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摘要:電網廢棄物的分類處置既順應當代生態文明建設潮流，又應符合電網企業環保要求。結合工程實例和文獻資料，分析了電網工程建設產生廢棄物的類型、特點及電網廢棄物分類處理存在的問題，闡述了電網企業廢棄物分類處置的必要性，參考生活垃圾和建筑垃圾的分類處置方法對電網廢棄物的分類、投放、暫存及處置管理工作提出相應的對策。

關鍵詞:電網工程;廢棄物分類處理;存在問題;管理體系

0引言

隨著我國經濟高速發展，用電需求同步快速提升，變電站和輸電線路建設發展迅速［1］，電網建設產生的廢棄物成倍增長;與此同時，國家先后頒布多項政策，垃圾分類工作在全國如火如荼地開展，我國進入垃圾強制分類的時代［2］。因此，推行工程建設廢棄物分類處置工作，有效管理電網工程廢棄物，已成為當前電力行業發展建設的一項重要任務。與發達國家相比［3］，我國在環保領域廢棄物的分類、處置方面起步較晚，且主要集中在生活、建筑、醫療方面。對于電網企業來說，早期的環保工作重心主要集中于電磁、噪聲干擾的防控［4］，而關于輸變電線路工程等電網項目在建設、安裝及運營階段產生的廢棄物如何分類、如何處置的相關研究較少，并且缺乏與之對應的規章、流程和專業的技術方法，電網企業產生廢棄物的無害化處置、資源化利用目前正處于起步階段。近年來，電網企業雖開展了一定數量的廢棄物分類處置工作，但主要以廢舊鉛酸蓄電池、廢變壓油、廢六氟化硫氣體、廢絕緣子等廢棄物的分類處置為主［4，5］，缺少對于金屬、木料、紙、塑料、織物、陶瓷、橡膠及棄土棄渣等廢棄物的分類處理方法，相較于電網工程產生的種類繁多的廢棄物，其涵蓋范圍較窄，適用性不強。因此，電網企業需要深入開展工程廢棄物高效分類、合理處置研究以適應當前國家環保監管日益嚴格的形勢，通過建立合理完善的廢棄物分類、暫存及處置體系，充分提高電網企業對廢棄物的消化轉運能力，從而最大化地降低對環境的影響。本研究基于新時期國家生態文明建設和環境保護工作的要求，通過實地調研考察電網企業廢棄物的產生來源、主要類型，分析參考當前國內生活垃圾、建筑垃圾較為成熟的分類處理現狀，提出適用于電網企業廢棄物的分類處理管理體系，以期為當前及未來的電網企業廢棄物分類處理工作提供一定的經驗和借鑒。

1電網企業工程建設廢棄物調研

1.1調研地點概況

1.1.1張北－雄安1000kV特高壓線路工程概況。張北－雄安(北京西)1000kV雙回線路工程總長度2×318km，全線經過河北省張家口市和保定市2個行政區，其中張家口市境內線路全長2×220.8km，保定市境內線路全長2×97.2km，全線跨越平地、丘陵、山地和高山多種地貌類型。項目團隊于2020年6月對該線路工程5標標段內的線路張力場、線路索道運輸和塔材堆放現場、塔基施工現場3個區域進行調研。1.1.2雄安1000kV變電站和雄安新區劇村。220kV變電站概況雄安1000kV變電站位于保定市西北約40.0km的定興縣固城鎮和姚村鄉境內，三期擴建1000kV出線2回，1個半斷路器接線，共安裝4臺斷路器，新建2個不完整串，采用GIS設備;雄安新區劇村220kV變電站項目于2019年9月開工，建設總面積為7505m2，站址屬容東片區，是目前該區域電壓等級最高的變電站，在滿足雄安新區電力高荷載要求和高質量建設發展中發揮重要作用。

