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【摘要】提高水利基層單位財(cái)務(wù)管理水平，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。本文就怎樣加強(qiáng)水利基層單位會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了研究和探討，目的是搞好水利基層會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高水利基層單位財(cái)務(wù)管理水平。

【關(guān)鍵詞】水利基層單位;會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè);存在問(wèn)題;解決對(duì)策

我國(guó)水利基層單位眾多，基層單位管理水平薄弱嚴(yán)重制約我國(guó)水利行業(yè)整體水平提高。財(cái)政部明確提出要大力加強(qiáng)基層單位財(cái)務(wù)工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)會(huì)計(jì)改革要求。筆者聯(lián)系工作實(shí)際，對(duì)如何加強(qiáng)水利行業(yè)基層單位會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高水利基層單位財(cái)務(wù)管理水平，談一些看法和想法。

一、要提高對(duì)加強(qiáng)水利行業(yè)基層會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

1.加強(qiáng)水利行業(yè)基層會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是貫徹新時(shí)期治水思路和水利行業(yè)改革發(fā)展總基調(diào)的需要。提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路，水利部提出“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利事業(yè)改革發(fā)展總基調(diào)。總書記的教導(dǎo)和水利部的要求就是要全方位、全過(guò)程加強(qiáng)管理，推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。搞好管理關(guān)鍵因素在人的思想、人的作為。所以，搞好水利事業(yè)財(cái)務(wù)管理，必須從人抓起，抓好整個(gè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，才能落實(shí)好指示和水利改革發(fā)展總基調(diào)。

2.加強(qiáng)水利行業(yè)基層單位會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是加快推進(jìn)水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。黨的四中全會(huì)做出了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干問(wèn)題的決定》，對(duì)全面深化改革做出了頂層設(shè)計(jì)和工作部署。水利財(cái)務(wù)工作怎樣落實(shí)決定是一件大事，我們必須從財(cái)務(wù)管理體制、財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)管理手段、會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)等諸多方面加強(qiáng)建設(shè)，提高現(xiàn)代化管理水平。水利基層單位建設(shè)任務(wù)非常艱巨，需要引起高度重視，制定出一系列改革措施，強(qiáng)化落實(shí)，才能取得成效。加強(qiáng)水利基層會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)也是提高水利現(xiàn)代化能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容，需要我們認(rèn)真抓好落實(shí)。

3.加強(qiáng)水利行業(yè)基層會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是反腐倡廉的需要。2020年全國(guó)水利財(cái)務(wù)工作會(huì)議明確提出：“要全面加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，要切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)，著力加強(qiáng)能力建設(shè)，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)保障資金安全、干部安全，打造一支高素質(zhì)水利財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍。”我們?cè)趯?shí)際工作中要注重加強(qiáng)廉政警示教育，大力培育倡導(dǎo)廉政文化，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部的黨章意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)；用好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)，針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位完善防控措施，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。嚴(yán)格責(zé)任追究，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，堅(jiān)決懲治各類腐敗問(wèn)題；要樹立清正廉潔風(fēng)氣，敢于剎歪風(fēng)，把問(wèn)題解決在苗頭上，防微杜漸，加快建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過(guò)硬的水利會(huì)計(jì)基層會(huì)計(jì)隊(duì)伍，適應(yīng)水利事業(yè)發(fā)展需要。

二、我國(guó)水利基層單位會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)水利基層單位會(huì)計(jì)人員在工作中默默無(wú)聞、勤勤懇懇、堅(jiān)持原則、盡心盡力、努力工作，為水利財(cái)務(wù)工作貢獻(xiàn)自己的才能和年華。可以說(shuō)，貢獻(xiàn)巨大，成績(jī)輝煌，值得人們稱贊。但在科學(xué)高速發(fā)展的新形勢(shì)下，還存在一些亟待解決的問(wèn)題，需要我們高度重視，加以解決。經(jīng)調(diào)查，我國(guó)基層單位會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)存在以下一些主要亟待解決的問(wèn)題。

1.年齡老化，青黃不接。我國(guó)水利基層單位會(huì)計(jì)人員多數(shù)是接班或技校畢業(yè)學(xué)生，還有一部分是工程建設(shè)留下的人員，他們現(xiàn)在多數(shù)已經(jīng)接近退休年齡，迫切需要接班人，由于許多基層單位條件艱苦、待遇低，正式大學(xué)畢業(yè)生很難找到，只能單位自己安排，這種塌方式的業(yè)務(wù)交班，對(duì)工作非常不利，但也沒有其他辦法。

2.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大，人員不穩(wěn)定。我國(guó)會(huì)計(jì)改革力度非常大，國(guó)家對(duì)財(cái)務(wù)管理要求越來(lái)越嚴(yán)，基層財(cái)務(wù)工作很難干，有許多老會(huì)計(jì)人員怕出毛病犯錯(cuò)誤，想方設(shè)法脫離會(huì)計(jì)崗位，人員思想不穩(wěn)，隊(duì)伍不穩(wěn)定。

