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孟村回族自治縣水務局堅定不移地推動水利改革發展總基調，水利工程補短板，水利行業強監管“落地生根”，切實把工作重心轉到監管上來。根據孟村回族自治縣現狀，成立項目法人，對水利工程承擔終身責任。提高地表水利用率，加強水利工程建設。堅持依法科學有序防控，努力提高質量管理水平。地下水超采綜合治理項目實施后，境內河道得到疏通，坑塘得到擴容整治；渠系建筑物的修建讓河道實現旱能灌澇能排；田間管網的鋪設為地塊提供了足量的灌溉用淡水。該項目的實施大大提高了農業生產的保證率，增加了糧食的產量，生態效益及經濟效益明顯。

1.健全項目法人組織，加強工程建設管理

孟村回族自治縣屬南運河水系，新老宣惠河和大浪淀排水渠穿境而過，之間有孟東、孟西、孟李、百里、肖留等5條干溝連接，形成了“三河橫跨、五溝貫通”的水利格局。除此之外，全縣還有39條鄉級支渠和大量的田間支、斗、毛溝，形成比較完整的排蓄體系。全縣水利工程中共有節制閘和蓄水閘32座，橋梁146座，揚水站、點191座，坑塘478個。這些河渠、建筑物構成了孟村回族自治縣水利工程體系。提高地表水利用率，加強水利工程建設。孟村回族自治縣作為河北省典型的農業縣，長期以來靠開采深層地下水進行農作物灌溉，導致深層地下水嚴重超采，水生態環境問題日益突出；同時汛期集中降雨產生的徑流，由于沒有集蓄設施而被集中排放入海，自產地表水利用率極低。因此，實施現代循環農業灌溉工程，提高地表水利用率，實現水資源可持續發展是十分必要和緊迫的?？h水利局已先后完成2014年、2015年、2016年、2017年度地下水超采綜合治理高效節水灌溉項目，經過近幾年的運行，地表水工程總體上發揮了良好的效益，地表水利用率提高。2020年在總結2014—2017年試點經驗的基礎上，按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，深入落實“節、引、蓄、調、管”5字方針，適當擴大試點范圍，實施地表水替代地下水灌溉工程，持續增強地下水節水壓采能力。成立項目法人，落實項目法人責任終身制。經孟村回族自治縣人民政府批準，縣水務局成立了孟村回族自治縣2020年水利工程建設項目法人，項目法人經單位法定代表人授權對孟村回族自治縣2020年水利工程的項目負責，對該工程實施組織管理，依據國家有關法律法規及標準規范履行職責，并依法對設計使用年限內的工程質量承擔終身責任。按照《河北省水利建設質量信息管理系統》的要求對各參建單位進行管理，定期組織質量監督站、項目法人、監理、設計、施工各參建單位對施工現場開展質量巡視，對施工資料、監理資料進行檢查。

2.堅持依法科學有序防控，履行政府質量監督職能

優化質量監督服務，加強質量監督防控。往年，春節過后正是水利工程搶抓進度的“黃金期”。但突如其來的疫情，打亂了按部就班的計劃，完成2020年度水利建設任務，時間緊、任務重。我們深刻認識疫情防控的嚴峻形勢，增積極與項目法人、監理、設計、施工單位溝通協調，充分掌握研判疫情影響，主動提供必要的支持和保障，加大對受疫情影響參建單位的精準支持，主動幫助解決實際困難，全力推進水利項目復工開工。在疫情防控關鍵期，為保障工程建設項目順利推進，我們結合實際情況，充分運用多媒體和互聯網手段合理安排好監督工作。在線提交并審核監督手續辦理，監督計劃制定、項目劃分確定、驗收資料核備、施工現場情況掌控等監督工作，相關紙質材料待疫情結束后延遲提交。我縣水利工程點多、面廣，我們高度重視疫情防控工作，強化責任擔當。在保障安全的前提下，結合工程特點，合理調整年度工作計劃，明確關鍵時間節點，制定詳細的防控措施和制度，加強質量監督巡視，明確工程建設質量安全。貫徹落實上級文件精神，圍繞質量管理積極開展工作。縣水利局認真貫徹落實有關水利工程質量管理規定和文件精神，通過多種渠道和市局、省廳保持聯系，第一時間獲取工作動態，并及時將工作要求下達工程參建單位，按規范要求扎實開展各項工作。認真開展水利工程領域農民工工資保證金情況檢查工作，一絲不茍地做好農民工工資保證金的繳納、使用和返還工作；積極推動工程質量檢測工作，要求項目法人、施工單位及監理單位，根據各自職能必須選定和委托具有水利工程質量檢測相應資質的檢測單位開展工作，全面保證工程質量。內業外業兩手抓，確保工程質量監督到位。定期到工程施工現場進行質量監督巡查，對各個標段的隱蔽工程和關鍵部位的施工進行監督檢查，經驗收合格后，方可進入下一道工序的施工，工程資料與工程形象進度同步，確保工程質量。目前，孟村縣2017年度地下水超采綜合治理獎補資金項目、孟村縣2019年度農村生產危橋改造項目、孟村縣2020年度地下水超采綜合治理農村灌溉水源置換項目正在緊張施工中，積極接受上級領導監督檢查，對以往工作中不足之處認真聽取，做好記錄，以備今后工作需要。對各施工現場的安全生產進行指導，要求按標準化工地布置施工現場、設置警示標志，杜絕安全隱患，做到安全施工，文明施工。

