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摘要：加強市政工程造價控制和管理工作能夠提高施工單位的利潤空間，提高施工單位的競爭能力，但影響市政工程造價的因素也有很多，既有人為、設備等可控因素，也有天氣、氣候等不可控因素。因此施工單位要從施工的全過程出發，分析各個階段影響市政工程造價的可控因素，并找出造價管理中存在的問題，采取有效措施加以控制。文章主要從市政工程造價的特點出發，簡述市政工程造價管理和控制中存在的問題，并提出市政工程造價控制及管理措施，以期為其他學者的研究提供新視角。

關鍵詞：市政工程；造價；控制；管理

1市政工程造價的特點

（1）市政工程的資源耗費量大，工程造價通常較高。市政工程在設計、施工和竣工階段需要耗費大量的人力、材料以及設備資源，因此市政工程的總成本較高。雖然很多市政工程能夠給施工單位帶來較高的經濟效益，但是如果不將資源消耗量控制在合理范圍內，會極大地壓縮施工單位的盈利空間。（2）市政工程造價的控制及管理工作缺乏統一的標準。首先，市政工程的種類較多，每一種市政工程的設計、施工內容都有所差異，同時影響造價的關鍵因素也有所不同[1]，因此施工單位只能具體問題具體分析，根據不同類型的市政工程選擇不同的造價控制及管理方式。其次，市政工程建設過程中會有諸多不可預知的因素影響市政工程的造價，因此施工單位只能先制訂一個相對詳細的造價控制方案，而方案的具體實施情況由實際施工情況決定。（3）市政工程造價具有復雜性特點。首先，市政工程項目涉及內容較多，包括施工人員、施工設備以及相關單位的溝通和合作。因此市政工程從設計到竣工跨越的時間較長、突發情況較多、控制難度較大。其次，市政工程是由政府牽頭建造的，因此施工單位要和政府部門打交道[2]。同時，市政工程建造需要占用大量的土地，因此涉及土地資源使用、環保等問題，任何一個環節處理不當都會影響市政工程的造價控制。（4）市政工程造價具有階段性特點。市政工程的建造主要包括前期準備階段、中期施工階段以及后期竣工階段，每個環節都有工程成本，都會影響工程的整體造價。因此市政工程施工單位必須從各個階段出發，根據各階段的具體工作內容分階段制訂造價控制和管理措施。

2市政工程造價及控制管理的問題

2.1前期準備階段存在的問題

在市政工程正式施工之前，需要設計施工圖紙，并對市政工程的總體造價做出預算，但是部分施工單位沒有把控好圖紙設計和工程預算環節，影響后期的造價控制和管理工作。首先，部分設計人員在設計圖紙時沒有重視現場勘察環節，只是根據施工單位提供的紙質版材料設計施工方案，可能與工程實際情況不符。例如，圖紙上沒有顯示當地有軟土層，但是施工人員在挖掘地基時卻發現軟土層，就需要重新調整施工方案，導致工程造價成本增多[3]。其次，在做工程預算時考慮得不全面，甚至部分預算人員根據之前市政工程項目的預算情況制訂此次的預算計劃。最后，國家對市政工程的造價有明確的規定，并且有專門的監督管理部門負責監管，但是部分施工單位在工程造價管理階段過于重視施工的實際情況，忽略了政策對造價管理的控制，以至于所制訂的造價管理措施不符合政策要求，需要反復修改，極大地增加了時間成本和金錢成本。

2.2施工階段存在的問題

施工階段是市政工程建造的重要階段，也是耗費時間最長、造價管理最復雜的階段。（1）在施工階段會運用大量的人力資源。首先，施工單位會雇傭大量的施工管理人員。施工管理人員是監督整個市政工程施工的工作人員，主要負責市政工程的安全管理工作、施工進度控制工作、施工緊急情況處理工作。但是隨著市政工程施工項目日趨復雜，對管理人員的要求也越來越高，部分施工單位缺乏復合型的施工管理人才，導致工程造價管理缺乏人才基礎。其次，施工人員是影響工程造價的重要因素。施工人員工作行為不規范、沒有遵循綠色施工的理念都會影響工程造價。同時，市政工程施工過程的危險性較高，一旦出現工程事故，就會涉及賠償和停工問題，因此施工單位必須加強對施工人員的管理[4]。（2）施工材料也會影響工程造價。部分施工單位為了壓縮利潤購買高污染等不合規的材料，最后無法通過相關部門的檢驗，還需要重修甚至返修，進而提高了工程造價成本。同時，施工設備的養護、維修成本較高，再加上很多施工設備是從國外進口，維修難度較大，因此施工單位要配備專業的設備管理人才，不能單純地隨意擺放、丟棄施工設備，增加施工管理的難度。

2.3竣工結算階段存在的問題

在竣工階段主要是對整個市政工程項目所使用的資金情況進行計算，通過工程結算能夠幫助施工單位明確整個工程的成本支出和工程利潤。首先，部分工作人員在竣工結算階段只是依靠圖紙設計和前期預算對工程進行結算，沒有緊抓施工工程建造的施工細節，因此所計算出的成本和利潤有所偏差。其次，在竣工結算階段需要對賬，就是將施工工程建造過程中的所有支出進行核對，核算出總成本，但是在竣工結算階段會出現票據丟失、賬目核對不上等問題，因此施工單位必須優化竣工結算工作方式，保證竣工結算工作質量。

