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摘要:通過水利普查，調研屏南縣經濟社會用水情況，分析全縣經濟社會用水存在的主要問題，提出計劃用水、節約用水的思路和措施。建議通過計量設施的安裝、臺賬建設、用水調查基礎數據質量的提升等措施來強化用水水量的控制，更好的推進了該縣節水型社會建設。

關鍵詞:經濟社會用水;用水量;對策與思路

屏南縣位于霍童溪流域和古田溪流域的上游，是寧德市所轄縣之一。轄11個鄉鎮、151個行政村和7個社區，總人口18.6萬人。水是維系一個國家的社會、經濟、生態和環境可持續發展的決定性因素，是極其重要的經濟資源和自然資源。經濟社會用水調查是全國水利普要組成部分，在2010—2012年開展的第一次全國水利普查中，該縣普查人員按普查技術規定獲取了各類經濟社會用水調查對象的取用水量、用水指標、經濟指標等第一手調查數據。

1經濟社會用水普查的任務、指標的獲取

1.1用水普查任務

屏南縣經濟用水普查通過典型取用水的調查，查清該縣經濟社會用水狀況和存在的問題，為通過落實最嚴格的水資源管理制度，達到高效利用水資源提供基礎性資料。

1.2用水指標的獲取

在屏南縣水利普查中通過典型調查得到用水定額指標，再結合調查得到的工業總產值、人口量等數據計算得到總用水量。通過建立典型戶用水臺賬得到工業用水戶、第三產業用水戶、建筑業用水戶、灌區用水指標;通過典型戶取用水記錄，獲得居民生活用水戶、規模化畜禽養殖場用水戶、公共供水企業用水指標。

2經濟社會用水調查的情況

2.1調查總體情況

屏南縣經濟社會用水調查對象總計321個，毛用水總量3156.95萬m3，凈用水總量2098.2萬m3。其中，居民生活用水戶抽樣調查了100戶，人口總計0.3903萬人，凈用水量1.5661萬m3;灌區抽樣調查了44片，總面積為2774.6hm2，凈用水量1899.98萬m3;規模化畜禽養殖場用水戶調查了11個，畜禽總數量1.5462萬頭/只，用水量0.5539萬m3;公共供水企業建立了4個典型戶取用水記錄，企業供水總人口為3.3231萬人，取水量485.9萬m3，售水量404.88萬m3;工業企業抽取55個企業建立了取用水臺賬，工業總產值67496萬元，凈用水量137.3742萬m3;第三產業抽取102個建立用水臺賬，從業人數0.2436萬人，凈用水量34.2856萬m3;建筑業用水戶4個，完成施工面積2.60萬m2，凈用水量3.6008萬m3;縣河道外生態環境用水戶為2個，用水量8.0401萬m3。

2.2以工業企業用水指標推算全縣工業毛用水量

1)企業萬元產值用水量指標推算。該縣共抽取調查了55個工業企業，其中，高用水大戶1個，典型工業54個，有效工業企業調查對象個數為45個，平均采用率為82%。按照分類，分別計算各類別調查對象用水定額，計算公式如下:萬元產值用水量(m3/萬元)=總用水量(萬m3)×10000/工業總產值(萬元)全縣萬元產值用水量采用值見表1。2)工業企業用水合理性分析。將水資源公報的數據與普查推算的成果進行對比，可以看出普查工業用水量略小于水資源公報數據，相差約8%，偏差在允許范圍內，普查數據基本合理。3)工業企業用水量計算。經調查統計屏南縣工業總產值為48.58億元，采用表1中確定的推算采用值進行水量的計算，高用水工業企業凈用水量為185.91萬m3，一般工業企業凈用水量為596.62萬m3，輸水過程損失為34.06萬m3，合計全縣工業毛用水量為816.6萬m3。

2.3用水量總量計算

按工業企業用水的類似計算方式，通過水利普查獲取的各類經濟社會用水指標，結合調查得到的工業總產值、人口量等數據計算得到全縣經濟社會毛用水量見表2。

2.4取水和用水量平衡分析

1)平衡分析的評判標準。利用抽樣調查獲取的數據進行匯總，分析取水量、用水量兩者相差值是否在5%范圍內，用來檢驗調查成果的準確性、合理性。若取水量、用水量兩者相差大于5%，調查成果數據存在不合理，應分別從取水量和用水量兩個方面查找原因，對不合理的數據進行修正，以保證調查成果的準確。2)經匯總分析抽樣調查數據得出屏南縣水利普查取、用水量匯總平衡分析結果。屏南縣經濟社會取水總量為11745萬m3，用水量總量為12361.5萬m3，取用水差額為4.98%;經供、用水量平衡分析，達到水量平衡5%以內的檢驗要求，成果基本合理。結果見表3。

