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摘要：石油工程的概預算編制與管理是企業財務管理的一個重要環節。我國經濟新常態下，經濟增幅放緩，經濟的管理制度也逐漸趨于成熟。油價不斷下降，石油企業在基礎設施和生產設備的建設投資過程中，更加注重投資質量和效益，由此石油工程概預算管理工作的重要性逐步凸顯出來。本文就新形勢下我國石油工程概預算管理工作存在的問題和解決策略進行了簡單的探討分析。

關鍵詞：石油工程；概預算編制；管理

石油工程概預算管理工作主要體現在投資估算、設計概算、施工圖預算、竣工結算這幾個方面。石油工程概預算的管理工作是每一個行業領域最為關鍵的管理內容，它對于企業發展和決策都意義重大[1]。管理建設工程概預算就是把建設工程的概預算，控制在批準的規定限額之內，必須嚴格把好預結算關，發現問題及時糾正，以確保項目目標的實現。

1石油企業概預算編制與費用管理的不足之處

1.1管理薄弱、設計與概預算相互分離

由于管理體制問題，長期以來，我國的石油工程概預算管理工作是和工程的設計相脫離的，往往到了工程末期才開始倉促的概預算工作。這樣的結果必然會造成概預算工作存在誤差，最終導致投資費用的不合理，不能對石油工程所需費用進行準確的評估工作，不僅會影響石油工程的施工進度，還會間接地損害國家的、社會和人民的利益因此在實際的石油工程中，就要做到石油工程概預算管理工作與設計單位的工作緊密配合，發現不合理的地方，就能夠做到隨機應變，靈活地處理，從而提高概預算工作的精確性，從而為石油工程提供可靠的費用數據支撐。

1.2石油企業概預算編制管理方面的監管力度不大

不正當的石油工程競爭行為不僅可以直接或者間接的危害競爭者、消費者自身的合法利益，更為明顯的是，跟常規的侵權行為比起來，不正當的石油工程競爭還會危害自由市場競爭體制發揮正常的作用。一般說來，壟斷可以有符合法律界限的合法壟斷，但是不正當的石油工程競爭行為必將是非法的犯罪行為。不正當的石油工程競爭行為還可能危害公平競爭的市場秩序；進一步地阻礙科學管理技術進步以及社會生產力的快速發展；不正當的石油工程競爭行為還會損害其他合法經營者的正常經營以及合法利益，從而使得遵紀守法的經營者進一步承受物質上和精神上的雙重損害。更為惡劣的是，不正當的石油工程競爭行為必定對我國的對外改革開放的國策帶來不可估量的消極影響，從而嚴重危害國家、社會和人民的利益。因此，國家應從立法層面，堅決打擊不正當的石油工程競爭行為，從而捍衛國家、社會和人民的合法利益，保障社會公平、公正、快速、高效地發展。

1.3缺乏對業主的不規范行為約束機制應

近些年來,在我國油價大幅下降、油公司壓減投資的影響下，市場競爭愈演愈烈已步入白熱化階段。一些企業為了能夠獲得建筑項目，不得不接受對方非常苛刻的條件而一退再退，比如常見的，墊資施工、壓價承保、工期縮短、指定分包等，這些都是項目管理中所不允許的，如此情況之下，就更加助長了建筑市場采取不正當手段競爭等問題。某些業主憑借在建筑市場中的供求失衡關系使自己處于主導地位，建筑企業不得不看業主的臉色行事。由此導致的結果是：建筑工程的進度、質量與概預算在一定程度都得聽業主的安排。并且一些業主方的管理人員在施工過程中，不遵守合同約定，不照章辦事，將自己的意愿強加于對方，缺乏必要的素質和紀律約束嚴重阻礙了石油行業概預算工作的健康進行。

2改善石油企業概預算編制與費用管理的策略

2.1建立健全企業概預算編制與費用管理體制

對石油企業來說，促進該企業財務工作順利發展的基本保障就是健全有關企業財務管理監督系統。俗話說“凡事預則立，不預則廢”。石油工程概預算管理工作已經發展成為了現代化石油各行業不可或缺的重要管理工作模式。石油工程概預算管理工作通過資金、信息、業務、人才的整合等多種途徑，明確規定了石油企業可以有一定的分權和授權界限，從而來贏得石油行業戰略驅動的快速形成，從而來實現石油工程概預算資源的合理配置并折射出石油行業的實際工程需要，從而可以對戰略貫徹、作業協同、經營現狀與價值增長等多個方面的初步方案提供技術上的支持。

2.2加強對財務工作的日常管理

要做好石油工程概預算的管理工作，就必須規劃出來完整的并且實際可行的的石油行業財務管理流程，這是完善石油工程概預算的管理工作的關鍵環節。如果有必要，還要進一步拓展到具體的石油概預算財務流程，這對于石油企業財務制度健康、快速發展是十分必要的。只要具備完善的石油工程概預算的管理工作流程，那么縱使遇到相關的問題也不會造成石油企業出現財務危機，這將會使得石油行業出現財務危機的幾率大為降低。更為重要的是，健全完美的石油工程概預算的管理工作不僅可以預防差錯的出現，還可以有效地降低石油行業出現大風險頻率。

3結語

目前，由于各種各樣的因素，國家的石油企業概預算管理工作還存在著諸多的不足之處，這就需要我們建立健全石油概預算管理的立法規定，保障預算管理工作高效地進行，促進傳統石油概預算工作管理制度向現代化管理體制轉變，改變概預算管理人員落后的工作理念，保障石油行業工程概預算的穩定進行。本文就石油概預算管理工作存在的問題做了簡單的闡述，并就這些問題提出了合理化的建議和措施，將可以為石油工程概預算管理工作提供必要的理論支撐。

參考文獻：

[1]黃春燕.論工程設計階段控制工程造價的重要性[J].鐵路工程造價管理，2012（5）：20-22.

[2]蔣安邦.工程項目全面概預算管理[M].天津：南開大學出版社，2000.

[3]種淑婷，聶志.淺談投資方的工程造價管理.科技信息，2008（11）：17-19.

作者：陳露 單位：中油遼河工程有限公司技術經濟所