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【摘要】2017年，在政策驅動、資金導向、技術革新、需求升級等多重因素帶動下，文化產業對經濟發展的驅動力更為明顯，報告進一步明確了文化產業發展的新形勢，文化體制改革、文化消費升級、文化科技融合、文化業態轉型持續深入。與此同時，文化發展不平衡不充分、文化人才結構性失衡、文化金融成熟度較低、文化資源集約化程度不高、文化科技含量有待提升等問題仍是制約我國文化產業發展的主要問題。2018年文化產業將成為我國經濟重要增長點，在政策紅利推動下，文化創意與數字技術的跨界合作將更加深入，文化產業的商業模式將愈加成熟，中華文化國際化也將迎來新的機遇。

【關鍵詞】文化產業；政策；轉型升級；跨界融合

黨的的勝利召開，帶領人們步入全面建成小康社會、全面建成社會主義現代化強國的中國特色社會主義新時代，中國特色社會主義文化被正式寫入黨章，與制度、道路、理論、體制并列，體現了黨和國家對文化經濟價值與社會價值的認知程度與重視程度邁上新臺階。十八大以來，我國文化產業的增加值始終保持兩位數的增長速度。據國家統計局的統計數據，2017年我國全年國內生產總值首次突破80億元，其中，根據對全國規模以上文化及相關產業5.4萬家企業調查的數據，2017年前三季度，上述企業實現營業收入67618億元，比上年同期增長11.4%（名義增長未扣除價格因素），增速提高4.4個百分點，依然保持較快增長［1］。我國文化產業的發展正逐漸從數量增長向質量增長轉變，文化產業體制機制不斷完善，產業轉型升級增勢強勁，產業發展集聚化、數字化、融合化、特色化趨勢顯著。