3用水調查過程中存在的問題

3.1缺乏有效計量設施是影響用水調查準確性的重要原因

經濟社會用水戶數量大，類別多，調查對象存在計量設施未普及安裝，甚至沒有計量設施的情形，用水量只能靠普查員估算獲得，普查得到的數值和實際情況存在較大的誤差。

3.2企業臺賬存在缺失的情形

典型戶取用水臺賬建設至關重要，其開展的好壞直接影響到普查數據的質量，也直接影響調查對象用水定額的準確性。普查過程中發現臺賬建立過程中存在企業倒閉、停產或搬遷的現象，導致部分臺賬數據的缺失。

3.3企業填報的數據真實性直接影響用水指標的準確性

部分工業企業擔心普查的成果會觸及企業利益，提供的數據缺乏真實性，失真的數據直接影響了該行業萬元產值用水量，進而影響到行業用水定額。

3.4社會經濟用水調查錄入系統樣本剔除存在不合理

水利普查錄入系統中在平衡匯總時，典型調查樣本剔除的方法不合理;抽樣調查中將用水偏少的10%樣本剔除，而用水偏多的樣本還未剔除，從而導致調查計算出來的萬元產值用水定額偏高，行業用水量也偏高，建議采用相對合理的樣本剔除方法。

3.5工業企業和農業生產水資源利用率和循環率低

調查走訪過程中發現部分企業生產工藝落后，重復用水的工業企業極少，水循環率低下，灌溉渠系不配套或老化失修，農業生產灌溉多采用漫灌的方式，水資源利用率低。

4對策及建議

4.1開展宣傳，加強計量設施的安裝

加大節水宣傳力度，規范計量設施。相關部門積極出臺企業安裝水計量設施文件對拒絕安裝取水計量設施的項目，暫緩辦理取水許可手續;沒有安裝計量設施的已建項目責令整改，必要時采取處罰措施，強制安裝計量設施;完善的計量設施是提高用水普查數據真實性的基礎工作，對加強計劃用水、節約用水有很重要的意義。

4.2做好用水臺賬建設工作

由于各地方情況不同差異大，部分對象臺賬數據的準確性還不高，需對調查對象采取相應的措施加強臺賬建設。督促加強調查對象臺賬建設，經常性的對臺賬建設開展監督檢查，及時了解情況，避免企業倒閉、找不到人等情況發生。要保證臺賬數據的質量合格，需政府職能部門、企業單位的全力支持、配合，方能做好臺賬建設工作。

4.3采用合理的用水樣本刪除，提高用水指標的準確性

用水指標推算采用值確定是水利普查匯總平衡的核心，《技術規定》對不同調查對象的推算采用值提出了不同的選取方法。各地在推算采用值的選取中，既要考慮與典型調查成果相銜接，又要與當前用水定額及日常水資源管理資料等數據相協調，還要注意取用水總量的平衡和用水結構的合理性，同時要注意區域之間的均衡性，要使匯總平衡成果盡量符合經濟社會用水的實際情況。

4.4做好基礎數據的核實工作

經濟社會用水調查基礎數據，包括取用水量、人口量以及計算用水量相關的經濟指標，是開展匯總平衡的基礎，故核實好基礎數據質量十分重要。可利用統計局提供的調查戶經濟數據對普查中的有關數據進行核對，發現差異，進行核實修正。

4.5開展工業企業和農業生產節水工作

開展節水工作，強化計劃用水。對于工業用水大戶，安裝遠程監控設施，加強企業執行用水定額情況的管控。采用先進的行業節水設施，挖掘企業節水潛力，發展和推廣用水重復利用技術;推進農田水利節水工作，采取加大渠系的改造、攔河壩的修復、推廣高效節水技術等措施，提高灌溉水利用系數，對節水工作起到示范、帶動的作用［1－2］。

5結語

水資源是人類社會賴以生存的基礎資源，節約用水是我們每個公民的義務，水利普查為水資源的管理提供了準確、真實的數據，為計劃用水、節約用水管理，以及實施最嚴格水資源管理制度和推進節水型社會建設試點工作提供科學依據，更好的推進了我縣節水型社會建設。

參考文獻:

［1］張杰，朱方敏.基于全過程的地市級水利普查質量控制研究［J］.山東工業技術，2015(23):285，297.

［2］陳啟軍.溫州地區水利普查典型經驗的實踐探討［J］.水電站機電技術，2015(10):59－61.

作者：黃華杰 單位：福建省屏南縣水利局