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摘要:技工教育是人力資源開發的重要組成部分,是構成國民教育體系的一份子,是為社會發展經濟、培養技能型人才的重要媒介。隨著我國技工院校政策的不斷優化與改革的不斷深入,技工院校的教育形式也呈多元化發展,從傳統的全日制教育到適應社會需要的長期、中期、短期技能培訓等項目,來滿足國家對技術型人才的迫切需要。因此,技工類院校的收入結構也發生變化,除財政全額撥款之外,產生培訓費等應稅項目收入,因此稅務管理也成為技工類院校財務管理的一項重要籌劃工作內容。
關鍵詞:技工類院校;應稅項目;稅務管理現狀;對策
由于我國長時間技術類人才的匱乏,以及向發達國家對技術類人才培養模式的借鑒,我國政府正在不斷大力增加對技工類院校教育的投入。在政策上給予了較大支持,特別是給予稅收方面較多的優惠政策,通過這些措施為興辦技工類教育院校的發展提供了有力保障。為適應新時代技工類院校發展的需要,技工院校的教育形式也呈多元化發展,因此收入結構也發生變化,除財政全額撥款之外,產生培訓費等其他應稅項目收入。然而,大多數技工類院校為財政全額撥款事業單位,稅務管理相對薄弱、稅收知識匱乏,對稅法的理解不夠透徹。
1技工類院校稅務管理存在的主要問題
目前,我國的技工類院校的發展水平比起發達國家還有很大差距,且我國南北方地區的發展規模差異較大,南方發達地區無論是教育水平和實訓設施,在校生規模等都要領先很多。我國政府在法律上已經充分的肯定了技工類院校的重要地位,且吉林省作為老牌工業基地,技工類院校的發展也作為省政府重點扶持的項目之一。通過吉林航信公司提供的良好的稅務知識培訓平臺,以我所在工作單位—吉林省工業技師學院為例,總結出實踐工作中發現的稅務管理問題,做到學以致用。
1.1內部管理理念更新不到位
對稅收管理事項關注度不夠。一是只是為了遵守稅法規定而按時合理辦理納稅事項,對稅收事務的管理處于“牽著鼻子走”的被動狀態,主動意識較差;二是不重視稅務事項,不注重稅務、財務崗位的分離,財務人員負責稅務局的報稅工作,無單獨的稅務管理審核部門;三是稅務管理意識淡薄,稅務管理水平較低,財務人員不能術業專攻;四是學院管理層對相關業務人員的稅務知識培訓重視度較低,導致辦稅人員不能對稅務信息的更新第一時間關注和理解,不能與時俱進的了解納稅政策,更加不能靈活運用稅收政策,另外不明確稅務籌劃與稅務管理的界限,不清楚納稅籌劃的意義。事實上,稅務籌劃屬于稅務管理必須的環節,也是恰恰容易被忽略的環節,體現在事前、事中、事后對納稅事項的籌劃(筆者認為主要是事前籌劃)。本質上納稅籌劃先于稅務管理,且存在稅務管理整個過程當中。不重視納稅籌劃,不懂得稅務管理,導致盲目納稅或者在不知情的狀況下形成了逃稅現象,造成對學院經濟利益的損害,對學院產生不利影響,得不償失。
1.2沒有納入統一管理
學院內部稅務管理沒有納入項目統一管理,主要存在以下幾種情況:一是學院財務部門負責工資核算,同時負責個人所得稅的代扣代繳,這樣給計稅帶來不必要的麻煩,個人所得稅的繳納沒有專職人員進行納稅審核,難免出現應計入納稅所得收入而漏算現象,或是不應計入納稅收入而多繳稅款現象,前者影響教職工個人信用額度,后者使教職工蒙受不必要的經濟損失,對學院財務部門產生核算不利的不良印象;二是稅務發票及軟件的使用管理問題,分工不明確,例如財務部門開具培訓費、大賽場地費等收入發票適用稅率的問題,應納稅種問題,尤其營改增之后政策的變化和學院收入的構成多元化,納稅問題日益突出,亟待解決。
1.3缺少納稅籌劃
合理必要的納稅籌劃對稅務管理工作起到非常積極的作用,可以對學院的稅務管理工作做出有效規劃,將要發生的問題提前預警,防范于未然,即使在納稅過程中出現問題也會應對及時,采取事中有效監督并做出充足的準備工作。但在實際工作中財務人員對納稅籌劃認識上的局限性和方法上的不恰當性,以及對稅收管理事務的忽略,導致學院在稅收方面沒有做到認真籌劃,稅收管理松弛,稅務管理風險升高。
