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摘要：干部網絡教育作為培養造就高素質干部隊伍的重要途徑與方式之一，也受到河南省濮陽市領導的高度重視，并在全市得到了迅速發展。文章以濮陽市為例，對此進行了分析探討。

關鍵詞：干部網絡教育；高素質干部隊伍建設；河南濮陽

黨的十八大報告中指出，堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政干部隊伍，并提出了“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義政黨”的重大戰略部署。積極適應我國社會信息化發展的新形勢，充分利用現代信息技術和遠程教育技術，大力發展網絡化、大規模、廣覆蓋、低成本干部培訓工作，破除制約干部教育培訓科學發展的體制機制障礙，大幅度提高干部教育培訓的規模、質量和效益，是落實中央部署的必然要求。干部網絡教育作為培養造就高素質干部隊伍的重要途徑與方式之一，也受到河南省濮陽市領導的高度重視，并在全市得到了迅速發展。

一、干部網絡教育發展現狀

濮陽市可供干部自主選擇的培訓機構、培訓師資都比較少。除市委黨校外，只有濮陽職業技術學院1家，況且它也幾乎沒有承擔過干部培訓任務。全市現有各級各類干部8.9萬，其中科級以下干部超過8.7萬，按照中共中央辦公廳關于印發《2011-2020年干部教育培訓改革綱要》的通知（中辦發〔2010〕18號）、中共河南省委辦公廳印發《關于貫徹<2010-2020年干部教育培訓改革綱要>的實施意見》的通知、中共中央關于印發《干部教育培訓工作條例（試行）》的通知、河南省《2013年-2017年干部教育培訓規劃》等系列文件精神中提出的“科級以下干部每年累計脫產培訓不少于12天或不少于100學時”的要求，全市8萬多名科級以下干部僅靠舉辦培訓班來完成培訓任務，5年輪訓一遍的目標，無論從經費保障、還是時間安排上都難以完成。從濮陽市實際條件和培訓狀況基礎出發，以滿足全市8萬余名干部全部得到培訓和提高的需求為目的，市委組織部協同市人社局、市公務員培訓中心大量調查和實地考察,于2010年底成立了濮陽市干部教育培訓網絡學院，成為了全省首家組織系統的網絡學院，并且成為開展網上干部自主選學的地市。自網絡學院投入使用以來，受到廣大學員一致好評，尤其是基層干部，平時培訓和學習的機會較少，可供學習的材料和素材比較匱乏。網上干部自主選學的開展有效緩解了工學矛盾，解決全市大多數干部因為不能進入黨校、培訓中心學習而不能接觸到優秀培訓資源的問題。

二、干部網絡教育現存的問題

隨著干部學員的不斷增加，干部自主性的提高和用戶體驗感需求的增強，對目前的網絡教育培訓提出了更高的要求，網絡學院的一些問題也慢慢浮現。

1.業務化培訓沒有完全實現。目前的培訓內容仍然是以政治、經濟、社會和黨的建設為主，能很好地完成干部教育培訓的綱領性要求，但網絡學院的價值遠遠不止如此，它可以幫助緩解各系統專題班的難題，可以大幅度、有針對性地培訓各個系統干部。網絡學院雖然目前已經開設了包含全市各大行業的專業類別，但基本是徒有框架，即使有內容的也并未投入使用，網絡學院在業務培訓方面的專業化培訓價值沒有得到有效發揮。

2.交互模式待改進。基本是以“人—機”交互為主，即使已經設置了互動交流模塊和論壇這些環節，也仍然是“人—機—人”的交互模式，交流的及時性和速效性欠缺，“人—人”交互模式明顯弱化，可適當增加即時通信交流技術。

3.人的主體作用過分突出，少了約束力。北京師范大學何克抗教授在教育中倡導以學生為主體、教師為主導。既強調了學員的主觀能動性，又不能失去“教師”這一主導的約束力。但在濮陽市目前的網絡干部教育培訓中，基本不存在類似“教師”這樣一個主導者，完全是靠學員自覺，從培訓效果上分析，存在應付現象。

4.課程資源沒有得到有效整合。目前濮陽市干部教育培訓網絡學院共有課程515門，但大都是中央黨校、國家行政學院的優秀課程，本土化、濮陽特色的課程數量很少，偏政治，輕專業，偏理論，輕實踐，偏宏觀，輕微觀。仍然存在優秀課程堆積、掛靠的現象，沒有與本市發展切實有效整合。

