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摘要:農田水利工程建設質量是保證實現農業節水、糧食增產等建設目標的保障。加強農田水利建設管理是實現中國特色農田水利現代化唯一途徑。文章對農田水利工程質量管理的過程、方法進行了闡述，總結出了先進管理經驗。

關鍵詞:農田水利工程;宏觀質量;控制管理

引言

近年來遼陽市高度重視農田水利工程建設，采取多項措施確保農田水利工程建設質量。隨著各種技術措施的應用，農田灌溉水平得到了大幅度的提高，農業增收明顯。十二五期間全市農田水利工程建設完成投資5.73億元，完成渠道防滲580km，水閘535座，橋涵1286座，改善面積8.13×104hm2，新增節水灌溉面積0.6×104hm2，改善易澇耕地面積4.27×104hm2。由此可見，利用農田水利工程改變我國農業靠天吃飯、受大自然制約的歷史成為了可能。但很多實踐表明，農田水利工程的作用受到了制約，很大因素是由于建設單位、監理單位和施工單位的能力水平參差不齊，并且一定程度上存在逐利傾向，施工質量受到很大影響，從而導致農田水利工程的功能和效益沒有得到充分發揮體現。所以必須在建設過程中對農田水利工程質量全方位進行管理，堅持質量控制的原則，規范和強化各參建單位的質量控制職能，最終達到工程建設目標。因此，非常有必要在農田基本建設中建立起一套行之有效的規范化質量保證體系，以保障農民的增收、農村經濟的發展。

1農田水利工程質量控制保證體系的建立

農田水利工程從項目建設前期階段起，就需明確工程建設質量目標，制定完善的、有效的質量保證體系，確保工程質量達到設計的工程目標和效益。在項目建設實施階段需要在規范化質量控制保證體系正常運轉下，各參與單位作為質量責任主體按照各自承擔不同的質量責任和義務，認真貫徹各種規章制度，隨時檢查質量目標與設計目標的一致性，來確保工程質量達到預期確定的標準和等級要求。

1.1建設單位的質量控制保證體系

建設單位作為農田水利工程的主體責任方(見圖1)，必須對農田水利工程建設全過程進行監督和管理，充分發揮建設單位的建設管理的主導作用，在水利質量監督部門的監督下協調設計單位、監理單位和施工單位等各參建方關系，實行系統管理，明確各自的責、權、利。建設單位與水利質量監督部門簽訂項目質量監督書接受監督，并在農田水利工程建設過程中對設計、監理和施工等各方進行監督管理。建設單位按照《建設工程質量管理條例》明確自身的責任和義務，從施工準備、技術準備、施工過程，嚴格執行質量管理制度和質量檢查制度，保證施工質量。嚴格控制工序質量，不合格工序嚴禁轉入下道工序，對工程關鍵工序進行重點控制。

1.2監理單位的質量控制管理

農田水利工程監理工作要通過招投標委托給農業工作經驗豐富的監理公司實施。監理公司成立由總監負責制的各專業監理組成的“項目監理部”，按照《水利工程建設項目施工監理規范》、《建設工程質量管理條例》以及所承擔的監理任務和委托的監理合同要求，根據建設單位授予的職責與權限，作為項目唯一的的施工現場管理者，對施工質量承擔監理責任，在現場獨立負責施工全過程的質量控制，嚴格執行合同條款及有關設計文件、標準，實行全面控制，并對所監理的工程質量負責。通過現場旁站、巡視、平行檢測和結算支付控制等手段，以各個工序的過程質量來保證整個工程的總體質量。對發現質量問題采取“三必查”:質量事故原因必查、質量事故責任者必查和質量事故補救和防范措施是否落實必查。

1.3設計單位的質量控制管理

工程設計是控制工程質量的關鍵環節。從設計各階段入手保障農田水利工程技術結構合理、滿足實際生產要求是農田水利工程建設運行的客觀要求。因此無論在結構設計方案的選型上，還是在控制工程規模、范圍和標準等方面，都將進行技術可行性、經濟合理方面的比較。在確保工程規模和功能的基礎上，還要深入分析工程特征、技術關鍵及環境條件等資料。設計中嚴格按照相關的法律法規規范和強制性標準的要求同時兼顧“水經濟、水文化、水景觀一體化的生態農田水利建設方針，認真學習和總結有關典型工程的設計方法，更新觀念，優化方案?？梢哉f工程方案是否合理在一定程度上就是工程效益是否達到了設計目標。工程建設過程中，設計單位派出的設計代表要根據農田水利工程建設的特殊性、田間地塊復雜性，結合實際科學合理的優化設計。設計單位與監理單位和施工單位是協作、配合的關系，設計人員在建設單位授權的范圍內，協調處理工程建設過程中有關設計事宜。設計代表要參加由建設單位召開的設計交底及協調會議，及時配合監理單位按工程承建合同處理變更，參加隱蔽工程、關鍵部位、分部工程、單位工程的驗收工作。對不涉及重大設計原則問題的合理意見結合工程實際，配合建設單位的主張，查資料，選方案進行修改設計。對涉及重大設計變更問題，要按照工程施工現場實際，報原初步設計審批部門審批。

