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摘要：杜爾伯特縣委十八屆三次全會確定了全力打造以食品工業為主的發展戰略。分析了優勢和存在的不足，提出了相關對策建議。

關鍵詞：杜爾伯特；食品工業發展；縣域經濟杜爾伯特縣委確定了全力打造以食品工業為主的發展戰略，對此我們需要加強研究。

一、杜爾伯特建設食品工業強縣的優勢及不足

（一）發展有機遇

一是2016年來黑龍江考察提出黑龍江要做好“五頭五尾”五篇大文章。省委、省政府高度重視，2017年11月4日，召開了全省電視電話會議，省委書記張慶偉發表了重要講話，提出了我省要進行農產品精深加工，發展食品加工業，把我省由農產品原料大省向加工大省轉變，由農業資源大省向農業強省轉變的目標。把食品加工業做為支柱產業，是黑龍江全面振興發展的重大舉措，也是農業大省發展的必然趨勢。二是大慶市委九屆二次全會確定打造“三個城市”和“爭當五個轉型排頭兵”的奮斗目標。杜爾伯特縣做為大慶市的一個縣，也要為大慶市爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵作貢獻。三是民族地區優惠發展政策。杜爾伯特縣是黑龍江省唯一一個少數民族自治縣，財政預算由省人民政府單列，享有多項民族優惠政策，并擁有民族立法權。

（二）資源有保障

杜爾伯特歷史上是成吉思汗二弟哈布圖哈薩爾的領地，資源豐富，物產富集，是資源大縣。一是資源占有量大。全縣共有耕地230萬畝，水域面積205萬畝，占據了全省水域的22%；草原339萬畝，年產優質牧草60余萬噸；葦地90萬畝，占全省葦地面積的27%，年產商品葦15萬噸;杜爾伯特縣境內還適合209種中草藥生長，盛產柴蘆、板藍根、防風、龍膽草等中草藥材，總儲量達1億公斤。二是資源種類多。杜爾伯特縣境內有太陽能、風能、地熱能、天然氣等資源，開辦食品工業可塑性強。三是產業拓展空間廣。人均占有資源量是全省的一倍，資源開發的深度和廣度大，有利于企業規模的擴張。

（三）工業有基礎杜爾伯特縣的“德力戈爾”工業園區，已于2012年晉升為省級工業園區，先后引進內蒙古伊利乳業、臺灣合隆羽絨、東方希望、谷實生豬、康大水產、九陽豆粉、伊品玉米等37家企業，年產值55億元，2017年又新引進44個項目，總簽約額達165.8億元，到位資金35.9億元，工業發展勢頭強勁，一大批企業蓄勢待發、方興未艾。杜爾伯特建設食品工業強縣雖然有以上種種優勢，但也存在不足。主要是工業起步晚，還處于發展的初級階。

二、杜爾伯特建設食品工業強縣的對策和建議

工業承載著自治縣的希望和未來，因此全縣上下必須凝心聚力致力于工業發展，致力于食品工業強縣建設。

（一）凝聚戰略思想應讓全縣領導干部及群眾都認識到工業立縣、建成食品工業強縣的重要性。2004年，杜爾伯特縣委提出“三縣建設”的奮斗目標。“三縣建設”的發展為我縣一產積累了實力，為二產壯大提供了支撐，為三產崛起積攢了后勁。如今工業立縣戰略的提出，并不是對原來“三縣建設”的否定，而是對“三縣建設”的繼承和發展，這是全縣黨員領導干部應從思想上認識到位的首要問題，能使全縣上下勁往一處使、心往一處想。

（二）優化營商環境資本的本質是趨利的，這種趨利的本質就決定資本會選擇經濟秩序最好、環境最寬松的領域或區域，所以打造營商環境非常重要。為了能夠吸引更多的企業留下，就要為企業創造最寬松的創業環境，這就需要多部門共同參與，推行互聯網+政務服務，讓企業“只進一扇門、最多跑一次”，要克服困難，減化程序，讓項目落地。要成立重大項目推進組，開辟綠色通道，減少行政審批，從洽談到立項，從建設到運營，實行全程跟蹤，包保服務。要建立企業扶持資金和企業應急周轉金和獎勵金，使發展環境得到優化，企業負擔得到減輕，發展活力得到釋放。

（三）培育龍頭產業龍頭產業有其自身規模大、帶動性強、經濟效益好、具有市場競爭力的強大優勢，所以在地方經濟發展中，各地都要努力培育打造一批綜合競爭力強、帶動作用突出的龍頭企業，為轉型升級、全面振興提供動力支撐。建設食品工業強縣要形成食品產業集群，形成大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地的局面，龍頭企業壯大之后會帶動一些小企業相繼而來。要重點培育一批帶動力強的大型骨干企業，如伊利、伊品、九陽豆粉、元興飼料等。

（四）強化基地建設要以深化農企對接為主，建好原料供應基地，本著提供量足質優的原料，做強做大基地建設。要依托伊利乳業、谷實生豬、伊品玉米深加工等重點項目，完善訂單契約，通過基地+農戶等利益聯結機制，既使基地產品不愁銷路，又要保障所供應的基地產品符合企業的需求，也符合消費者的要求，如現在人們喜歡吃綠色有機食品，杜爾伯特縣的產業基地就要圍繞綠色產品做文章，通過生產監控、農殘檢測、信息采集等技術，確保綠色蔬菜品質可控、可見、可信。著力加強農產品“三品一標”（三品即綠色、有機、無公害、一標指地里標識）認證，力促全縣所有果蔬成為有效使用綠色、有機食品標志的農產品。

（五）加強平臺建設加強工業園區的各項設施建設，是提升園區開發建設檔次，提高園區承載項目能力的重要保障。一方面，要加強園區的硬環境建設，繼續推進園區綠化、美化工程，提升園區整體形象；要再建一個服務功能區，使工作人員及運輸人員喝水、吃飯、洗澡、休息等形成一條龍服務。另一方面，要加強園區的軟環境建設，理順與稅務、土地、市場監督等部門的關系，采取“一門受理、抄告相關、關聯審批、全程、限時辦結”的方式，為園區企業提供“一對一”全方位服務。要保持與企業的密切溝通，及時為企業提供信息、融資、原材料、技術培訓等服務。

（六）培育品牌商標杜爾伯特縣的各類已有品牌知名度小，還處在單打獨斗、小家小戶的銷售模式，要努力形成杜爾伯特綠色品牌集團，走出東北市場。要實施品牌發展戰略，做好“民族牌”和“特色牌”，引導園區企業樹立爭創品牌意識，更多地融入蒙古族和草原特色，叫響“杜爾伯特”品牌，提升產品市場競爭力。要把品牌營銷放在頭等位置，通過電商網絡、頤高電子商務園、媒體宣傳、廣告投放等形式，全力打造有足夠影響力的地域品牌。

作者：多晶 單位：中共杜爾伯特縣委黨校