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【摘要】現(xiàn)如今我國正在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)一體化的不斷發(fā)展，財政稅收可以說是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資金來源，也是推動新農(nóng)村建設(shè)的主要資金來源，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的稅收工作一直以來都是國家十分關(guān)注的問題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財政稅收管理的水平，保證相關(guān)資金合理運用，用對地方，體現(xiàn)價值是十分重要的，也是本文研究的重點。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政稅收；管理創(chuàng)新

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作中存在的問題

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民納稅意識不強(qiáng)

就當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況以及稅收管理現(xiàn)狀而言，我們研究過程中發(fā)現(xiàn)，首先大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模比較小，很多都是個體戶或者小微企業(yè)，他們本身起步晚，資金不足，因此往往規(guī)模小，基礎(chǔ)薄弱，本身的經(jīng)濟(jì)效益也不太高。但是在這種情況下，很多這類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營管理者都沒有納稅的意識，或者說納稅的意識很薄弱，再加上其內(nèi)部的員工組織復(fù)雜，大多都是家族形式存在，整體的思想相對落后，對于納稅沒有基本的認(rèn)識，也不知道自己有納稅的義務(wù)，這就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收難度大，效果差。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理效率低

在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，稅收模式本身是比較簡單的，甚至可以說是比較粗放的，而這種情況下帶來的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收跟不上時代的發(fā)展以及社會的需求，這就導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收本身的模式比較單一，稅收的方式很不科學(xué)，而對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收的管理效率也就因此得到了降低，稅收的管理效率提不上去了這主要是跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理者自身的稅收認(rèn)知水平有很大的而關(guān)系，他們對于稅收沒有科學(xué)的理解，因此在實際的工作開展過程中就很難達(dá)到理想的效果，甚至還會因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理人員自身的專業(yè)知識以及技術(shù)水平不到位導(dǎo)致整個稅收管理的過程十分的不規(guī)范，這也是影響稅收管理效率的重要因素。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理缺少監(jiān)督體系

在我國依舊有很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)沒有建立基本的稅收管理監(jiān)督制度，因此導(dǎo)致在這些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理過于的隨意和自主，甚至很多地區(qū)都存在有比如資金挪用或者財政稅收篡改等情況出現(xiàn)，對于財政稅收的支出情況不明，收入明細(xì)沒有，從而導(dǎo)致很多地區(qū)都有諸如稅收管理者或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人貪污受賄，私自挪用公款等情況的出現(xiàn)，面對這種情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要實行稅收管理的監(jiān)督體系建設(shè)，從而更好的保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收的合理科學(xué)使用。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作如何進(jìn)行創(chuàng)新

2.1強(qiáng)化財政稅收制度輔導(dǎo)

一是，完善規(guī)章制度：鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作要想進(jìn)行創(chuàng)新，那就一定要有完善的規(guī)章制度來進(jìn)行明確的規(guī)定，按照規(guī)章制度嚴(yán)格的執(zhí)行，本身我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收就是有一定的預(yù)算的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理的各個部門按照相關(guān)的預(yù)算指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行就行，只要保證分工明確，責(zé)任明確，那么在整個的稅收實行過程中自然也就有對應(yīng)的措施以及方法，問題發(fā)現(xiàn)一個解決一個，效果自然也就體現(xiàn)出來了。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理上要實行有效的獎罰制度，從而盡可能的規(guī)避管理者跟經(jīng)營者之間的徇私枉法，針對相關(guān)的稅收問題制定有效的服務(wù)政策，多宣傳，多走訪，多向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者普及稅收的政策，了解稅收存在的意義，納稅是一件光榮的事情，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)要建立完善的納稅保證體系以及流程，規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的實行。二是，進(jìn)行科學(xué)管理、專項管理：對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅管理隊伍的建設(shè)以及人才的選拔應(yīng)該有有效的管理方式，能者多勞，能者管理，以考試以及考核的方式確定管理隊伍的人才選擇，定級定崗，以崗位確定責(zé)任，從而使得稅收管理隊伍的建設(shè)更加的科學(xué)化，更有利于能人發(fā)揮特長，按級分配任務(wù)，落實責(zé)任，從而有利于獎懲制度的確定以及實施，更加有效的提高了稅收管理隊伍的工作質(zhì)量和效率，同時建立相對應(yīng)的專項稅收管理隊伍，按照不同的類型，不同的要求，不同的地區(qū)來進(jìn)行劃分，以科學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶ｍ椆芾矸绞絹硖岣哙l(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作的整體效率。三是，強(qiáng)化隊伍，提升素質(zhì)：隊伍建設(shè)一支都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)基層管理的重要任務(wù)，在我國很多農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的基層管理者都存在普遍年齡偏大，老齡化，素質(zhì)低等問題，這主要是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)本身的經(jīng)濟(jì)形式不如城市，很多年輕人不愿意來，針對這種情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)應(yīng)該多針對基層管理者開展相關(guān)的深入學(xué)習(xí)以及培訓(xùn)活動，以多媒體，網(wǎng)絡(luò)等多種教學(xué)的方式開展培訓(xùn)教學(xué)活動，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況研究有效的稅收管理方案，培養(yǎng)稅收管理工作者的專業(yè)能力以及綜合素質(zhì)，讓他們真正的擁有執(zhí)法為民，執(zhí)法為國的使命感，讓他們的工作激情得到激發(fā)，從而真正意義上改善當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作的問題。四是，加強(qiáng)監(jiān)督，確保制度有效執(zhí)行：監(jiān)督體系的建設(shè)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)是十分有意義和價值的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立諸如服務(wù)小組以及監(jiān)督小組，設(shè)立專門的納稅人投訴點或者投訴郵箱，保證納稅人不受到傷害，在執(zhí)法過程中也應(yīng)該全程伴隨著監(jiān)督人員，起到監(jiān)督作用，這樣做強(qiáng)化的是稅收管理人員的責(zé)任意識和危機(jī)意識，而一旦出現(xiàn)有虛假稅收等相關(guān)案件以及投訴，就應(yīng)該立刻公開曝光，穩(wěn)定民心的同時也能夠起到更好的監(jiān)督作用，從而更加有效的實現(xiàn)全方面多層次的有效監(jiān)督，真正意義上提高或者說是增強(qiáng)了整個稅收工作的效率，保證了稅收制度的有效執(zhí)行。

