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1集團管控的三種基本模式

1.1財務管控模式。財務管控是一種分權的管控模式，其基本特點是“有頭腦，沒手腳”，即管控的主要手段一般為財務控制、法人治理和企業并購行為。企業集團母公司只負責總部的資產運營、投資決策、財務情況并對子公司的資產運營、投資決策、財務情況實施監控，同時負責其他企業的并購工作。母公司不干涉子公司的經營和財務活動。分子公司承擔獨立業務單元的角色，是集團的利潤中心，享有獨立自主的投資和決策權，其戰略決策和業務經營一般不需要通過總部的審批和附加意見，一律由分子公司自行制定和負責，具有濃厚自主經營特點。1.2運營管控模式。運營管控模式，也叫經營管控模式，是一種典型的高度集權管控模式，其基本特點是“一竿子捅到底”，即集團母公司負責全集團所有事情的決策，下面各子公司只負責執行。集團總部從戰略規劃制定到實施全部管轄，集團總部的各種職能管理深入。為了保證總部能夠正確決策并能應付解決各種問題，總部職能部門的人員會很多，規模會很龐大。運營管控型主要適用于以下情況：產權關系緊密度高，總部為投資中心和利潤中心，下屬企業只是成本中心。1.3戰略管控模式。戰略管控是一種相對集權的管控模式，其基本特點是“抓大放小”，即集團母公司負責整個集團的戰略規劃、領導班子建設和績效考核等重要工作，并檢驗主要建議的合理性，修改或批準有關下屬企業發展的主要決策。總部作為戰略決策和投資決策中心，以追求集團企業總體戰略控制和協同效應的培育為目標，管理方式通過戰略規劃、業務計劃體系、高管任命和薪酬政策等進行管理。各下屬單位（業務單元）同時也要制定自己的業務戰略規劃，并提出達成規劃目標所需投入的資源預算。總部負責審批下屬企業的計劃并給予有附加價值的建議，批準其預算，再交由下屬企業執行。

2三種模式的組織設計

三種管控模式在業務特點與企業特征、功能和人員配置、結構與目標、管理職責與部門設置、管理深度、預算管理等方面存在較大差異。（1）業務特點與企業特征。戰略管控的管理風格介于集權和分權之間，其特征是母公司設定總體戰略方向，并對子分公司的經營進行詳細評估。采取此種管控模式的企業集團，其業務類型一般多為相關多元化，如GE、聯想控股、寶鋼集團等。財務管控模式相對更為分權，主要由集團總部審查各下屬子分公司的財務狀況并分配資金，關注投資回報，典型的代表是一些業務非相關多元化的企業集團，包括和記黃埔、國家開發投資集團、摩根產業投資公司等。運營管控模式則更為集權，集團業務高度相關并有協同效應，母公司承擔戰略管理、投資管理及業務管理，職能集中在集團總部，下屬子分公司決策權很小，典型的代表有IBM集團、伊利集團等。（2）功能和人員配置。戰略管控模式中，集團總部的核心職能包括財務與資產管理、集團規劃與SBU戰略、投資管理、收購與兼并、公關、人才培養、法律、審計、營銷和現金管理等，比財務管控模式下的職能要多，但又少于運營管控模式下的職能控制。（3）結構與目標。戰略管控模式在集團總部和下屬子公司之間設置了各類職能服務部門，集團總部通過戰略導向配置資源、協調管理，實施專業化經營，其管控目標是實現清晰的管理界面、規范的流程和制度，以及成熟的管理體制機制。財務管控模式的目標是單純財務導向的收益最大化，機構設置盡可能偏平化，便于提高財務投資收益管理的效率和效果，確保財務資產組合的動態優化。運營管控模式強調多角度立體管理，特別是針對核心職能和業務領域實施優化，通過中央集權部門和標準化管理，實現復合經營指標的提升。（4）管理職責與部門設置。三種模式在不同職能的管理上側重點有所差異。財務與風險管理方面，戰略管控強調戰略性財務風險和戰略性重大項目投資風險的管理；財務管控強調財務審計、風險管理及風險實時監控；運營管控強調預算管理和實時監測分析。運營管理中，戰略管控強調行業研究和管理模式建設，并提供各種后臺支持；財務管控強調資金統籌和籌資管理；運營管控強調對業務拓展、內部整合和內部控制的協助。戰略管理中，戰略管控強調戰略規劃的指導，戰略執行與反思，以及戰略性績效評價；財務管控強調集團戰略指導財務目標的制定和指標的監控；運營管控則直接參與戰略規劃，決定核心內容，并通過戰略性績效管理實施考核。另外，在職能支持方面，三者基本都需要人力資源、信息化、采購和物流等的職能支持作用。（5）管理深度。戰略管控模式下，集團總部負責制定集團遠景和方向以指導下屬單位運作，審核并批準下屬單位的戰略并配置相應資源，同時監控經營計劃的實施情況和關鍵的財務指標，審批下屬單位的重大投資，制定和協調重要的人事政策，注重整個集團的協同效應。財務管控模式下，集團總部更為注重資本市場反應，重在監控關鍵的財務指標、設定預算范圍和現金流目標，為下屬單位制定嚴格的財務目標，并予以考核，但基本不介入經營管理活動。運營管控模式下，總部全面負責戰略規劃和投資計劃的制定，詳細審閱下屬單位的所有財務和經營表現，制定詳細的經營計劃，確定具體的經營決策、經營活動和財務目標，并定期進行考核。下屬單位只是負責具體執行而已。（6）預算管理。在預算編制上，三種管控模式采取不同的編制方法。運營管控強調自上而下，總部編制并下達預算，監督預算的執行，考核預算管理的效果，子分公司負責執行預算。財務管控強調自下而上，總部負責審批下達和結果考核，各子分公司負責編制和執行。戰略管控強調自上而下與自下而上相結合，總部確定預算目標和預算優先領域，負責協調、審批、過程控制，以及結果考核，子分公司負責編制和貫徹執行。

作者:曾睿 單位:中國石油天然氣股份有限公司北京銷售分公司