前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了農田水利建設與管理范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

[摘要]遵義市現有農田水利工程數量多、分布廣，在抵御水旱、發展農業、改善農民生產生活條件、促進農村經濟和社會發展等方面有著不可替代的重要作用。但全市農田水利工程建設與管理還存在諸多問題，調查掌握全市農田水利建設管理現狀，總結存在問題并分析原因，提出解決問題的對策措施和建議，對農田水利發展具有非常重要的意義。

[關鍵詞]農田水利；存在問題；對策措施

由于地處山區，遵義市農田水利工程建設與管理長期以來處于較弱勢的狀態。近年來，遵義市農田水利工程建設與管理體制機制逐步完善，基層水利管理服務能力逐步提高，初步建立責任明確、管理有效、產權明晰的各類小型水利工程管理體制機制，但仍存在一些問題。為促進農田水利發展，需了解我市農田水利建設與管理基本情況，分析存在問題，提出解決問題的對策措施。

1農田水利建設與管理現狀

農田水利建設規劃執行情況：全市農田水利建設規劃（2010-2020年）總投資約78億元，規劃建設塘壩9970處，提灌站3320站，建蓄水池51614口，渠道35330km，修建排洪（澇）渠1312km，安裝管道7079km，發展灌溉面積20.027萬hm2。2009年以來，全市共計完成投入約20億元，主要建成渠道3300km，山塘整治150座，攔水堰160座，提水站180站，發展灌溉面積7.33萬hm2。現行農田水利建設管理模式：工程建設嚴格執行項目法人制、招標投標制、建設監理制和合同管理制；工程建設實行項目公示制度，將工程批復的各項內容在項目區進行公示、公告，確保項目公開、公正、透明。全市在推行“先建后補”“以獎代補”等建設管理模式未取得有效進展，主要原因是當前地方財政困難，用水農戶和集體承擔能力較低，無力承擔先期建過程中需要支付的材料墊付、農民工工資支付等。農田水利工程產權制度改革已基本完成，工程建完移交鎮鄉或村進行管護。農田水利工程運行管護情況：全市建立了農田水利工程長效管護制度和規定，但運行情況不夠好，尤其是小微型農田水利工程因農灌水費難以征收、管護經費難以落實，管護情況較差，沒有實實在在建立起“建管養用一體化”的管理體制機制。經測算，全市每年需農田水利工程管理及維修養護經費約31954萬元，農田水利工程管護主體大都為鎮鄉，由于縣級和鎮鄉政府財力有限，水利工程管護經費難以落實。基層水利服務體系建設情況：全市全面啟動了基層水利服務體系建設，各縣各鄉鎮均設有水利站或管理所，配備有辦公場所、辦公設備和正式編制的工作人員，辦公經費基本落實到位，但辦公條件需進一步完善。全市正積極探索創新農業灌溉水價形成機制、農業用水精準補貼機制和節水獎勵機制、農田水利組織發動和建設機制，建立科學合理的水價形成機制，積極推行用水戶合作組織，鼓勵采用農民專業合作社形式開展涉農用水合作，引導新型農業經營主體加入或創辦農民用水合作組織。

2當前農田水利建設與管理中存在的問題

農田水利工程建設中存在的問題：一是工程投入資金不足，投工投勞面臨新問題。二是局部水利設施規劃布局不科學、不合理。三是前期工作勘察成果深度不夠，花費時間較長，工程變更較多，從而增加了工作量，拖延了工期。四是由于各類項目開工建設，基層建設單位現場管理人員嚴重不足，監理單位現場監理人員局部缺位、監理力度不夠的現象存在。五是個別地方對農田水利基本建設重要性的認識和宣傳力度不夠，典型報道及簡報、報表報送不及時。六是工程結算審計和竣工財務決算工作不及時，相對滯后，影響工程竣工驗收。七是縣級配套資金不到位。各縣財力有限，配套資金到位率不高。八是部分地方群工矛盾仍然突出。建設過程中，農民對工程建設不理解，占地和青苗賠償斤斤計較、討價還價、不允許通行、阻工等情況時有發生，造成工程不能順利實施。農田水利工程運行管護中存在的問題：一是重建設輕管理現象普遍存在。二是管護經費難以落實，管護責任不明確，管護不到位。三是因產權制度改革不及時、不到位帶來的問題較明顯，對小型農田水利工程管護造成不同程度影響。四是水資源浪費嚴重，缺乏節約水資源的意識。老百姓灌溉期間隨意開孔放水，管護人員又少，戰線長造成。五是管理技術落后，先進的節水技術和現代化的管理設施沒有得到廣泛的實施，監測設施未配套，灌溉方式粗放，管理水平不高。六是基層水管單位自身能力建設薄弱，基層水利站（所）人手少，工程技術人員缺乏，鄉鎮中心工作又多，臨聘人員工資待遇低，造成一部分小型水利工程處于無人管理狀態。

3造成上述問題的原因分析

一是近年來國家加大對水利基礎設施建設的投入，項目點多面廣，因地方財政吃緊，配備的水利工程建設管理專業技術人員嚴重不足，已不能滿足規劃建設項目所需配備建管人員力量的需要。二是長期以來，農田水利工程是一項民生工程，農村實行稅費改革后，取消了農業稅和農田水利基本建設“兩工制度”，水費征收非常困難。三是多數小型農田水利工程交由鎮鄉管護，由于鎮鄉財力有限，沒有配備專門的管護人員和落實管護經費，導致工程處于無人看管的局面，工程不能持續發揮效益。四是節水灌溉技術推廣滯后。五是水利工程管理方式粗放，“建管養用一體化”的管理體制機制沒有真正建立健全。

4應對措施

一要精心選擇項目區。要選擇群眾要求迫切、積極性高的地方，工程要與群眾的生活生產密切相關。二是所選項目區基層班子的事業心和戰斗力要強。三要因地制宜，科學選定建設方案。四要嚴格項目建設管理，牢固樹立“建一項工程、樹一座豐碑”的強烈責任心，加強工程質量管理，確保所建工程能長期有效發揮作用。五要加強技術指導和綜合服務，整合資源優勢。六要積極進行產權制度改革和成立農民用水戶協會。

【參考文獻】

[1]王玉真.淺談水利水電工程的施工質量控制[J].農民致富之友，2017(24).

作者：胡龍 單位：遵義灌區管理局