一、2017年中國文化產業發展整體概述

2017年是我國實施“十三五”規劃的重要一年，也是我國文化體制改革不斷深入的關鍵一年。在政策驅動、資金導向、技術革新、需求升級等多重因素影響下，文化產業對經濟發展的牽引力、驅動力更為明顯，文化產業正以其日漸豐富的產業形態在人們日常生活中占據愈來愈重要的位置。1．頂層設計：明確新形勢，文化自信凸顯核心黨的做出了“中國特色社會主義進入新時代”的重大政治判斷，精辟地概括了新時代中國特色社會主義基本方略，對第二個百年目標、建設社會主義現代化強國做出了戰略安排。社會主義現代化建設的步伐加快，擁有綠色環保、附加值高、消費群體廣等諸多特點和優勢的文化產業在未來必將是中國經濟快速發展的重要增長點。一方面，文化創新成為推動文化發展的內生動力。創新不僅是報告的主線，還是新時代文化繁榮興盛的重要組成部分。2017年文化原創力與創新力得到有效提升，我國文化產業由快速增長期轉為質量提升期，文化消費者對多層次、高品質的文化內容消費正在崛起。另一方面，報告對文化發展的意義做出新的歷史定位，提出新的文化使命。這既表現在主流媒體的新聞輿論傳播力、引導力、公信力大大增強，也表現在互聯網作為意識形態工作的主陣地之一，其內容建設正不斷完善。2017年《中華人民共和國網絡安全法》《互聯網新聞信息服務管理規定》等一系列法律法規相繼實施，為我國網絡文化健康發展保駕護航。報告中貫穿了“四個自信”，其中文化自信是增強社會和公民廣泛認同感和歸屬感的重要力量。2017年我國文化自信建設碩果累累，一方面，傳統文化保護傳承扎實推進。隨著《中國傳統工藝振興計劃》的實施，傳統工藝在現代生活中得到新的廣泛應用。另一方面，文化自信是推動我國文化“走出去”的重要底氣。2017年希臘、越南、保加利亞、以色列、緬甸5國的海外中國文化中心揭牌或啟用，海外中國文化中心總數達到35個。文化自信不僅深入人民群眾心中，還推動中國形象走向世界，中華文化影響力不斷提升，我國文化軟實力明顯增強。2．深化改革：引導監管雙輪驅動，體制建設深入推進首先，文化政策宏觀定調指引發展方向。一是系列政策的聯動實施。在《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》指引下，2017年，文化產業、文化事業、文物保護、公共文化服務等一系列細分領域規劃相繼出臺。二是積極推動文化新興業態創新發展。繼2016年底數字創意產業被正式納入國家戰略性新興產業后，2017年4月國家又將“數字文化產業”以政策的形式向社會傳遞發展數字創意產業的強烈信號。其次，文化法制監管路線更加明晰。一是文化立法全面開花。2016年底《公共文化服務保障法》《電影產業促進法》出臺，2017年這兩部法律進入實施階段，《國歌法》《公共圖書館法》也于2017年頒布通過，文化立法步伐加快，文化產業母法頒布指日可待。二是文化監管多措并舉、真抓實干。對于文化新興業態，國家在鼓勵發展的同時也加大了監管力度，對網絡視聽市場、營業性演出票務市場、迷你歌詠亭市場、點播影院院線行業等做出及時的規范治理，促進文化的法制化規范和制度化監管，產業政策時效性不斷增強。其次，文化市場“放管服”改革繼續深化。一是新興文化業態監督力度增強。2017年政府堅持放管結合、服務與監管并重，完善信用監管制度，先后制定修復《娛樂場所管理條例》等4部規章，完善新興文化市場的事中事后監管力度。二是國有文化資產管理更為科學。財政部、等部門先后出臺系列關于中央文化企業國有資產管理監督的政策，不斷優化國有資本配置效率。三是民營文化企業進入文化市場熱情高漲。2017年10月底，滬深兩市文化傳媒板塊有119家企業上市，總市值近1.6萬億元。其中，2016年7月以來通過IPO登陸資本市場的文化傳媒企業有52家，占比超過40%。文化產業成為創新創業最活躍的領域之一［2］。3．產業發展：整體保持高速增長，科技帶動行業變革首先，從文化產值發展相關情況看，國家統計局數據顯示：2017年上半年規模以上文化企業營業收入為20163億元，較2016年同期增長22.9%，文化產業整體呈現高速發展態勢。