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摘要：森林可產生經濟效益還具有很大的生態價值，在開發林產品時，要注重生態環境的保護，實現森林生態經濟效益協調發展。為了研究昆明林業可持續發展，本文通過對昆明市林業產值結構的研究分析，得出昆明市主要年份的林業產值、林產品的產量與竹木產量的趨勢，在生態文明建設背景下林業產業結構得到優化，林業政策對昆明市林業生態經濟可持續發展產生了巨大的影響。在此基礎上，提出了相應對策來促進昆明市林業生態經濟可持續發展。

關鍵詞：昆明市；林業政策；林業可持續發展；對策

引言

近年來，隨著十八大提出的生態文明建設思想，踐行可持續觀念，要把綠水青山變成金山銀山。尤其是2008年中共中央第八號文件的出臺標志著集體林權制度改革作為一種政府行為已擴展到全國[1]。為合理開發森林資源，保護資源與合理利用資源提供了實踐的政策基礎。集體林權改革促進林地流轉，使得林地得到最大化的保護與開發，集體林權改革的成效成為我國政府與農林學術界所關注的熱點問題之一。

1云南省林業可持續發展背景

云南省的林業政策是以國家政策為導向，因地制宜，引導云南省林業產業健康有序的發展。在保護林地的同時，合理開發林產品資源，創新林地使用方式，大力發展林業特色產業，促進林業產業經濟穩步發展[2]。云南省森林覆蓋率達到59.5%，目前實施的天保工程與退耕還林工程，對保護公益林以及林業經濟具有重大的意義。公益林保護得當，可以適當經營林下經濟，相對于傳統的木材與竹材的砍伐獲得林業經濟效益更大、見效快。由于林下經濟作物對森林質量要求高，促進農戶或者其他新型經營主體對森林的加強保護。森林的生態效益又能對農業生產起到保障作用，促進農業經濟的發展。

2昆明市林業發展問題研究

2.1林業經濟效益的變化

林業政策對林業的經濟效益、社會效益、生態效益都有很大的影響。其中經濟效益較為明顯，通過查看云南省統計年鑒，統計昆明市主要年份農林牧漁產值趨勢，用origin軟件作圖，見圖1。林業的產值用SPSS.20軟件分析林業產值在2008年林權改革前后林業產值發生的變化顯著性，P值為0。從圖1可以看出，改革開放以后昆明市林業產值呈穩定上升趨勢，且結果分析顯著。尤其是集體林權改革后，明晰產權、承包到戶，延長了林地的承包經營權，提高農戶的經營積極性。林地經營權可以流轉，放活了經營權，昆明市轉變林地利用方式，規模經營，合理開發林產品，林業產值有顯著性的提高，昆明市林業生產力得到了空前的發展，經濟效益顯著。創新的林業發展方式得到制度的保障，提高了林地利用效率。森林旅游與康養，林下經濟發展等已成為林業產業發展的新的經濟增長點[3]。尤其是林下經濟發展飛速，林業野生菌的保護，中草藥的開采等，經濟效益巨大。具有獨特生態效益的林業產業，擴展非競爭性的市場空間，創造并攫取新需求，重新界定產業的買方群體，跨越時間參與塑造引領潮流。對于現在都市居民處于亞健康狀態時，他們亟需這樣的綠色天然食物以及天然氧吧，拉動農村特色經濟的發展[4]。

2.2林業產值結構的變化

從圖2、圖3可以看出，林業傳統產業松脂、棕片和油桐籽的產量呈下降趨勢，新興種植的核桃以及板栗等經濟作物有較大增幅，其他林產品產量保持穩定狀態。云南省有大量的動植物資源，極大的促進了昆明市林業的經濟和生態發展[5]。從2000年到2015年可以看出，昆明市在木材采伐量處于穩步上升趨勢。與人工林的大量種植有很大關系，昆明市竹木采伐量處于穩定不變動態。說明昆明市仍然是靠大量采伐竹木獲得經濟收入。但是林業產值的增加離不開林業產品的開發，核桃板栗的第一二產業的發展，趁著國家打造特色小鎮的東風，宣傳了本地的旅游產品。林業產值一直處于穩步上升的趨勢，說明政策主導的創新林業發展方式的起到了一定的導向作用，但對林業增加產值的方式還是沒有很大的改善。可以大力開發森林旅游等促進林業向生態化發展轉變。

3昆明市林業可持續發展對策

3.1完善林業政策，提供林業政策性保障

在全球市場化的條件下，地方政府應該加強對林業產業經濟發展的指導和支持，轉變政府職能。創造良好的經濟市場環境和市場氛圍，為林業生產可持續發展提供保障。加強對林農的種植技術的培訓，減少林農因為技術缺乏以及市場信息預測失誤，導致的損失。在公益林財政補貼時，也應加大力度，應用一定的保護激勵措施，增強其生態公益心與保護生態的觀念，減少農民對林木的偷砍亂伐。

3.2加強生態保護，促進生態文明建設

提升林業質量，實現低碳高效發展。加強生態保護，促進生物多樣性發展，改善生態建設，減少對生態環境的破壞，為森林中不同生物提供合適的生長空間，對林業違法行為加強監督和規范，對林業生態經濟協調發展提供了實現路徑。

3.3完善林產品市場化配套政策

林業資源可以通過各種形式實現經濟價值，如近年來林下仿野生種植提供的經濟價值[6]。并且要擴寬林產品銷售渠道，線上線下同時進行，市場配套措施建設完備，多種途徑增加農民收入。

3.4培育和扶持龍頭企業，打造名牌產品

龍頭企業，家庭林場等新型農林業經營主體，在引導市場、技術創新、規范化生產等方面發揮著重要作用。同時注重產品聲譽與知名度，努力培育和打造一批知名品牌。保障新型經營主體的經營權，適當規模經營，進一步加大對名牌產品的保護和宣傳力度，發揮知名品牌的示范作用。

參考文獻：

[1]劉璨，劉浩，賀勝年.中國集體林產權制度改革主要政策問題研究[J].林業經濟，2011(8)：8-19.

[2]連素蘭，何東進，紀志榮，等.低碳經濟視角下福建省林業產業結構與林業經濟協同發展研究：基于耦合協調度模型[J].林業經濟，2016，38(11)：49-54+71.

[3]黃凌志，徐鐵純，秦文弟.我國林業產業發展現狀及對策研究[J].中國農業信息，2014(3)：183-184.

[4]楊超，程寶棟，宋維明.農業供給側改革背景下山區林業政策有效性研究：以福建省為例[J].山地學報，2016，34(6)：763-771.

[5]和月月，趙俊臣.云南省林業生態文明建設評價指標體系研究[J].西南林業大學學報(社會科學)，2017，1(1)：39-48.

[6]高艷芳，倪建軍，肖強.淺談甜柿林下仿野生栽培雞頭黃精[J].南方農機，2019，50(17)：18-19.

作者：許玥曦  魏正松 單位：云南農業大學