1.2調研地點內廢棄物主要類型

1.2.1張北－雄安1000kV特高壓線路工程廢棄物類型。調查顯示，張北－雄安1000kV特高壓線路工程產生的廢棄物類型可大致分為9類(圖1)，具體形式及產生方式如下。1)廢舊木料:主要包括施工現場導線盤上拆除的竹木、混凝土澆筑后拆除的廢棄木制模具，以及施工現場用到的圓木、方木、板材等;2)廢舊塑料制品:主要包括廢舊蓋土防塵網以及設備包裝拆除后的塑料包裝物;3)廢紙:主要包括導線盤上拆除的高壓電纜紙，還有一些盛放器材的紙箱以及其他紙質包裝材料;4)廢舊金屬:主要包括施工現場線路架設過程中產生的廢舊金屬導線、導線邊角料和廢棄導線盤等;5)廢舊橡膠制品:主要為塔材運輸過程中包裝其棱角部位的防碰撞輪胎、施工現場車輛產生的廢舊輪胎等;6)廢舊織物:主要包括盛放塔材零配件的編織袋、塔材運輸過程中包裝其棱角部位的防碰撞毛氈以及施工現場用到的防水毛氈布等;7)廢棄石料:主要包括塔基土建施工產生的棄土渣土以及混凝土澆筑過程中產生的廢棄砂石;8)廢電池類:廢舊鉛酸電池、廢鋰電池等。1.2.2雄安1000kV變電站和雄安新區劇村。220kV變電站廢棄物類型調查顯示，雄安1000kV變電站三期擴建工程和雄安新區劇村220kV變電站站內產生廢棄物的類型可大致分為10類(圖2)，具體形式及產生方式如下。1)廢舊金屬:包括變電站土建施工階段產生的廢鐵皮、廢焊材、廢鋼管、廢鐵絲、施工機械廢棄零件、廢鋼筋等以及電氣安裝階段產生的廢舊塔材邊角料、廢電纜蓋板、廢電纜導線等;2)廢紙:主要為拆除設備外包裝箱后的遺留物和導線紙質包裝，產生區域集中在GIS區、高抗區和繼電器室;3)廢舊塑料制品:包括廢舊遮雨塑料薄膜和塑料布、二次接線剝切后的廢棄電纜皮、廢舊防塵地板革、廢棄PVC管、廢棄涂料桶、廢棄防塵網以及廢舊泡沫板等;4)廢舊木料:盛放器材的木箱、竹筐、施工現場產生的廢棄木板、木條、板材、混凝土澆筑板等;5)廢舊織物:主要為廢棄土工布和廢棄編織袋，產生區域為施工開挖及施工區;6)棄土棄渣:包括變電站在土建施工階段產生的棄土渣土;混凝土澆筑過程中產生的廢棄混凝土、砂漿和砂石等;變電站圍墻修建過程中產生的廢棄磚瓦、混凝土塊等;7)廢礦物油:主要產生于電氣安裝階段變電站內的高抗區，為變壓器油取樣、沖洗油聯管后排出的廢變壓器油;8)廢六氟化硫氣體:主要產生于電氣安裝階段變電站內的GIS區，為GIS停電安裝時運行母線降壓排出的廢氣;9)廢瀝青制品:主要包括廢舊石油瀝青涂料;10)石油瀝青紙胎。

2電網工程建設廢棄物的特點

2.1種類繁多

通過實地調研可以看出，電網工程建設過程中產生的廢棄物種類繁多，既包含金屬、木料、紙、塑料、織物、陶瓷、橡膠等與生活垃圾性質較為接近的一般性廢棄物，也包括棄土棄渣、砂漿、砂石、磚瓦、廢棄混凝土塊等建筑施工過程中產生的建筑廢棄物，同時還包含廢礦物油、廢鉛酸電池等《國家危險廢物名錄》規定的危險廢棄物，目前普遍推行的城市生活垃圾、建筑垃圾分類制度無法滿足其分類需求。

2.2危害性大

輸變電線路作為一種典型線型工程，具有路徑長、跨度大的特點［6］，導致施工過程中產生的廢棄物沿著線路廣泛散布，影響沿途的生態環境。相較于城市生活垃圾，盡管輸變電工程建設過程中產生廢棄物的數量較少，但如果處理不當，仍會產生嚴重的環境問題。鉛酸電池、礦物油、重金屬等危險廢物會直接污染土壤和水體;施工產生的廢舊混凝土塊、廢渣廢液等建筑廢棄物等不僅占用大面積土地，而且影響水質和土壤理化特性;塑料、橡膠等人工合成的廢棄物由于難以降解，會在較長一段時間內對生態環境造成影響。工程施工占用土地資源，直接引起土地覆被與土地利用方式的變化。另外，電網等生產建設項目建設過程中對地表的擾動會造成區域水土流失，引發人為加速侵蝕［6］;開挖地表、工程建設產生的大量棄渣棄土會占用大面積的土地，影響區域環境的視覺美感，甚至會因堆積方式不當而產生滑坡，存在一定的安全隱患。

3電網工程建設廢棄物分類處理存在的問題

3.1分類處置方式粗放，分類處理體系有待明確

目前，在電網工程廢棄物處理處置工作中，除變壓器油、六氟化硫等，尚缺乏針對其他不同類型、不同環境影響特性廢棄物的處理辦法，各種類型廢棄物統一被歸為廢舊物資、統一處理的現象仍然較為常見。例如，在施工現場塑料類廢棄物和織物類廢棄物一般不進行分類;分類堆放的主要對象仍是以大件的廢舊金屬塔材、廢舊金屬零件、PVC管和部分廢舊木料為主，其他廢棄物諸如廢舊金屬邊角料、廢舊混凝土澆筑板、廢舊塑料包裝材料等一般混合堆放。根據國家環境保護條例，電網企業廢棄物的回收及處置過程中均應對其數量、類型及處置方式進行記錄，但是由于廢棄物分類方式不健全、環保處置要求不明確，導致目前電網企業廢棄物處理處置過程中存在捆綁現象(將各種廢棄物統一打包處理)。

