前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了水利建設投資全口徑統計的發展范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：全口徑統計是近年來新開展的一項水利統計工作，在水利建設中發揮著越來越重要的作用。通過分析甘肅省水利建設投資全口徑統計工作的現狀及問題，探討了進一步加強和完善全口徑統計的對策與建議。

關鍵詞：水利建設；投資統計；全口徑統計；常規水利統計

為準確把握水利發展形勢，全面掌握水利建設投資規模基本情況，水利部于2011年開始，除開展常規水利統計工作外，在全國各省（市、區）范圍內開展了水利建設投資全口徑統計工作。經過幾年的運行和不斷完善，水利建設投資全口徑統計工作在制度建設、統計水平、服務能力等方面均取得了顯著成效，成為水利統計工作一項的重要任務，在水利建設中發揮著越來越重要的作用。

1全口徑統計內涵

1.1全口徑統計定義

水利建設投資全口徑統計是對所有水利建設項目進行的投資統計。其統計對象為所有在建的水利項目，包括水利工程設施、行業能力以及水利前期工作等。不論其投資來源渠道、資金安排方式、投資項目類型，均納入統計填報范疇。主要調查內容包括水利建設投資項目的基本情況、項目投資來源、投資計劃下達、投資到位情況、投資完成情況、工程量及效益情況等。采取“統一布置、分級負責、歸類審核、數據共享”的工作模式，項目法人單位或建管單位為數據填報主體，省、市、縣水利（水保）行政部門（或省級項目主管單位）負責數據的收集、匯總、審核和逐級上報。

1.2全口徑統計范圍

從投資來源看，包括中央、省級及地方各級政府財政投資、銀行貸款及債券、企業或個人投資等渠道。分為中央水利建設投資項目、地方水利建設投資項目、水利部門以外水利建設項目三種類別。從項目類型看，包括灌區續建配套、泵站更新改造、重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干工程、重要支流治理、中小河流治理、農村飲水安全、病險水庫（閘）除險加固、水土保持及生態修復、水庫建設、農田水利建設、河湖水系連通、水利工程設施維修養護、農村水電、前期工作、機構能力建設等類型。從投資安排方式看，包括各級水利部門參與或安排的以及其他部門安排的水利項目，企業或個人利用外資、銀行貸款、自有資金等非政府資金投資的水利項目等。主要有五個方面的內容：①水利部門報送建議計劃，由發展改革部門、水利部門下達計劃的項目。②水利部門由提出資金安排建議，財政部門、水利部門下達計劃的項目。主要包括小型病險水庫除險加固專項資金、小型農田水利設施建設補助專項資金、中小河流治理專項資金、國家農業綜合開發資金、中央財政水土保持補助資金、中型灌區節水配套改造資金、水利建設基金等。③水利部門參與項目規劃編制，由發展改革部門或財政部門單獨或聯合其他部門下達的項目，如區域生態綜合治理規劃項目等。④發展改革或財政部門單獨安排的用于水利項目建設的投資，如發展改革部門以工代賑護村護田防洪工程、財政部門的農業發展水土保持項目等。⑤其他企業、集體或個人等非政府投資建設的各類水利項目。

2甘肅省水利全口徑統計現狀

甘肅省水利建設投資全口徑統計項目，分為直報系統內項目和直報系統外項目兩大類。直報內項目以水利部確定的中央水利投資計劃為主；直報外項目指未納入直報內統計的其他在建水利（或涉水）項目，包括省內自主實施和中央其他部門安排投資的水利項目。直報內項目進展情況每月通過統計軟件“水利統計管理信息系統”完成并報送水利部；直報外項目進展情況每月通過電子表格手工完成并報送省級水利主管部門。兩類報表各成體系，經過省級部門統一匯總后得出甘肅省全口徑統計結果。

2.1統計范圍合理拓寬

實施水利全口徑統計，使水利投資統計范圍合理拓寬，外延擴展，涵蓋內容細致全面。開展全口徑統計之前，納入統計的項目來源單一，主要以中央、省級下達的年度投資計劃為主。這種自上而下的統計模式，基本是上級部門下達多少計劃，統計納入多少投資。全口徑統計項目涵蓋范圍廣，一是增加了自下而上統計，市縣各級實施水利項目均納入統計；二是拓展橫向統計范圍，納入了非水利部門投資實施的涉水項目。

2.2統計數據全面客觀

全口徑統計基本涵蓋了甘肅省全社會各級各類水利投入主體，數據全面，能夠客觀反映甘肅省水利項目建設進展情況，為各級管理部門準確預測決策提供數據支撐。甘肅省實行全口徑統計以來，2012年水利總投入相比2011年增幅達到33%，增幅為多年來最高，2013年之后的全口徑投資增幅基本穩定在10%左右。中央投資占水利總投入的比例，由2014年的57.7%下降到2015年49.6%，再到2016年降至38.9%。在中央投資規模基本穩定的前提下，說明甘肅省納入全口徑統計的水利投資規模逐年增加。銀行貸款和其他融資占水利總投入的比例，從2014年的9.0%提高到2015年的21.6%，2016年已達30.5%，準確反映了社會資本對水利建設投入的逐漸增大趨勢。