國民文化消費需求迅速增長是推動文化產業迅速增長的重要原因之一。我國社會主要矛盾變化表明居民文化消費結構發生明顯變化，服務性消費比重顯著提升，激發國民文化消費需求爆發式增長。然而，在看到發展成績的同時，我們也不能忽視近兩年來我國“文化相關產品的生產”比重均高于“文化產品的生產”比重，這表明我國文化產業發展目前仍然處于“微笑曲線”理論中產業鏈的低端，文化產業的競爭力仍有較大提升空間，文化產業的產品附加值、知識產權意識、品牌與服務意識仍需進一步提升。其次，從地區文化發展相關情況看，2017年上半年，東北地區出現-2.5%的增長情況，東部、中部、西部同比增幅分別為11.6%、11.1%、16.3%。可以看出，西部地區與東中部地區的發展差距正在縮小，但由于經濟基礎發展水平差距較大，區域發展不平衡問題依然是制約我國文化產業整體良好發展的因素之一。再次，從行業發展相關情況看，行業發展步伐整體加快，科技引領的產業融合日益深化。2017年文化及相關產業10個行業的營業收入均實現兩位數增長。其中，實現兩位數以上增長的6個行業分別是：以“互聯網+”為主要形式的文化信息傳輸服務業（增長32.7%）、文化休閑娛樂服務業（增長16.8%）、文化藝術服務業（增長14.7%）、文化用品的生產（增長13.2%）、工藝美術品的生產（增長10.5%）、文化產品生產的輔助生產（增長10.5%）。而2016年全年僅有三個行業保持兩位數增長，表明文化服務和文化產品“雙輪驅動”，文化產業整體回歸快速發展軌道［3］。2017年正值中國經濟新舊動能轉換之年，在信息傳輸、軟件、信息技術服務業等高新技術產業的引領下，以“互聯網+”為主要形式的文化信息傳輸服務業營業收入5503億元，增長36.0%，位居文化及相關產業增長速度首位，引領文化產業發展。此外，其他文化行業類別中科技引領的子行業發展迅速，如廣播行業中移動端收聽比重日益增長，2017年移動電臺用戶規模達到2.6億；文化藝術培訓服務已經全面進入“互聯網+”時代，2017年內容付費用戶規模預計達1.88億人［4］等。這些都表明以互聯網思維為導向的行業發展思維不斷滲透，跨界融合、科技引領日益成為文化產業轉型升級的重要推動力。4．科技加持：數字創意加速引爆，文化科技深度融合2016年底，國務院在《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》中肯定了數字創意產業作為戰略性新興產業之一的關鍵性地位，并提出到2020年，數字創意產業應該成為重點培育的五個產值規模達10萬億元級的新支柱產業之一。截至2017年10月底，我國網民規模超7.5億，網絡用戶付費習慣的養成是“引爆”數字文化產業的導火索。隨著互聯網和數字技術的不斷發展和普及，傳統文化產業將實現數字化轉型升級，并不斷催生出數字文化產業的新業態、新模式，數字創意產業正在加速文化科技深度融合，推動文化產業結構發生深刻變革。隨著“文化+科技”深度融合，如騰訊的數字科技研發與數字創意產業深度跨界融合、敦煌石窟壁畫彩塑的數字化等產業間的協同開發將會越來越多。5．跨界融合：產業交融持續深化，大文娛迎來大布局業態轉型和企業洗牌并行是2017年的一個重要特征。一方面，文化產業不再獨立發展，而是與傳統業態融合，促進了其他行業改造升級，創造出更多文化內容和文化價82018年2月下總第310期特別策劃VIEWONPUBLISHING值。另一方面，技術變革提速導致業態迅速變遷，進而導致企業洗牌，企業生命周期變短。2017年，互聯網公司不斷加碼大文娛，“互聯網+文化”融合，隨著互聯網企業紛紛入主文娛產業，文化產業格局迎來新一輪排列組合。以騰訊、阿里巴巴、百度等為代表的互聯網公司與文化企業合作，不斷創新“互聯網+”商業模式，甚至與文化企業進行了橫向合并和跨界整合。3月，阿里巴巴集團宣布全資收購中國最大演出票務平臺大麥網；7月，其又收購在線售票平臺淘票票，阿里正式跨界布局大文娛板塊。9月，閱文集團在香港上市，其背后正是間接持有65.38%股權的騰訊［5］。