3.2分類處置產業鏈不夠完善，易造成資源浪費

對于電網工程建設期間產生的一般性建筑材料垃圾、大件垃圾等固體廢物主要由施工單位通過協議外委的方式進行轉移處置，施工單位轉移處置過程中是否關注固體廢物的污染屬性、是否進行了分類末端減量化和無害化處置、是否進行了資源再回收利用，尚不得而知。一旦電網企業將固體廢物委托轉移，就會導致部分可回收固體廢物流入市場，如果市場末端再生利用企業處理水平低、環保設施不完備，不僅存在安全隱患，而且會引發嚴重的二次環境污染問題，使電網企業面對巨大的環境風險，這勢必會給電網企業的發展帶來不良影響。另外，部分廢棄物可利用價值較低，但是管理費用、回收運輸成本、處理成本等很高，利用效率低，導致施工單位對廢棄物回收難度較大，易造成資源浪費。

4電網企業推行廢棄物分類處理的必要性

4.1順應生態文明建設潮流

電網建設廢棄物具有來源廣泛、成分復雜、處置方式各異的特點，若未經處理或者處置不當就會污染大氣、水、土壤，對生態環境造成破壞，所以如何安全合理地對這些廢棄物進行處置已成為電網企業面臨的重要環境問題。垃圾分類是實行生態文明建設的重要一環，要建設好優美的生態環境，踐行綠色、環保的生活方式，必須推行垃圾分類。實施垃圾分類有利于保護生態環境、節約資源并提高資源利用率，有效地規避其對生態環境的影響;有利于幫助公眾樹立科學的生態文明理念，提高社會的文明程度。在此形勢下，電網企業需要與時俱進，順應生態文明建設潮流，適應生態文明體制改革新常態，做到電網建設運營與生態文明建設齊頭并進。

4.2符合電網企業環保要求

國網陜西省電力公司先后出臺了《國家電網公司環境保護管理辦法》《國家電網公司環境保護監督規定》和科環〔2016〕132號《國網科技部關于印發國家電網公司電網廢棄物環境無害化處置及資源化利用指導意見的通知》文件，前者將施工產生的廢水、廢油、固體廢棄物、六氟化硫等界定為電網廢棄物，后者對這類廢棄物的排放要求、回收處理或循環利用作了明確規定。長遠來看，電網企業開展廢棄物的分類處理工作，一方面符合電網企業環保綠色發展要求，營造了良好的企業形象，另一方面還可減少了資源的浪費，間接減少企業開支。

5電網企業廢棄物分類處理管理體系

結合調研結果及生活垃圾［7］、建筑垃圾［8］的分類方法對當前電網廢棄物進行分類，按照材質、是否適宜回收循環利用、是否會造成污染等特點，將其分為可回收垃圾、不可回收垃圾和有毒有害垃圾3大類。其中，可回收類是指輸變電工程建設中產生的未經污染、適宜回收循環利用的廢棄物，包括廢棄金屬、廢紙、廢棄塑料、廢棄木料、廢橡膠和廢舊織物;不可回收類是指輸變電工程建設中產生的對人體或者自然環境不會造成危害、但無法回收循環利用的廢棄物，包括廢棄磚瓦、棄土渣土、廢棄砂石、廢棄混凝土和砂漿;有毒有害類是指輸變電工程建設中對人體或者自然環境造成直接或潛在危害的廢棄物，包括廢礦物油、廢六氟化硫氣體、廢瀝青制品和石油瀝青紙胎。針對電網工程建設廢棄物分類處理現狀及存在的問題，依據生活垃圾、建筑垃圾和固體廢物的收集處理方法提出適用于電網企業廢棄物的分類收集、暫存及處置管理體系(表1)。

6結束語

電網工程建設產生的廢棄物種類繁多、危害性大，且分類處置方式粗放、體系不健全、產業鏈不完善，容易造成二次污染和資源浪費。根據現有生活垃圾和建筑垃圾分類處置管理方法結合電網廢棄物的類型及特點，提出適用于電網行業廢棄物的分類、投放、暫存及處置管理體系，對促進電網行業可持續發展、實現電網廢棄物資源化利用及完善電網工程垃圾分類處置產業鏈具有重要意義。

作者:楊懷偉 魏金祥 吳凱 周之皓 雷磊 紀麗靜 單位:國網交流建設分公司 國網陜西省電力公司電力科學研究院 西北農林科技大學水土保持研究所