1.4無信息交流平臺
目前學院沒有建立對內、對外能夠有效溝通的信息交流平臺,與區管轄稅務局專管員溝通少、溝通不及時,加之現在技工類院校的涉稅收入的種類越來越多,導致不能夠及時正確地把學院各方面所需要的稅務信息傳遞給相關人員和稅務專管人員,溝通的不及時,造成信息的不暢通,導致納稅事項產生“內憂外患”,既不能第一時間得到稅務指導,又不能第一時間與涉稅人員進行有效溝通,繳納應納稅費,因此建立行之有效的信息交流平臺,將會極大地提升辦事效率,百利無一害。
1.5相關從業人員綜合素質有待提升
目前技工類院校稅務管理人員和辦稅人員對稅務其它相關工作的重視程度不夠,只是停留在能夠及時繳納稅款的原則上,在遇到涉稅項目時“臨時抱佛腳”,求助于稅收機關專管員。我國的稅法法規變化大、種類詳細、條目多,相關政策更新快,國家稅務部門或有資質的培訓機構應利用各種渠道,積極采取各類行之有效的措施,將稅務人員按照行業性質分類分期進行培訓,幫助稅務管理人員加強對本領域稅收法律、法規、各項稅收業務政策的學習和掌握,使他們既知內部的涉稅活動情況,又精通涉稅收入的稅收政策法規,使稅務管理人員成為其所在行業領域中的“明白人”。這樣一來,有利于技工類院校的經濟利益,長期堅持,相信對國家營造良好的稅收環境的影響將會是巨大的。
2技工類院校內部加強稅務管理的重要性
一方面就是加強對稅務管理人員的培訓,提高稅務人員綜合素質和業務水平,增強稅務人員的業務處理能力和應變能力。另一方面想要降低涉稅風險,就要先進行必要的納稅籌劃,對與學院涉稅業務相關的會計法規和稅法條款有所理解,明確技工類院校中涉稅的相關業務流程以及財務政策的法律法規,規范和完整地做好財務會計核算工作,打好稅務管理基礎,因為稅務管理是財務管理的重要組成部分,做好稅務管理工作會對財務管理工作起到積極的推動作用,雙管齊下。
3完善技工類院校內部稅務管理的對策
3.1更新管理理念
我認為學院內部稅務管理應以納稅籌劃為關鍵點、以最新的稅法法規為指導,以財務的正確會計核算為基礎,以稅務核算正確、繳納及時為目標,建立最適合我學院的稅務管理的理念。從而能夠應對營改增新形勢下的稅務管理要求,適應各項稅務改革的需要,使我們學院能夠有效規避涉稅收入納稅風險,在國家“大力發展技工教育、弘揚工匠精神”的有力政策背景下,不斷提高學院整體的競爭力和影響力。
3.2設立專門的部門
稅務管理工作是一項具體的、系統的工程,技工類院校涉稅事務越來越復雜,管理層應該建立起獨立的稅務管理部門(或財務部門下設稅務管理部門),納入學院的整體管理系統之中。一是建立健全各類各項財務管理、稅務管理制度,設置合理的崗位體系,使稅務、財務崗位分離;二是建立適合學院的稅務管理機制,設立稅務審核管理部門,做到“有根據、精核算、重審核”;三是培養專職、專業人員進行稅務管理核算工作,定期參加稅收學習班和政策培訓課程,實時充電,更新稅收知識,掌握各項稅收政策的動態變化,做到術業專攻、與時俱進;四是加強與稅務機關的聯系,確保得到稅收政策更新的第一手資料,同時在稅務機關的幫助下規避涉稅風險,做到“該繳納的稅款不少繳納,不該繳納的稅款不繳納”,使學院的多元化收入在納稅方面做到“合理、合法”。
4結語
希望本文論述內容能夠對吉林省工業技師學院稅務管理方面起到積極的推動作用,為學院的“2017年度質量管理年”管理目標的實現舔磚加瓦,從而提高學院自身的綜合競爭實力,適應國家“振興技工教育”的新時代教育模式的發展要求,為家鄉“振興東北老工業基地”輸送更多優秀的技術型人才。
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作者:王洋 單位:吉林省工業技師學院