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1以科學發展觀為指導，加快農田水利設施建設，提高農村水利化程度

實現農業可持續發展堅持科學發展觀和“以人為本”的理念，加大生態環境的治理和保護，是加強農田水利建設的重要內容。在加快推進經濟發展進程中，必須處理好農田水利基本建設與生態環境保護的關系，處理好經濟發展需要和環境可承受能力的關系，處理好人與自然、人與水的關系，努力建設資源節約型、環境友好型社會。要堅持經濟發展和環境保護并重，資源節約與合理開發并重，以“減量化、再利用、資源化”為原則，大力推行“四節”（節能、節水、節地、節材），加強資源綜合利用，切實改善生態環境。重點要抓好綜合治理、草果山礦區和王洼煤礦礦區治理、庫區生態建設、地質災害綜合治理、退耕還林、防護林工程，有效改善生態環境。大力推廣節能改灶、沼氣池建設，保護森林植被，遏制生態環境惡化。

2以科學發展觀為指導，加快解決農村人畜飲水，提高農村飲水安全度

2.1著力解決農村人畜飲水困難問題

要采取縣級領導與部門掛鉤負責制度，把任務分解到村，責任到人，以部門掛鉤、群眾投工投勞、社會幫扶的方式，大搞“五小水利”工程建設，確保在2015年前全部解決全縣農村人畜飲水困難問題。

2.2按照城鄉統籌、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點的原則

加強對全縣農村飲水安全的調查評價工作，認真組織編制《“十三五”農村飲水安全工程規劃》和《農村飲水安全工程總體規劃》，納入全縣經濟和社會發展規劃。“十三五”期間切實解決全縣無供水設施、季節性缺水嚴重和水質污染嚴重問題，千方百計解決全縣人口飲水安全。

2.3大力開展小型蓄水、引水工程建設和水毀工程修復

切實抓好庫塘安全蓄水工作，為春耕生產、抗旱減災和城鄉生活用水正常供應創造條件

2.4加強工程后續管護，確保工程長期發揮效益

由于農村人畜飲水工程項目多、規模小、分布面廣，建后管理難度也大。能否使工程持久發揮效益、穩定供水，關鍵是看有沒有一套完善的運行管理機制。對此，各有關部門要積極探索、引入市場機制，采取靈活多樣的方式，建立用水戶參與的自主管理體制，確保飲水工程長期發揮效益。

3以科學發展觀為指導，加快健全完善投資體制，提高社會資金參與度

3.1加快水利工程建設管理體制改革和投融資體制改革

按照明晰所有權、放開建設、誰建誰管誰受益的原則，積極引導和利用民間資本興辦水利，努力拓寬水利建設的融資渠道，探索出一條市場運作與政府扶持相結合的農田水利建設新路子，形成“以水養水，以水促水，以水興農”運作機制。

3.2逐步建立農田水利建設資金穩步增長機制

要建立小型農田水利設施建設補助專項資金，對農民興修小型農田水利設施給予補助，并逐步增加資金規模；在安排農業綜合開發資金時，繼續把中低產田改造作為農田水利建設的一項重要內容，切實增加投入。

3.3調動一切積極因素整合建設資金

要切實落實各項優惠政策，引導社會資本向農田水利建設投入。要本著“渠道不亂，用途不變，加強管理，規劃在先”的原則，把水利建設基金、退耕還林、農業綜合開發、以工代賑、扶貧攻堅、農業科技示范園區建設等涉農資金整合起來，重點加強農田水利基本建設，充分發揮資金的使用效益。

3.4要進一步推進水價改革，形成有償使用機制

要認真貫徹實施《水利工程管理體制改革實施意見》《水利工程供水價格管理辦法》以及農村稅費改革有關政策規定，合理確定供水價格，積極創造條件，逐步實行收費管理，以促進農田水利工程的良性運行，促進節約和保護水源。

3.5充分調動農民群眾參與建設的積極性

全面推行“一事一議、民主決策”的辦法，按照“農民自愿、注重實效”的要求，走“政策融資、政府投資、銀行貸款、社會籌資、個人捐資、利用外資”的多層次、多元化、多渠道的水利投融資體制，積極引導農民籌資、籌勞，積極投入到農村水利建設中，保護和發揮農民大干農田水利基本建設的積極性，更快更好地推進我縣農村水利基礎設施建設。

作者：蘭永福 單位：寧夏固原市彭陽縣水務局長城塬引水工程二泵站