2.2立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)

一是，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定基礎(chǔ)，加快工業(yè)，壯大財源：對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多的是需要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)以及手工業(yè)等發(fā)展，這樣的方式自然是發(fā)展比較緩慢的，再加上大多數(shù)農(nóng)民本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，思想也比較傳統(tǒng)，不愿意也不相信貸款創(chuàng)業(yè)等方式，這就導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)規(guī)模提不上來，針對這種情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該鼓勵農(nóng)民大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時在稅收上給與一定的優(yōu)惠減免，再加上給與農(nóng)民相關(guān)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)以及知識普及等，從而更有效的幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定整體的基礎(chǔ)。二是，發(fā)展民營，挖掘潛力：鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該積極的促進(jìn)或者說是支持農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)，以小微企業(yè)為主的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)方式，幫助農(nóng)民等降低創(chuàng)業(yè)的難度，積極的幫助他們落實創(chuàng)新貸款的擔(dān)保工作以及創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)扶持，對于下崗工人以及一些低學(xué)歷畢業(yè)生或者轉(zhuǎn)業(yè)軍人等更應(yīng)該引導(dǎo)他們發(fā)現(xiàn)只剩優(yōu)勢，從基本的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)入手，不斷的深入到產(chǎn)品加工或者相關(guān)機(jī)械修理等多個領(lǐng)域，實現(xiàn)個體戶以及中小企業(yè)的發(fā)展，從而減輕他們的生活負(fù)擔(dān)同時也加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

2.3重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差異管理

在我國，地理因素等諸多因素的影響導(dǎo)致的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間本身的差距也是很大的，再加上本身經(jīng)濟(jì)能力的差異化帶來的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的發(fā)展差異化，因此應(yīng)該針對性的制定不同的稅收方案以及稅收管理政策，同時針對不同的去的農(nóng)民群體實行不同的稅收優(yōu)惠政策，積極的促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，同時各省市之間也存在明顯的差異，因此針對各個省市的實際情況制定相關(guān)的稅收政策以及稅收管理方式是真正造福于整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作的，降低了工作的難度，提高了工作的效率。

3做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作及創(chuàng)新的意義

3.1對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有積極意義

在我國，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作是十分重要的，本身我國幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要作用，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)跟農(nóng)村聯(lián)系的重要聚集地，本身也具有著十分重要的特點以及地理特殊性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作如果做得不到位書，創(chuàng)新程度不夠，那么很容易導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，很容易影響到我國的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大計。

3.2有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和合理配置資源

稅收政策本身就是為了促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實現(xiàn)提高人們生活質(zhì)量的國家把控方式，稅收政策的變化表示的則是國家在經(jīng)濟(jì)上對于某個行業(yè)，某個地區(qū)的推動以及限制，是為了更好的實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)解，是市場不斷的適應(yīng)資源配置的一個過程，在正常的納稅體系中，納稅人的財務(wù)管理水平也是通過納稅來體現(xiàn)的，納稅人的財務(wù)管理能力能夠幫助他們實現(xiàn)在納稅之后的財務(wù)利益最大化。

4結(jié)論

在我國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)稅收一直以來都是表示鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，而我國的推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程面對的很多困難，這其中財務(wù)稅收管理的規(guī)范化和高效化就顯得十分的重要了，只有改善了傳統(tǒng)財務(wù)稅收管理中的問題，才能夠促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)稅收的有效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者：齊志青 單位：威海海洋職業(yè)學(xué)院