二、2017年中國文化產業發展突出問題

1．對標主要矛盾，文化發展依然不平衡不充分當前我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，我國文化產業也同樣存在類似問題。一是文化發展不平衡問題，這集中表現在供需不平衡、區域不平衡和城鄉不平衡幾方面。在供需不平衡方面，當前的文化產品存在不同程度的粗制濫造、同質化傾向、科技含量低、市場競爭力不強等問題，這導致文化產品有效供給短缺和無效供給過剩。以電影產業為例，2017年上半年，國內共上映221部影片，其中國產片169部，進口片52部。盡管國產片數量遠高于進口片，但國產片票房僅占總票房的38.49%，遠低于進口片［6］。近幾年都是同樣的情形：2016年中國國產電影產量944部，上映率僅為40%，而美國電影產量789部，上映率卻高達91%［7］，這說明國產電影的供給端存在大量與實際需求并不匹配的無效供給、過剩供給。在區域與城鄉不平衡方面，當前文化建設和文化產業東西部地區差距明顯、城鄉差距顯著。其中民族地區、邊疆地區、鄉鎮地區文化資源豐富，但產業發展水平較低，公共文化服務水平落后，文化消費水平也較低，人民群眾精神文化需要得不到滿足，處于民族地區、西部地區的廣大鄉鎮依然是文化建設過程中的“硬骨頭”。二是文化發展不充分問題。這主要表現在生產力發展不充分、科技發展不充分、資源利用不充分等幾個方面。當前，圍繞中華優秀傳統文化進行文藝創作、影視生產、裝幀設計等屢見不鮮，但借助互聯網等科技手段和科技平臺對中華傳統文化進行內容開發卻不夠充分。這既體現在形式單一，也體現在內容存在偏差。2017年手游“王者榮耀”陷入“歪曲歷史”旋渦，被《人民日報》等主流媒體發文批評；2018年開年大戲《贏天下》也同樣存在不同程度的扭曲秦朝歷史現象。2．競爭日趨激烈，文化產業人才需求越來越高在文化領域，隨著社會分工日益專業化、細分化，社會對專業型、高端型、技能型人才需求越來越旺盛。同時，跨界融合成為文化產業發展新常態，“文化+”滲透進入教育、建筑、制造等各行各業，對文化領域復合型人才的培養提出新的更高要求。近年來，我國文化產業高校人才教育取得了迅猛發展，據不完全統計，目前全國已有近200所高校招收文化產業管理及相關專業的本科生。但一方面是“人才稀缺”頻頻引起社會關注，另一方面則是相當數量的文創畢業生難以找到工作。這說明文創人才的問題不僅是數量和質量的問題，更是結構失衡的問題。在人才培養方面，繼續探索出一條在適應文化產業本質的基礎上進行多元實踐、多維創新的發展之路至關重要。3．資本成熟度低，產業與金融資本融合需深入在資本方面，目前中國文化產業與金融資本的融合度還比較低，我國文化產業投資處在比較早期的階段，資本動作的成熟度比較低。這主要是由文化產業自身的特性決定的：文化產業的盈利周期較長，但資本投資方期望的回報周期又比較短，因此資本投資方需要更有耐心、更專注、更專業地投身于文化產業。據統計，2017年前三季度文化傳媒行業共發生融資事件186起，同比下降29.28%［5］，這說明資本投資方對文化傳媒行業的興趣已歸于平淡。文化產業與金融資本融合程度低還表現在文化產業的投資來源較為單一。目前文化產業投資基金主要有政府牽頭或國有資本、上市公司、創投機構成立的文化產業基金，雖然文化產業與金融資本正趨向于多領域、多形式融合，但我國在文化產業投融資領域，財政投入依然為絕對主導。4．文化資源分散，產業協同和集約化程度不高目前我國文化資源比較分散，產業協同和集約化程度不夠，產業集中度較低，這主要表現在以下兩個方面。第一，文化產業鏈條長，在發展過程中產業鏈上下游之間的貫通比較困難，這不僅阻斷了不同部門間的協作，還不利于產業組織的聚合。第二，對文化資源的認識尚淺，市場化程度不高。許多地區的文化資源利用度和整合度較低，文化元素處在一種游離分散的狀態。許多地區在開發中只注重短期利益，缺乏長遠眼光，不注重對文化資源的保護工作，使得原本具有重復和可持續開發潛能的資源變成一次性資源。5．文化科技含量與發達國家依然存在差距目前我國文化產業對GDP增長的貢獻率僅在3%左右，而美國文化產業對國民經濟的貢獻率早幾年就已達到11%。在科技創新領域，我國文化企業依然存在積極性不高、核心競爭力不強等問題，由于政府財政資金投入有限，企業要研發大量的高新科技，還要投入人力及資金，并且消耗周期較長［8］，再加上用于再生產的內源及外源資本相對緊張，因此無法在短期內達到預期的經濟目標。這就導致了部分企業核心技術長期依賴進口，企業自主研發能力不強，這種情況尤其常見于廣大的中小微文創企業。

