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摘要：在水利水電工程建設過程中，索賠現象并不少見，對工程造價的控制和工程質量都會產生一定的影響。本文主要分析了我國西北水利水電工程建設中出現的索賠問題，并針對這些問題提出相應的解決措施。

關鍵詞：水利水電工程；索賠；原因；對策；研究

1索賠原因的分析

1.1項目變更

項目變更主要是業(yè)主和設計單位因為項目的功能和形象以及項目其他相關內容而發(fā)生的項目變更和更改。在某水利水電工程項目中，因為新添加的石粉系統的變化以及道路施工過程中的變化，導致項目工程的成本增加了很多。對項目變更的原因進行分析，主要有以下方面。

1.1.1新添加的石粉系統發(fā)生了變更

在碾壓混凝土的試驗中，發(fā)現碾壓混凝土缺乏較好的保水能力，在壓路的過程中，表面的返漿很少，不適合進行碾壓。主要原因是原料的天然砂石在經過水洗后，石粉含量較低。為提高碾壓混凝土的性能，使其符合項目建設，由業(yè)主、監(jiān)理單位和施工單位共同決定，對碾壓混凝土進行研究、匹配和比對，并與一定數量的人工石粉、等效替換的砂材料進行混合。由于混凝土配合比發(fā)生變化，施工單位在采購訂單中，按照招標文件要求的施工技術考慮，只有兩種膠料混凝土配比，也就是水泥和粉煤灰，不考慮粉料供應。因此，為了符合建設施工的規(guī)格，有必要對其進行改良，并增設一套石粉自動送料系統。在此期間，施工單位的報價單中并沒有石粉自動送料系統的購買和使用成本費用。

1.1.2工地施工道路的變更

根據實際施工的需要，經業(yè)主同意，施工單位對樓層的位置進行了變更，造成原投標階段施工單位的運輸混凝土方案無法正常實施。

1.2調差項目

建設項目的調差也會發(fā)生在工程建設的過程中，有必要對其重視起來。項目調差主要有混凝土碾壓的補單差異、長時間的保溫補差等。其主要原因是：施工過程中施工條件的變化，以及施工單位變更對施工進度的影響和施工成本的增加，根據合同的有關規(guī)定，本調差項目一定要有相關的補償。為了保證冬季澆筑混凝土的質量，有必要實施一定的預防保護措施，使得冬季混凝土能夠符合施工質量的要求，保證施工工作的正常開展，這也就導致了冬季保溫成本的增加。

1.3其他原因

1.3.1忽然斷電會對施工單位帶來一定的經濟損失

按照相關的合同規(guī)定，業(yè)主必須在正常和臨時停電修復前48h書面通知施工單位。然而，在實際施工過程中，施工單位沒有接到通知，停電發(fā)生了4次。突然停電，造成了施工單位混凝土攪拌系統中一些電器的損壞，導致施工無法進行。停電事故的發(fā)生是由非建設單位的責任造成的，所以要對建設施工單位進行補償損失和停工費用。

1.3.2暴雨和洪水造成的損失

工程建設過程中,該地區(qū)有嚴重的風暴和洪水發(fā)生,大量的上游洪水卷帶著地面上的淤泥，把施工單位開挖的工作面全都淹沒了。由于水中含有大量的泥漿，造成排水泵經常發(fā)生堵塞現象，使得施工單位在基坑內連續(xù)進行了10個工作日的排水作業(yè)，來清除基坑里面的淤泥，清理淤泥量約4900m3。這次的降雨雖然時間短，但是降雨量大，降雨面積比較密集，造成的洪水現象即使是經驗豐富的施工單位也無法抵抗，這就造成了施工單位排水和除污費用的上漲。

2對策措施

通過對以上某水利水電施工單位實際施工的過程進行分析，可以發(fā)現，合理的規(guī)避工程索賠的情況發(fā)生，能夠保證工程的完成質量和施工進度的正常開展，對于提高施工單位的利潤率是極其重要的。所以施工單位有必要控制好項目成本，盡量避免不該發(fā)生的索賠情況。

2.1做好規(guī)劃工作，避免項目變更

通過分析探究，可以看出項目變更的主要原因是業(yè)主對規(guī)劃和設計缺乏了解，以及施工過程中隨機性的增加。為了解決這些問題，一是業(yè)主要對工程規(guī)劃以及設計工作有一定的認識和了解，并且要高度重視相關的規(guī)劃設計工作，著重分析做好項目規(guī)劃和項目設計是保證工程質量，節(jié)省工程資金，以及減少項目成本的重要保障，特別是工程建筑的結構功能分析必須要做好,保證業(yè)主的滿意度,防止在施工過程中由于這方面的變化而發(fā)生變更；二是項目應按照規(guī)劃設計的要求進行。在沒有大原則問題的基礎上，最好不更改施工計劃，以防止施工成本的提高。

2.2做好招投標工作，充分考慮各種風險因素

由于水利水電工程建設周期通常較長，可能要很多年才能完成，所以物料價格上漲因素就變得非常重要。因此，在項目建設初期，應給予考慮。一是在招投標的過程中，應充分表現出風險的可能發(fā)生情況，讓投標人知道，將在投標文件中充分考慮，防止低價中標的情況出現；二是合同必須認真執(zhí)行，對問題和風險進行分析，并加入合同條款，防止以后出現索賠情況。

2.3妥善解決自然災害問題

在施工開展的過程中，存在不可抗力因素造成的施工難度和成本的增加，一定要認真對待。一是有必要對這些因素的發(fā)生進行預先規(guī)劃，盡量減少施工損失；二是對于各種災害情況和工程建設的實際影響，必須仔細分析，責任劃分要明確清晰，要盡快解決突發(fā)問題，防止不必要的索賠情況發(fā)生。

3結語

在水利水電工程的建設施工過程中，有許多索賠案件的發(fā)生，建設單位和業(yè)主、監(jiān)理方對這些情況都進行了一定的分析和討論。對于如何更好地解決這些問題，更好地解決水利水電工程建設過程中出現的不必要索賠現象，必須引起水利水電工程建設者的注意。

作者：王琴蕊 單位：甘肅天河水利水電工程有限責任公司