2.3統計結果應用廣泛

實行全口徑統計，能夠為分析研判甘肅省水利固定資產投資形勢，合理制定下一年度的投資計劃目標提供基礎數據支撐。自2015年開始，根據上一年度的全口徑統計年度完成情況，年初制訂水利固定資產投資目標，并結合各地水利項目建設實際情況，細化落實到各市（州）及省屬有關單位，及時跟進、考核和監督水利建設投資進展情況。依據全口徑統計月報數據，開展科學合理的分析預測，客觀反映水利建設投資計劃執行中存在的問題，及時提出建議對策和改進措施，對水利投資計劃執行情況進行每月會商和通報，為各類水利建設項目的專項督查、檢查、稽查提供數據依據，統計數據的信息、咨詢、監督功能得到了有效發揮和合理利用。

3甘肅省全口徑統計改進建議

3.1統計方法改進

全口徑統計直報內項目以中央下達的投資計劃為統計依據；直報外項目范圍涵蓋面廣，面大點多，包括水利部門實施的水資源費項目、水庫移民、農村水利等項目，以及其他部門實施的以工代賑、扶貧、農業綜合開發等水利水保項目，項目總數龐大。2017年，甘肅省全口徑統計水利項目達1000多個，其中直報外項目560多個，直報內項目530多個，項目類型繁多，統計工作量大，尤其是省級審核匯總任務繁重。解決這一問題，切實需要改進統計方法，進行分級統計，對投資規模500萬元以下的水利項目，可以考慮按項目類型以縣為單位打捆填報。

3.2建立跨部門橫向統計機制

非水利部門下達投資計劃并實施的水利項目，由于沒有建立長效的非水利部門統計數據來源渠道，難以全部掌握并納入統計。雖然統計制度要求市縣水利部門應統盡統，但不能保證所有其他部門涉水項目均能納入統計。同時，由于非水利部門水利項目投資計劃及相關建設信息難以獲取，開展統計工作被動，數據審核依據少，數據的準確性、及時性和全面性保證率低。為此，對于非水利部門實施的水利項目的統計，應該結合統計信息化系統建設，各級水利部門加強與同級財政、發改、國土、統計等部門的協調對接，加強縱向、橫向溝通聯系；也可考慮建立各部門間的聯合統計制度，定期召開部門聯席會議，以數據自動共享為手段，解決跨部門統計數據來源等問題。

3.3進一步明晰統計邊界

全口徑統計是水利行業全社會投入的總體統計。目前，納入全口徑統計的水電投資僅限于含有中央水利建設投資計劃的農村水電站、增效擴容等項目。非水利部門實施或參與的水電工程建設投資和水務一體化建設投資，由于水利部門不參與項目前期工作，不掌握投資構成、項目計劃安排及建設進展等情況，未能納入水利建設投資統計范圍，使的統計范圍和邊界不夠明晰。考慮到數據的可獲取性，對水利部門不參與前期工作，由發改委或財政部門下達其他部門，部分用于水利建設的項目投資暫時不要納入水利建設投資全口徑統計的范疇。

3.4實現同步在線匯總

全口徑統計直報內與直報外項目采用的統計報送手段不一致，直報內項目使用水利部研發的統計軟件完成，自動匯總，工作效率高；直報外項目統計應用Excel軟件處理，匯總計算方法陳舊，自動化程度低。兩類報表缺乏統一的數據格式，不同的統計方式導致匯總處理程序繁瑣，影響統計效率，增加工作負擔。應盡快啟動水利全口徑統計信息化建設工作，在水利部“水利統計管理信息系統”的基礎上，增加水利直報系統外項目統計模塊，實現全口徑進度統計直報內、直報外項目在線匯總同步化。

4結語

近年來，隨著水利建設投資規模的大幅增長和投入主體的多元化，甘肅省水利統計頻度、監測力度、社會關注度等與以往相比大大提高。水利建設投資全口徑統計工作要順應新形勢，滿足新需求，在實踐中不斷改進和完善，以不斷提高統計數據質量為目標，通過提升統計工作能力和手段，為甘肅水利建設提供高效率高質量的數據保障。

參考文獻：

［1］甘肅省水利廳.關于做好2017年全省水利固定資產投資工作的通知[R].蘭州：甘肅省水利廳，2017.

［2］水利部辦公廳.關于做好2016年水利統計年報的通知[R].北京：水利部辦公廳，2016.

［3］水利部辦公廳.關于印發《水利建設投資統計報表制度》的通知[R].北京：水利部辦公廳，2016.

［4］矯勇.科學把握當前規劃計劃工作的幾個重點問題[J].中國水利，2015，66（15）：5-9.

作者:肖麗麗 單位:甘肅省水利廳水利工程建設造價與規費管理中心