3市政工程造價控制及管理措施

3.1優化工程前期設計工作

（1）圖紙設計人員必須到現場進行勘察。首先，施工區域會隨著環境的變化而變化，雖然相關部門有紙質版資料，但是有些資料內容不全面或者是與實際情況有所偏差。因此設計人員必須多次到現場勘察，收集施工區域的地質情況、水文情況資料，并形成數據報告，為圖紙設計提供數據基礎。（2）要聘請高素質的工程預算人員[5]。市政工程建造過程所涉及的管理項目較多，在工程預算階段需要將人力資源管理、材料管理、設備管理、安全管理等多項管理工作納入預算內容，因此必須要求市政工程預算人員具備預算思維，避免在工程預算環節出現錯算、漏算問題，影響后期的施工工作。（3）重視國家政策的約束和管理作用。工程預算人員在開展預算之前必須先熟悉國家對市政工程價格預算的政策以及相關規定，并在政策范圍內開展工作，盡可能地減少預算計劃的修改次數，為施工單位節約時間成本和金錢成本。

3.2完善施工規劃

（1）加強人力資源的管理工作。首先，要加強施工管理人員的培訓和管理工作。讓施工管理人員在市政施工過程中加強對施工環節的監督和管理。對于施工過程中存在的不規范行為要加以制止和修正，嚴格把控施工環節的質量，避免在施工過程中出現施工質量問題，嚴禁重修、返修問題的出現。同時，要強化施工管理人員的安全管理意識。市政工程施工過程中涉及大量的重型設備，對重型設備的操作和管理不當極易造成安全事故。除此之外，部分市政工程會涉及高空作業，而高空作業的危險性較強，是引發安全事故的重要因素，因此施工管理人員必須做好安全管理工作，除了要給施工人員進行安全培訓，還要增加安全檢查次數，尤其是在陰雨天氣，施工管理人員要檢查施工場地是否存在用電風險。其次，要加強對施工人員的管理。市政工程施工人員大多沒有經過專業的培訓，在施工過程中存在施工不規范等問題。同時，施工人員在生活上也缺乏安全意識，在管理過程中發現部分人員直接將插線板放在床頭，安全用電意識較差。因此對施工人員進行管理時，不能只關注施工人員的施工技術，還要關注施工人員的生活安全意識。（2）加強施工材料管理工作。市政工程施工材料的質量問題會直接影響市政工程的建設質量，影響施工單位的聲譽。因此施工單位要加強材料管理工作，保證工程質量。同時，在國家倡導“節能降耗”“綠色發展”的理念下，施工單位要購買高質量的環保材料，迎合國家政策，實現綠色施工。

3.3嚴格把控竣工結算工作

首先，竣工結算階段要對市政工程施工中的所有支出項目進行管理和匯總。因為市政工程在建造過程中會涉及多個部門，所以統計工作比較煩瑣。而且在竣工結算階段還需要各個部門的配合，減少竣工結算階段的工作壓力。其次，在竣工結算階段要借助現代化設備。日常的材料支出、人員管理支出所需要的費用和憑證要形成電子版和紙質版兩份材料，避免票據丟失等問題的出現。同時，運用現代化設備對很多數據進行直接匯總，進而提高竣工結算效率。最后，竣工結算的目的不僅是幫助施工單位明確支出和利潤，還要總結整個市政工程建造的合理性，明確是否還有壓縮成本的空間，并為以后的市政工程造價的控制和管理工作提供建議。

4結束語

綜上所述，影響我國市政工程造價及管理工作的因素很多，施工單位要從市政工程各階段的特征出發，分析各個階段影響市政工程造價的主要因素，并發現市政工程造價控制、管理中存在的問題，有針對性地制訂控制策略。但是隨著城市化進程的推進，市政工程造價管理的相關政策會繼續變革和完善，市政工程造價控制和管理工作還會面臨新的問題。因此施工單位在制訂造價控制及管理措施時，要遵循具體問題具體分析的原則，根據市政工程的實際建造情況制訂造價控制措施，進而提高施工單位的利潤空間，促進市政工程的持續穩定發展。

參考文獻：

[1]鄒丹.淺談如何做好市政工程造價的控制及管理工作[J].中國室內裝飾裝修天地,2019(14):93.

[2]白紅蘭.市政工程項目前期造價控制管理方法研究[J].工程技術研究,2019,4(10):147-148.

[3]芮文兵.市政工程造價的影響因素及管理策略[J].住宅與房地產,2020(6):39.

[4]呂建平.市政工程項目全過程造價管理與控制[J].工程技術研究,2018,3(16):128-129.

[5]歐陽玉麗.做好市政工程造價控制管理工作的實踐探索[J].管理觀察,2018(15):170-171.

作者：鄧康 單位：中鐵十六局集團第五工程有限公司