三、2018年中國文化產業發展趨勢

1．深耕細作，文化產業將成經濟重要增長點“十三五”規劃指出，2020年文化產業將成為國民經濟支柱性產業，文化產業已上升到國家戰略層面。巨大的消費潛力、互聯網的迅猛發展、國內外市場需求等都決定著文化產業發展的光明走向。在宏觀經濟下行壓力加大的背景下，文化產業始終以高于同期GDP增長速度的增速增長，呈現逆勢而上的猛烈勢頭。截至目前，全國文化及相關產業增加值已經突破3萬億元大關，規模以上企業營收增速也遠高于2016年同期。當前我國正處于經濟結構調整和產業轉型的重要機遇期，文化產業作為新時期的朝陽產業，正崛起成為經濟發展的新動能。2018年我國文化產業將迎來黃金期，“互聯網+”、數字創意產業、人工智能方興未艾；共享經濟、知識經濟、付費經濟新潮涌動，隨著優質IP、網絡直播、移動電競等新興業態的進一步發展，文化產業將迎來新一輪資本競相追捧的熱潮。同時，2018年也會是我國文化產業進入深耕細作的一年，傳統文化與新興文化產品的融合將會更進一步，文化與其他產業間的跨界合作將會更加多元，文化產業將成為我國經濟新一輪發展中的領軍者、排頭兵。2．轉變思維，政策紅利拓展文化發展新空間報告中對社會主要矛盾的重大判斷，表明人民群眾對當下的精神文化產品提出了新的要求，這對文化產業發展來說是紅利更是機遇。政府的推動、資本的力量、技術的創新，是中國文化產業發展的三大動力［9］，具有意識形態屬性的文化產業將始終離不開宏觀文化戰略的指導和引領。目前中央和地方政府對文化產業的專項支持力度越來越大，無論是浙江的“萬億元產業級”政策，還是上海的“文創50條”，都針對優化文化產業發展環境、完善相關經濟和金融政策等內容做出重點扶持意見。2018年，政府宏觀調控思維會更加注重從“傳統思維”向“產業思維”的轉變，摒棄以往直接給錢給物的補貼方式，轉而通過稅收政策、激勵政策、引導政策的杠桿效應，給予文化產業更寬松、更公平、更普惠的發展空間。3．破體入魂，“文化+”撬動文化經濟新藍海“文化+”的融合發展態勢是2017年中國文化產業的顯著特征，文化藝術向社會生活、實體經濟全面滲透，文化產業可以獨立存在，但更多時候卻表現為“魂”，為其他產業之體賦予能量，用文化帶動其他產業發展。一方面，“文化+”將更全面，文化的觸角將觸及各行各業。以“文化+旅游”為例，《2017特色小鎮行業大數據報告》顯示，2017年全國特色小鎮中，旅游發展型特色小鎮占比50.4%，歷史文化型小鎮占比18.1%，而工業發展型僅有15%。“文化+旅游”型小鎮占比將近70%［10］。2018年全國特色小鎮將更加突出“文化價值”。另一方面，“文化+”將更具深度。這具體表現為內容、形式、生產方式、消費方式全方位“文化”化，從“淺度融合”到“深度融合”，是產業形態更集約、產業組織更高效的過程。2018年，“文化+”將更全方位、多角度、深層次地融入社會生活和產業發展的方方面面。只有通過融入一定的文化內涵，使產品和服務具有更明確的文化屬性，才能適應越來越細化的市場需求。4．創意無價，數字科技賦予文化發展新想象隨著科技在文化創意領域逐漸實現廣泛應用，新技術也在引領傳統文化產業走上一條創新發展之路，新技術與文化創意的結合將帶動更多形態的產品創新。2018年，科技的進步將為文化發展賦予更多想象，科技為文化產業提供內容和形式的更多可能，文化成為提升科技產業競爭力和價值追求的重要引擎，是推動科技產品文化化，培育當代產業創新的內在驅動力。2018年，文化科技融合產業將成為文化創意產業發展的支柱。以數字創意產業、人工智能、智能制造、區塊鏈等為代表的新技術將成為文化創意產品的重要載體。博物館將制定數字化發展戰略，不斷提升館內的信息化管理、數字服務水平；音樂和影視行業將更關注數字渠道的利益分配方式，在內容創作者與平臺之間涌現更多服務于數字音樂的科技企業；人工智能也將更廣泛地應用于文化創意產業的構思、生產、銷售等各個環節。值得關注的是區塊鏈技術，2018年這項技術將更加成熟，在知識產權保護、教育領域等方面發揮突破性作用。5．生生不息，“互聯網+”賦能文化產業新發展自2015年“互聯網+”概念首次被提出以來，文化產業與互聯網的關系日益緊密。從以百度、阿里巴巴和騰訊為首的互聯網公司對文化企業的投資布局可以看出，“泛娛樂”產業的概念早已深入人心，“互聯網+”對文化產業新興業態的影響已經滲透到全產業鏈。2018年，大量資本將持續涌入文化產業，“互聯網+文化”的跨界融合將不斷加深，通過不斷加碼投資，探索“文化+互聯網”的新商業模式。數字文化產業也將蓬勃發展。2017年，我國文化部出臺了首個具有“數字文化產業”概念的政策文件《關于推動數字文化產業創新發展的指導意見》，明確指出要鼓勵數字文化產業的發展，完善數字文化產業生態體系，培育具有核心競爭力的數字文化領軍企業。網絡文化產業作為數字文化產業的一部分，也將繼續開拓新的發展空間，并形成更為成熟的商業模式。6．揚帆出海，中華文化國際化迎來重大新機遇隨著中國“一帶一路”建設的持續推進，中華文化走向世界的步伐加快。《文化部“一帶一路”文化發展行動計劃（2016—2020年）》為未來幾年“一帶一路”的文化發展指明了方向；“一帶一路”國際合作高峰論壇的成功舉辦為后期建設與合作的深入發展提供了堅實保障；海外文化傳播機構的建設與文化品牌活動的推廣為“一帶一路”搭建了有效的國際文化展示與交流平臺。2018年，在“一帶一路”建設不斷推進的過程中，中華文化國際化將迎來重大新機遇。可以預見的是，我國對外文化貿易規模將不斷擴大，文化企業對外合作領域將不斷拓展，中華文化“走出去”必將邁出更加堅實的腳步。天高任鳥飛，新時代下文化產業肩負著重要的文化擔當與使命，但其核心任務還是要做好自己的產品和服務，否則就是無源之水。2018年文化產業要繼續保有人文情懷與社會責任，要有工匠精神，要深耕細作，提質增效，這是文化產業發展壯大的立身之本，更是成就百年基業、弘揚中華文化的必由之路。

