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摘要：大數據時代信息技術在各行各業廣泛應用，水利部通過建設財務管理信息系統、開發銀政直聯功能等加強了財務信息化建設，有效提高了財務管理效能與財務風險防范能力，但目前仍存在諸多不足。從轉變觀念培養復合型財務人員、深度開發財務管理信息系統、推進智慧財務建設、借鑒學習新思路新技術、加大資金保障等方面,提出建議與思考。

關鍵詞：水利財務；信息化；對策建議

大數據時代,各種信息技術在社會與經濟活動的方方面面都得到應用。在大數據背景下，水利財務管理工作要通過加強信息化建設，實現水利財務管理工作的科學化、規范化，進一步提高財務管理效能與財務風險防范能力，為水利行業的改革發展提供更好的財務支撐與服務。

一、水利財務信息化建設情況

1.水利財務管理信息系統實現了水利財務網絡化數據化管理隨著財政管理體制改革和資金監管的深入，迫切需要加強和提升水利財務管理水平。水利財務信息化是加強和改進水利財務工作的重要手段。為促進水利財務管理科學化、精細化和規范化，水利部自2013年年底開始建設財務管理信息系統，在統一技術標準、統一運行環境、統一安全保障、統一數據中心和統一門戶框架下，采取大統一、大集中的方式，建成了包括兩個中心、三大數據庫、十大業務功能（會計核算、國庫支付、政府采購、資產管理、預算管理、價格管理、財政專項資金管理、水利審計、動態監控、綜合分析與決策支持）和一個綜合門戶的水利財務管理信息系統。該系統于2016年1月1日全面上線運行。系統應用覆蓋部直屬預算單位，地方水行政主管部門、部分水管單位及重點灌區；在業務上覆蓋了水利財務管理各領域，實現了上下級預算單位、各模塊間信息交換、信息共享和業務協同，實現了水利財務網絡化數據化管理，為落實水利預算管理“三項機制”提供了有力支撐。通過信息化建設，實現了水利財務全業務、全環節、全流程管理，使內部控制要素變為信息系統中剛性工作流程。

2.系統報銷功能規范了資金支出和報銷行為水利部機關充分利用水利財務信息管理系統大平臺，開發了機關報銷模塊，將司局日常財務報銷、合同管理、資產管理、外事管理以及預算執行工作納入系統，所有業務全部改為網上填報，將預算指標、會議、培訓計劃、公務卡信息、相關審核標準全部內置系統與報銷實現聯動，有效解決了業務部門與財務部門之間、司局內部處室間信息不對稱問題,實現了“預算可控、報銷可見、信息可查”目標,真正做到了司局隨時掌握預算情況和項目執行進度，財務部門隨時多角度、多維度進行數據分析和管理，以信息化促進了機關財務管理工作科學化、精細化，創新了部機關財務工作流程,提高了水利部機關財務管理效率,有效推動了業務和財務工作融合，規范了資金支出和報銷行為。

3.銀政直聯功能打通了財務管理系統和銀行系統的連接2017年以來，水利部機關會同軟件公司與銀行設計開發了零余額賬戶的銀政直聯功能，通過財務系統與銀行互通互聯，實現每筆資金支出均自動關聯報銷申請與財務審核信息，打造報銷申請、財務審核、財務支付全鏈條。該系統已于2019年啟用且運行良好。銀政直聯將銀行系統接入財務管理信息系統，報銷人員無須在紙質報銷單上手填賬戶名、賬號、開戶行、金額等信息，只需在財務報銷系統選填匯款信息和公務卡消費信息；財務人員通過網上審核，即可實現匯款、還款指令即時發送銀行，報銷人員還能在網銀匯款當天和還款第二天收到短信提醒。在大大降低報審人員工作量和有效提升財務付款準確性與及時性同時，保證每一筆資金支出均有跡可循，進一步增強了制度剛性和透明度，實現了業務人員、財務人員和銀行的互聯互通，為進一步保障財政資金支付安全起到積極作用。

二、水利財務信息化建設存在的問題

1.財務信息化建設助力提升財務管理水平的認識有待提高受傳統工作模式和傳統財務管理理念影響，行政事業單位財務人員仍存在對信息化建設認識不到位的情況。日常工作習慣沿襲傳統模式，缺少利用信息化方式提高工作效率的理念和動力，對信息化提升財務管理水平和工作效率重要性認識不足。

2.缺乏財務與信息技術專業的復合型人才目前多數水利行政事業單位財務人員來自財務、會計、審計專業背景，熟知財務與會計理論知識，但是對于信息化技術、大數據等相關理論與技術知之甚少，在財務信息化建設中容易出現由于專業背景差異導致的財務人員與技術人員溝通效率低下問題，財務人員無法識別技術開發中的難點與要點。同時軟件開發公司也缺乏熟悉掌握財政政策、會計規范的專業人員，難以站在財務人員角度理解財務人員訴求，由此導致信息化建設進程緩慢，尤其在提升財務管理效率方面效果欠佳。

3.財務信息系統功能開發利用程度不夠當前水利財務信息系統功能較單一。以水利部機關財務為例，當前財務管理信息系統通過自動記賬、銀政直聯匯款改變了以往財務人員手工記賬和手工匯款工作方式，減輕了財務人員部分工作量。但是財務工作自動化與信息化程度仍然偏低，財務人工操作量仍然巨大，財務工作碎片化程度高、集約化程度低問題仍然顯著存在，需要財務人員與技術人員共同研究解決。另外財務信息系統功能與功能之間、數據與數據之間未有效勾稽形成完整閉環，不僅增加了數據提取與填報工作量，還降低了財務數據準確性與可比性。財務信息系統仍需要進一步深度開發，完善升級已有功能，挖掘新功能，并打通各個功能鏈接，實現數據完整準確勾稽，打造系統閉環。

