。

2.3推行限期整改模式

相關政府部門應該重視開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的回顧性總結評價工作，及時發(fā)現污水處理廠在運營過程中存在的問題，并嚴格按照相關要求與規(guī)定責令其限期整改，尤其是針對部分缺乏全面性與系統性的管網建設，要重點監(jiān)督其整改工作。污水處理廠要結合實際情況，利用專業(yè)的工藝實施整改，保障整改工作的實效性。

2.4增強污水處理廠運營管理的規(guī)范性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在建設的過程中必須保障規(guī)范性與專業(yè)性，確保指定位置均安裝了進水流量計和出水流量計，在線監(jiān)測系統能準確有效地運轉。結合污水處理廠的運營現狀，建立完善的取樣制度、檢測制度、化驗制度、檢測數據統計制度、突發(fā)事件應急制度以及污水設施停運申報制度等，增強污水處理廠管理的規(guī)范性與有效性。重視排水違法行為的監(jiān)督與查處，嚴禁亂接排水管網或錯接排水管網，保障排水管網運轉的通暢性與穩(wěn)定性。

2.5強化工業(yè)廢水排放管理

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的規(guī)模較小，所以各項處理工藝明顯缺乏系統性與完善性，加之大眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理缺乏科學的認知，所以大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)廢水都被納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠中。這樣不僅會給鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠增加處理難度，還極易引發(fā)二次污染。為此，相關部門要重視工業(yè)廢水的排放管理，確保工業(yè)廢水在排放前都進行適當的處理，符合標準后再排放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進行處理，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的處理效率與質量。

2.6建立科學完善的管理機制

2.6.1污水處理設施管理結合自身運轉情況，污水處理廠要建立科學的管理機制，加強對污水處理設備使用的科學指導和有效監(jiān)督。同時，生態(tài)環(huán)境部門要對污水處理廠的建設與運營進行嚴格監(jiān)測與管理。

2.6.2污水處理收費管理污水處理廠要加強內部管理，提升污水處理收費的合理性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要合理制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理收費標準與管理辦法，利用合法合理的方式來征收污水處理費。在征收污水處理費時，要結合市場的物價情況與污水處理廠的運行成本變化情況，合理調整污水處理費的征收標準，保障污水處理收費管理的合理性。如果污水處理費無法保障污水處理設備正常運轉，上級政府部門應給予相應的資金補貼與幫扶，確保污水處理廠正常運轉。

2.7重視整體污水處理工藝的提升

現階段，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠主要對居民生活污水進行集中處理，而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水和農業(yè)污水的處理則缺乏應有的重視，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的污水處理工藝具有明顯的單一性和落后性。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠要重視自身處理工藝的提升，上級政府部門要給予相應的資金補貼與政策扶持，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠具有充足的資金，能夠及時引入先進的處理設備與處理技術，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工藝水平。

2.8提升工作人員的專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠要積極參考和借鑒其他優(yōu)秀污水處理廠的經驗與運營管理機制，增強工作人員的專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)。地方政府要建立專業(yè)的環(huán)保機構，統一管理當地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，確保各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在投資、建設、管理及運營階段都能得到全面專業(yè)的指導與監(jiān)管。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠要加強人才培訓，一方面要積極選聘具有較高專業(yè)能力與良好綜合素養(yǎng)的技術人員，另一方面要對現有的工作人員進行培訓與考核，提升工作團隊的整體能力，為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工作的有效開展提供良好的人才保障。

3結論

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設與運營的科學有效性直接關系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理效率和質量，對居民生活環(huán)境有直接的影響。在建設與運營的過程中，污水處理廠要及時發(fā)現存在的問題，并結合自身實際情況，利用科學有效的措施進行處理。國家相關部門要對其進行嚴格的監(jiān)督與管理，確保污水處理廠合理建設，持續(xù)運營。

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作者：陳冬升 單位：安徽國禎環(huán)保節(jié)能科技股份有限公司