｜參考文獻｜

［1］國家統計局.2017年前三季度全國規模以上文化及相關產業企業營業收入增長11.4%［EB/OL］.（2017-10-30）［2017-12-20］

［2］人民日報.2017年中國文化建設成果：堅持中國特色社會主義文化發展道路［EB/OL］.（2018-01-02）［2018-01-10］.

［3］光明日報.如何看當前文化產業發展態勢——2017年上半年文化產業數據評析［EB/OL］.（2017-08-12）［2018-01-03］.

［4］艾媒咨詢.2017年中國知識付費市場研究報告［EB/OL］.（2017-12-05）［2018-01-27］.

［5］年度盤點：2017年文化產業資本市場全景圖［EB/OL］.（2017-12-27）［2018-01-03］.中國經濟網，

［6］大數據解讀2017上半年中國影市［EB/OL］.（2017-07-30）［2018-01-03］.

［7］2017年我國電影行業供給和需求分析［EB/OL］.（2017-07-08）［2018-01-03］.

［8］周鵬娜.我國科技創新的差距及其原因［J］.創新與創業教育，2013（5）：19-22.

［9］2018年文化產業前瞻：天高任鳥飛［N］.光明日報，2018-01-10.

［10］2017特色小鎮行業大數據報告［M］.北京：前瞻產業研究院，2017：2-3.

作者:范周 關卓倫 孫巍 單位:中國傳媒大學經管學部 中國傳媒大學文化發展研究院