3.職稱晉升難，工資待遇低。我國(guó)會(huì)計(jì)人員職稱晉升要求比較嚴(yán)，基層多數(shù)會(huì)計(jì)人員職稱較低，工資標(biāo)準(zhǔn)較其他工種低，即使有的人職稱高一點(diǎn)，但受單位小、指數(shù)少限制也聘用不上，會(huì)計(jì)人員沒有工作積極性，更留不住高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才。

4.知識(shí)更新慢，創(chuàng)新能力差。由于基層單位會(huì)計(jì)人員文化和專業(yè)能力低，對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度改革和會(huì)計(jì)電算化及信息化工作接受的比較慢，適應(yīng)不了科技社會(huì)發(fā)展的需要。

5.制度不健全，機(jī)制不完善。雖然國(guó)家對(duì)水利部門有一些照顧政策，但在實(shí)際工作中需要有一套完整的配套措施，管理機(jī)制尚不完善。

三、關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)水利行業(yè)基層單位會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的建議

基層單位是改革創(chuàng)新的源頭活水，應(yīng)注意激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力，積極改革創(chuàng)新。

1.要在會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)上改革創(chuàng)新。為了解決水利基層單位會(huì)計(jì)隊(duì)伍青黃不接人員不穩(wěn)問(wèn)題，筆者建議水利行業(yè)應(yīng)將實(shí)際情況向人事主管部門進(jìn)行反映，取得人事部門的支持，積極出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)專業(yè)的大學(xué)生到水利基層單位就業(yè)，為會(huì)計(jì)隊(duì)伍增添新鮮血液，改變基層單位會(huì)計(jì)人員學(xué)歷低的狀況，這樣才能從根本上解決高素質(zhì)人才缺乏的問(wèn)題。

2.要在會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提高上改革創(chuàng)新。筆者建議對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員積極進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按崗位培訓(xùn)，缺啥補(bǔ)啥，提高業(yè)務(wù)能力；財(cái)政、水利主管對(duì)水利基層單位有關(guān)電算化、信息化建設(shè)做出規(guī)劃，給予資金、人員、技術(shù)等方面支持。要有布置、有檢查、有時(shí)間表，集中會(huì)戰(zhàn)，打整體戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底改變落后現(xiàn)狀，跟上改革步伐。

3.要在管理體制上改革創(chuàng)新。筆者建議對(duì)水利基層單位會(huì)計(jì)人員實(shí)行財(cái)政主管部門和單位雙管新體制。其核心是對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)行派遣制，由財(cái)政和水利主管部門對(duì)基層進(jìn)行派遣，定期進(jìn)行輪換，其工資和福利待遇由財(cái)政水利主管部門統(tǒng)一管理，給予一定艱苦補(bǔ)貼和職稱晉升優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)他們?cè)诨鶎訂挝还ぷ鞣e極性，保障會(huì)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定性。

4.要在人才培養(yǎng)機(jī)制上改革創(chuàng)新。筆者建議國(guó)家在招收大學(xué)生時(shí)，實(shí)行定向定單招生制度，在大學(xué)財(cái)會(huì)專業(yè)招生時(shí)定向?yàn)樗袠I(yè)招生，由省、市、縣提出接收計(jì)劃，畢業(yè)面向基層進(jìn)行分配。在專業(yè)設(shè)置上要根據(jù)水利行業(yè)特點(diǎn)，除開設(shè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)課外，要開設(shè)水利工程、工程預(yù)算、合同、基本建設(shè)、招投標(biāo)、預(yù)算編制、水利審計(jì)等課程，聘請(qǐng)?jiān)诼毜墓ぷ魅藛T進(jìn)行講課，與工作實(shí)際接軌，學(xué)以致用，能使學(xué)生畢業(yè)后很快適應(yīng)工作需要，培養(yǎng)復(fù)合型人才，推動(dòng)水利事業(yè)快速高質(zhì)量發(fā)展。水利行業(yè)要樹立人才資源是第一資源、人才是先進(jìn)生產(chǎn)力的理念，要高度重視水利行業(yè)基層單位會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)工作，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加大工作力度，盡快建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)精良的會(huì)計(jì)隊(duì)伍，以適應(yīng)水利事業(yè)快速發(fā)展的需要。

【參考文獻(xiàn)】

［1］水利部部長(zhǎng)鄂竟平在2020年全國(guó)水利工作會(huì)議講話

［2］水利部副部長(zhǎng)葉建春在2020年全國(guó)水利財(cái)務(wù)工作會(huì)議《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干問(wèn)題的決定》講話

［3］《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干問(wèn)題的決定》

作者：左淑娟 單位：黑龍江省大慶地區(qū)防洪工程管理處