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1提高土木工程概預(yù)算工作質(zhì)量水平的合理建議

上文提到，土木工程概預(yù)算工作面臨諸多挑戰(zhàn)，理念的落后、動(dòng)態(tài)元素考慮不周、預(yù)算操作流程繁雜、編制管理失效等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了土木工程提高概預(yù)算工作質(zhì)量水平。為此，筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，圍繞上述問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決辦法。

1.1強(qiáng)化意識(shí)影響，重視監(jiān)督與校審

正確理解、認(rèn)識(shí)土木工程中的概預(yù)算工作，并將其看做工程監(jiān)督、校審的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，核心任務(wù)，從理念、意識(shí)上，糾正在制定生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、預(yù)算管理中存在的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。一方面，堅(jiān)定“三公”原則，不偏向于“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，時(shí)刻以工程質(zhì)量額定指標(biāo)為原則，開(kāi)展工作，如有特殊要求，工程預(yù)算人員應(yīng)與工程負(fù)責(zé)人及時(shí)取得聯(lián)系，并針對(duì)實(shí)際問(wèn)題，展開(kāi)討論，盡可能削弱意識(shí)影響。另一方面，加強(qiáng)土木工程預(yù)概算工作的監(jiān)督與校審工作，圍繞國(guó)家制定的“財(cái)經(jīng)紀(jì)律”，制定生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，開(kāi)展預(yù)算管理工作，讓工程概預(yù)算工作起到完善體制、改革建設(shè)行為的作用，使其能夠正確控制、管理土木工程的流通資金，最大限度降低“經(jīng)濟(jì)意識(shí)”的負(fù)面影響。

1.2完善編制工程預(yù)算的額定體系

針對(duì)土木工程不確定干擾因素太多這一問(wèn)題，土木工程應(yīng)予以高度重視，并采用一系列改革措施，完善編制工程預(yù)算的額定體系，具體實(shí)施步驟如下：

1.2.1充分考慮“動(dòng)態(tài)因素”在土木工程預(yù)概算、規(guī)劃，擬定管理方案之初，預(yù)算人員需結(jié)合以往工作經(jīng)驗(yàn)，按地域分布、經(jīng)濟(jì)影響程度，把土木工程中的相關(guān)經(jīng)濟(jì)元素分類，并確定它們的“風(fēng)險(xiǎn)類型”、“風(fēng)險(xiǎn)度”，為土木工程預(yù)算提供可靠的規(guī)劃、計(jì)算、統(tǒng)籌依據(jù)。

1.2.2逐步完善額定機(jī)制按照預(yù)先設(shè)定好的土木工程定額，靈活調(diào)整各動(dòng)態(tài)因素的分布和影響范圍，結(jié)合實(shí)際情況，按照工程的施工難度差異、工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)影響作用大小、工程預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)程度的深淺，確定額定標(biāo)準(zhǔn)的最低限額，以及額定標(biāo)準(zhǔn)的變化浮動(dòng)范圍，從而最大限度的提高工程額定機(jī)制的經(jīng)濟(jì)效益影響。

1.3制定標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)工程概預(yù)算的制度建設(shè)

土木工程建設(shè)的相關(guān)要素固然很難搜集，很給預(yù)概算工作帶來(lái)諸多困擾，但為了要規(guī)劃工程成本、宏觀調(diào)控工程的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向，工程必須學(xué)會(huì)正確處理無(wú)法確定、驗(yàn)證困難的“工程量”。

1.3.1確立預(yù)算科目體系將工程所需的“工程量”羅列出來(lái)，根據(jù)勘測(cè)、考量的復(fù)雜程度、難易程度進(jìn)行編輯管理，制定計(jì)算周期，按照定額周期，開(kāi)展預(yù)算工作。如發(fā)現(xiàn)工程量存在誤差，則需明確標(biāo)記出來(lái)，并記錄誤差方向，當(dāng)計(jì)算周期到來(lái)時(shí)，將存疑工程量統(tǒng)一列入計(jì)算體系中，如此，可大大降低預(yù)概算工作量。

1.3.2逐步改革預(yù)算管理制度在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程中，不斷改進(jìn)、完善，逐步形成企業(yè)自身的成本、費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)針對(duì)企業(yè)預(yù)算管理中的難題，完善明確責(zé)任中心的權(quán)責(zé)，界定預(yù)算目標(biāo)，編制預(yù)算、匯總、復(fù)核與審批、預(yù)算執(zhí)行與控制管理、業(yè)績(jī)報(bào)告及差異分析、預(yù)算指標(biāo)考核等一系列全面預(yù)算管理制度。

1.4完善土木工程概預(yù)算相關(guān)技術(shù)研發(fā)、人力資源培養(yǎng)工作

依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，改編、整頓土木工程的概預(yù)算工作模式，采用數(shù)字化、智能化、自動(dòng)化的信息平臺(tái)，并與土木工程各施工、管理部門創(chuàng)建信息溝通渠道，讓工程變量信息及時(shí)傳送到預(yù)算人員手中。除技術(shù)革新之外，土木工程還有計(jì)劃、有目的的開(kāi)展人力資源培養(yǎng)活動(dòng)。一方面，利用技術(shù)培訓(xùn)、能力培養(yǎng)，提高預(yù)算人員解決復(fù)雜經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、工程技術(shù)問(wèn)題的能力，讓他們擁有預(yù)控投資的行為意識(shí)。同時(shí)，引入資質(zhì)考核機(jī)制，切實(shí)落實(shí)持證上崗，所有工程預(yù)算人員都要參加資格審查。另一方面，讓預(yù)算人員進(jìn)入現(xiàn)代化的概預(yù)算工作體系，鼓勵(lì)他們主動(dòng)改變、完善自身的概預(yù)算編制理念與行為模式，當(dāng)發(fā)現(xiàn)管理工作有不足、漏洞時(shí)，應(yīng)及時(shí)與工程負(fù)責(zé)人聯(lián)系，協(xié)同解決問(wèn)題。

2結(jié)論

通過(guò)上文對(duì)土木工程概預(yù)算工作存在的問(wèn)題及解決對(duì)策進(jìn)行系統(tǒng)分析可知，概預(yù)算是一項(xiàng)復(fù)雜、繁瑣的工作，它的操作流程、工作模式受環(huán)境限制、條件影響。因此，土木工程應(yīng)最早、主動(dòng)做好預(yù)概算工作的相關(guān)準(zhǔn)確，充分考慮期間存在的風(fēng)險(xiǎn)因素和可能發(fā)生的問(wèn)題，使其能充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)影響作用，為土木工程建設(shè)發(fā)展提供便利，幫助土木工程獲得最大經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

作者：張玉紅 單位：河北鋼鐵建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司