4.財務管理信息系統的信息技術支撐作用發揮不夠目前水利財務管理信息系統會計核算主要還是應用于財務報銷、資金支付、會計記賬、會計報表等。2014年財政部印發《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》，對財務工作指明了新方向，提出了更高要求。水利財務信息化建設需要適應這一發展趨勢，在做好會計核算信息化建設基礎上，逐步利用有效的信息技術手段，整合和優化管理會計工作流程，從全過程、全鏈條的視角，以信息化的思維為戰略管理、預算管理、成本管理、績效管理、風險管理等提供有效信息與技術支撐。

5.信息化建設經費保障不足信息化建設需要投入大量人力、財力，從立項到正式運行往往需要幾年時間，巨大的經費需求在當前日益吃緊的財政經費中分到一杯羹難度可想而知。且財務信息系統要根據科技進步、政策變化、業務需求也不斷地更新，需要后期運行維護費用的持續投入。經費保障不足也是影響信息系統效果發揮的重要因素。

三、加快推進水利財務信息化建設的建議

1.轉變觀念，培養復合型財務人員水利行政事業單位應加大對財務與信息技術復合型人才的培養力度，定期對財務人員進行信息技術方面的培訓，也可以嘗試招錄具有信息技術背景的專業人才。未來水利財務人員的角色將不僅僅是會計師，更是會計工程師，除了依托外部技術力量實現財務信息系統開發，水利財務部門內部也可以根據自身財務需求嘗試自我設計與開發財務軟件與財務系統，實現一定程度的自我管理。

2.打造功能完善、信息完整的財務管理信息系統當前水利財務管理人員對于系統存儲的大量數據亦缺乏深度利用。水利財務部門需要進一步加大開發力度，繼續完善與升級系統。以會計核算模塊為例，需在打造報銷申請、財務審核、銀行資金變動、財務記賬、銀行回單的完整系統閉環的同時，繼續提升各部分功能自動化程度，減少人工操作量；以報表與分析模塊為例，需打通與會計核算模塊的數據與功能對接，打通模塊內部數據與表格的勾稽與鏈接，將SQL數據庫技術、數據挖掘技術等融入系統中，提前內置數據與分析需求，實現數據的自動提取與分析。同時對于資產管理、預算管理、績效管理、風險管理等，應逐步開發相應功能，對接其他系統的數據，構建功能完善、信息完整的統一的財務管理信息系統。

3.推進智慧財務建設，實現無接觸報銷肺炎疫情的發生加大了信息技術、人工智能在各行各業的應用。財務管理工作應加快推進智慧財務建設，實現無接觸無現金的報銷方式，如開發移動財務報銷APP，實現“無紙化報銷—無見面審批—無接觸審核—一鍵式支付”全線上流程，報銷人員可以隨時隨地發起報銷申請，直接掃描拍照報銷單據上傳至系統，部門領導可以隨時隨地審批報銷申請，報銷人員無須與領導見面，財務人員可以根據報銷人員上傳的電子單據進行審核。在系統中根據審核規則設置更為智能化的審核功能，輔助財務人員更快、更準確地進行單據審核處理。單據審核后將自動對接銀政直聯系統，實現快速準確的資金支付。

4.借鑒學習新思路新技術，提升水利財務信息化水平目前一些政府部門和大型企業集團通過創新信息技術手段，顯著提升了財務管理水平和財務工作效率，是當前我國財務信息化領域的領軍者。水利財務人員與信息人員可以充分學習借鑒當前已有的先進經驗，進一步提升水利財務管理信息化水平。如浙江省財政廳，通過利用云計算、物聯網等技術打造以資產編碼云、資產物聯云、智慧共享云等為基礎的國有資產管控云平臺，實現資產大數據可視化、資產數據共享、資源管理“一張圖”、實時動態監控等目標。平安集團建立了智能財務平臺，積極推動財務“去手工”，基于深度學習的智能共享模式實現對海量歷史數據的學習，挖掘財務單據中與經濟事項相關的結構化與非結構化特征，通過規則引擎的植入將一套復雜審核規則拆解成獨立的規則組，從而實現了單據的自動化審核。

5.統籌推進信息系統建設，加大資金保障信息化建設應在做好頂層設計的前提下，循序漸進、逐步深入。為避免資金浪費和信息系統多而散，應采取主管部門集中開發，各單位根據個性化需求在大平臺下分項完善的方式，這樣既可以節約有限的資金，發揮整體優勢，又能兼顧共性和個性，使信息系統的作用得到充分發揮。各單位在完善信息系統個性化功能時也可采取分步實施、逐步推進方式，在減輕單位資金壓力的同時也能快速體驗信息化建設成效，形成良性的持續運行機制。

四、結語

科學技術飛速發展，財務科技也迎來新的變革，財務信息化將逐步向未來的財務智能化智慧化階段邁進。大數據技術、云技術、物聯網、人工智能、區塊鏈、人機交互等將重塑財務場景，深刻改變財務工作模式。水利財務人員也應緊隨時代步伐，不斷學習新的知識與技術，創新與優化工作模式，進一步提升財務工作水平，為水利行業的改革發展提供更好的財務支撐與服務。

參考文獻：

[1]吳晶．探討水利事業單位財務管理信息化建設[J]．財會學習，2019(24)．

[2]孟憲花．如何做好財務管理信息化[J]．時代經貿，2019(25)．

[3]張敏．水利會計信息化大數據分析[J]．財會學習，2018(27)．

作者：唐世青 賈若昀 單位：水利部預算執行中心