三、加快和提升濮陽市干部網絡教育發展的思考

2014年濮陽市委組織部、市公務員培訓中心再次對提高網絡學院質量、實現網絡學院價值最大化做出了重大決策，通過工作人員多方查閱相關理論和借鑒其他優秀案例，經過與杭州精英在線公司多次洽談商議，對網絡學院進行了升級改造，無論是課件內容還是交互方式都比之前有了改進，但干部網絡教育需要富有可持續發展的活力，如何進一步提升干部網絡教育的成效，仍需我們繼續學習并思考。

1.提高思想認識。干部網絡教育既具有打破地域限制、方便快捷、互動性強的鮮明特點，又具有投入較少、能夠實現干部教育培訓資源優化整合和培訓對象全覆蓋的優勢，是滿足干部差異化、多樣化、個性化學習需求的一種全新的干部教育培訓形式，是實現大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的有效途徑，對于扎實推進學習型政黨建設具有重要意義。各級黨委要充分認識其重要性，將其納入干部教育培訓工作的總體規劃和年度計劃，做到有組織、有投入、有考核。全體黨員、干部要將參加在線學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式。

2.加快網絡基礎設施建設，豐富課程體系。針對網絡學院業務課件欠缺的情況，應加大資金投入力度，配錄音設備，建立專門錄音授課室，邀請各系統專家講解專業業務知識，為濮陽干部量身定做課件。在豐富政治理論的同時，提高全市干部業務水平，優化干部作風，提高辦事效率，真正做到因需施培、因材施教。

3.網上網下結合，完善考核機制。干部網絡教育覆蓋面廣，培訓對象層次多，組織管理難度大，必須將網上的學習成果與網下的考核評價有機結合起來。與年終考核、晉升、提拔等掛鉤。要通過制度管學、組織督學、服務助學、評學考學等多個途徑，完善干部網絡教育學分管理辦法、優秀學員評比辦法、先進單位評比辦法等制度。同時開發建立干部培訓信息管理平臺，將包括干部網絡教育在內的干部學習情況和考核結果計入干部信息庫，把學習成果作為選拔任用領導干部、職稱晉級等重要依據。

4.以教育學理論為指導，合理、科學、有效整合課程資源。干部網絡教育培訓作為一種新型的干部培訓模式，需要有新的教育學理論為指導。干部網絡教育雖然可借鑒網絡教育相關理論，但它又不同于普通的網絡教育培訓，干部年齡差別大、學歷懸殊、工作背景不同等差異性因素客觀存在。和黨校（行政學院）主渠道、主陣地的干部教育培訓不同，干部網絡教育由于遠距離、虛擬性等特點，課程資源建設重在整合。但是課程資源整合不僅是簡單的引進、購買省內省外、國內國外的優質教育資源，應該以中央政策為導向，以《干部教育培訓工作條例（試行）》為指針，致力于干部綜合素質提升，在保證政治素養過硬的同時，不斷優化業務水平。整合要兼顧系統性、實用性、差異性、時代性的原則，自建特色課程資源應緊密結合我市的重大決策、戰略部署和中心工作，回應一個時期經濟社會建設與發展對領導干部能力的新要求。

5.建立縣區網絡學院。建立縣區網絡學院，將管理權限下放，便于管理并充分發揮各縣區特色。首先，縣區網絡學院的建立，能與市干部教育培訓網絡學院對接，有效緩解市干部教育培訓網絡學院平臺壓力，防止網絡擁堵和學員“扎堆”學習的困擾，共享課程資源，可以更好地滿足縣區干部的學習需求。其次，縣區網絡學院建立后，在市級監管下，各縣區擁有自主權，可依據各自需要，科學有序安排各單位學習，并可以自主添加本縣區特色的視頻和課程，更好地實現按需施培、因材施教。最后，縣區分院的建立，也有利于干部教育培訓的可持續性發展。

6.加強網絡規范和信息安全建設。做好網絡安全備案，做好學員信息保密管理，保證網絡內容規范，遵紀守法和合乎道德。網絡教育過程中最大的隱患的是信息安全。濮陽市干部教育培訓網絡學院服務對象是全市8萬余名干部，信息安全尤為重要。根據我國關于信息保密和網絡安全的法律法規，要嚴格按照程序，在市公安局、市網通公司等部門進行了備案，購買專業的防火墻設備和服務器殺毒軟件，建立安全穩定的網絡環境，多措并舉，確保學員信息的安全性,為廣大學員提供一個健康有序的學習環境，為濮陽市干部教育培訓工作做出應有的貢獻。

參考文獻：

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[4]張青、黃秀蘭.網絡時空中學習共同體的教學論闡釋[J].湖南師范大學教育科學學報,2013（2）

作者：閆燦燦 單位：濮陽市下崗失業人員小額貸款擔保中心