3.加強現場質量管理，抓好工程質量驗收

作為水利工程質量監督管理人員，我們依照國家頒布的法律、法規以及水利部頒布的有關技術標準、對施工質量實施現場進行全面質量管理、監控，確保水利工程質量優良、驗收合格的同時，也做到守法、誠信、公正、地開展工作，監管到位。質量監督巡視抽查，參見各方層層把關。質量監督站要求項目法人里的質量管理人員經常深入工地檢查，確保工程質量。監理單位人員到位，現場巡查，確保質量和安全；施工單位按工程標準施工，確保工程按質按量完成。對重要隱蔽（關鍵部位）單元工程，嚴格按照SL176-2007規范要求，施工單位經自檢合格后，由監理現場把關，項目法人組織質量監督站、監理、設計、施工對施工現場進行檢查，對檢查不合格的重要隱蔽單元工程責令限期改正，合格后經聯合小組成員簽字，留取影響資料，對工程質量負責。質量監督站對施工現場的原材料進行抽檢，進入施工現場的所有原材料，都必須有施工單位自檢合格后，留存生產廠家的出廠合格證。對正在施工的節制閘站驗基槽，也就是土方開挖重要隱蔽單元工程，由項目法人組織質監站、監理、設計、施工單位聯合檢查驗收，對驗收合格的土方開挖重要隱蔽單元工程，由驗收小組聯合簽字，留存影響資料。對驗收不合格的，也就是基槽不平整，土質有流砂、淤泥等現象，經驗收小組商討后，拿出整改意見，限期由施工單位整改，整改合格復驗，直至達到驗收標準方可簽字存檔。驗槽合格后，由監理、施工單位技術負責人對施工現場繼續把關，盯緊關鍵工序，施工單位綁扎鋼筋，由項目法人組織質監站、監理、設計、施工單位對施工現場再次進行聯合驗收（俗稱核驗底槽鋼筋），驗筋的同時由局質監站現場抽取正在鋪設的橡膠止水帶兩米，見證取樣，并留存影響資料。抽取的橡膠止水帶由局質監站派專人送往中水北方勘測設計研究有限責任公司進行檢測。同時，我們對各個施工單位的原材料（比如鋼筋、水泥、砂子、試塊）進行不定期抽檢，以保證工程質量。注重質量管理，兼顧人員管理。在水利工程建設施工現場，質量管理工作非常重要，諸如工序、機械、自然條件、施工環境等，都要作為施工現場控制點，而在上述的那么多質量控制點中，人是決定性的因素。因此，項目法人在施工過程中起到至關重要的作用，而一個有責任心、有擔當的法人代表更是重中之重。我們的法人代表會經常深入工地，了解施工單位在施工中遇到的實際問題，組織質監站、監理、設計、項目法人組織里的技術負責人、工程科長、質檢科長對工程中遇到的各種問題進行研究，討論拿出確切可行的辦法，幫助施工單位解決實際難題。確保水利工程驗收，力爭實現項目區地下水零開采。按照《水利水電建設工程驗收規程》（SL223-2008）對水利工程進行分部工程驗收、單位工程驗收、合同工程驗收、全面加強水利工程管理。質量評定管理檢查要細、面要廣是正確評定質量的基礎。孟村縣2020年度地下水超采綜合治理項目采取水利措施及管理措施，合理配置孟村縣內的水資源，通過改造現狀灌排渠系、新建引水蓄水設施等工程，充分收集利用項目區外調水資源，力爭實現項目區地下水零開采，以期打造現代化生態農業節水灌溉項目區。

作者：韓麗茹 單位：孟村回族自治縣水務局