1.4施工單位的質量控制管理

農田水利工程施工質量控制是整個工程項目質量控制的關鍵和重點。在施工中通過運用系統工程的原理和方法，將所屬各職能部門的活動協調一致，明確自己在保證工程質量方面的職責、任務和權限，以最終保證工程質量為目的。施工單位質量保證控制管理一般包括“質量推進－質量管理”、“軟件把關－質量職能”和“質量把關－質量檢驗”三個方面組成。工程建設目標主要依靠施工單位的技術水平，而“按圖施工”是施工階段質量控制的一項重要原則。施工單位的質量保證體系是質量管理體系中最基礎的部分，是運用控制系統各環節質量要求，將所屬各職能部門的活動協調一致，明確自己在保證工程質量方面的職責、任務和權限，以最終保證工程質量為目的。施工項目的質量控制應貫徹全面、全員、全過程質量管理的思想，運用動態控制原理，進行質量的事前質量控制、事中質量控制和事后質量控制這樣一個系統的控制過程(見圖2)。采取分多結構，多層次控制的原則，科學計劃，合理安排。

1.5政府部門的質量控制管理

水利工程質量監督機構是水行政主管部門對水利工程進行監督管理的專職機構，對水利工程質量進行強制性的監督管理。建設單位應在工程開工前到相應的水利工程質量監督機構辦理監督手續，簽訂《水利工程質量監督書》。水利工程質量監督機構的任務是監督設計、監理、施工等單位在其資質等級允許范圍內從事水利工程建設的質量工作，檢查和督促建設、設計、監理、施工單位建立健全質量體系。水利工程質量監督機構是按照國家和水利行業有關工程建設法規、技術標準和設計文件，來實施工程質量監督，對施工現場影響工程質量的行為進行監督檢查。政府部門的質量監督是以抽查為主的監督方式，運用法律和行政手段，做好監督抽查后的處理工作。工程竣工驗收時，質量監督機構應對工程質量等級進行核定。未經質量核定或核定不合格的工程，施工承包商不得交驗，工程主管部門不能驗收，工程不得投入使用。

2農田水利工程質量控制保證系統的運行

2.1農田水利質量控制方針

農田水利質量方針:現代水利、服務社會;控制質量、實現工程價值。

2.2系統運行方式

工程質量控制保證系統的運行方式是:政府監督，建設單位負責協調各參與方在各階段開展工作，并接受社會監督。農田水利工程在建設過程中主要采取計劃、實施、利益等手段對工程質量進行控制。計劃屬于主動控制，就是由系統按設計目標設定出各階段、各施工部位質量要求，為施工現場的生產組織提供參考和執行的標準，使工程質量標準有章可循有的放矢，做到有序管理和統籌管理。實施屬于被動控制，當系統按計劃標準施行時，由各參建單位進行跟蹤、檢查，使建設、設計、施工各方及時了解掌握質量運行狀況，并發現問題并解決問題，對于有效控制施工質量能夠起到重要的作用。利益就是通過讓受益鄉村的干部和群眾直接參與施工過程質量監督的最直接的方式。

3質量控制保證系統的工作基本原理

農田水利工程建設質量控制在建設過程中，遵循PDCA原理，見圖3。就是農田水利工程的規模和標準計劃P(Plan)完成以后，在計劃的實施D(Do)過程中，以檢查C(Check)計劃實施情況，找出偏離計劃的誤差并進行處置A(Action)的過程。在農田水利工程建設的各階段，人員素質、機械設備、工程材料、施工方案和環境條件等多個方面因素影響著工程目標的實現。各參與單位要結合農田水利工程的功能和使用價值，對工程質量在施工及控制過程中，產生的各種偏差信息，反饋到施工單位、監理、設計和建設單位等處。這些動態信息經與設計目標對比而產生偏差修正值，這些修正值是制定糾正措施的依據，監理工程師與建設單位、施工單位及有關單位共同制定的糾正措施再反饋到施工方以實現糾偏。

4結語

加強質量管理是工程設計目標得以體現的重要保障。認真做好各相應階段的工程質量管理工作，使質量管理真正落到實處，為農田水利工程功能的發揮提供質量保證，改善我國農業靠天吃飯的局面，不斷提高我國農業抗擊自然災害的能力，意義重大。

參考文獻:

［1］狄瑞.阿爾塔什水利樞紐勘測設計質量管理經驗探析［J］.水利規劃與設計，2020(08):77－79，107，133，149.

［2］周惠娟.水利勘測設計企業質量管理存在的問題及對策［J］.水利規劃與設計，2019(06):90－92.

作者：徐成志 單位：遼陽市水利事務服務中心