水利工程建設項目的質量監督管理
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摘要：水利工程與社會經濟息息相關，它可以對水資源進行調節或是儲配。只有大力發展水資源，整個社會才能取得更好發展。然而，我國沒有合理分配現有的水資源，再加上國內涌現出越來越多的人口，社會對水資源提出了更高需求。有的地區由于缺乏完善的水利設施，出現了不合格的工程質量，導致水利工程容易引發各種安全事故。可見，水利工程對調節水資源有著顯著作用，因此必須重視水利工程建設。
1水利工程項目質量監督制度改革的指導思想
我國主要通過實行相關制度來監督工程質量，工程建設與公共利益有很大關系，只能依靠政府組織進行監督。我國為了達到監督建設工程目的，要求政府既要監督一般產品是否存在共性，同時還要考慮建筑工程本身所體現出來的特殊性。當然，政府必須實施強制性監督，不管是哪個單位或是哪個部門，都不允許工程阻礙其正常執法。一旦發現出現了與水利工程不相符的行為，政府必須立即檢查并采取有效的處理措施。政府必須創建一個質量監督機構，嚴格按照相關法律進行監督，明確具體的技術責任，將水利工程作為重要的監督領導者。政府、相關監督機構應采取有效可行的方法，監督清單上必須列出工程產品質量以及建筑市場，同時進行全面監督。以往只是對單一實物進行監督，如今可逐漸拓展成對參與了工程建設的單位進行監督，當然也要嚴格監控水利工程的質量。水利工程必須進行制度改革，只有完善當前的監督制度，不斷優化現有的工程質量，水利工程才能順利實現監督改革目標。監督體系不能隨意改變思想，才能使監督機制保持穩定運行，同時也要加大監督力度，這樣才能實現工程質量的提高。
2管理工作中存在的主要問題
2.1質量監督管理工作不全面
水利工程正處于建設期間，許多建設單位或是項目投資方，包括管理人員都沒有重視工程設計，沒有對施工環節進行有效監督，使得工程一直出現各種質量隱患。想要設計出理想的水利工程，必須提出合理的設計方案，設計若出現缺陷或是存在漏項之類的問題，可能是由于設計人員缺少足夠的設計經驗，沒有對工程現場進行認真勘察，只知道套用之前的設計模板，工作人員的態度不夠嚴謹，致使工程經常出現施工質量問題。建設一項水利工程要求各個部門的必須做好工程質量的監督工作，如果忽略了工程監督這一重要環節，將很難獲得合格的工程質量。監督人員應懂得如何實施監督管理，若不能對施工環節進行科學規劃，將使得水利工程很難得到有效監管。
2.2質量監督管理人員素質偏低
水利工程普遍缺乏高素質的監督管理人員，這樣使得監管工作很難發揮其作用。當然，質量監督也需運用相關法律，監管人員必須了解法律知識，全面掌控工程施工的各項流程，這樣才能發揮出應有的監管能力。現階段，參與水利工程建設的監管人員不具備較高素質，大部分都是非專業人員，他們缺少足夠的監管經驗，實際監管期間容易受到限制，因此發揮不了其作用。
2.3質量監督管理工作經費缺乏
由于建設方或是設計方，包括監理方、施工方沒有重視質量監督這一環節，在這方面沒有投入較多的資金，導致沒有經費來支持工作的開展，使得監督工作很難取得理想的監管效果。有的地區由于政府缺少經費，不能投入較多的經費，再加上監管人員需承擔繁重的任務，其工作環境也不是很好，導致監管手段很難得到進一步提升，當然監管人員根本不能深入了解每個工程細節。由于監管人員享受不到較好的待遇，因此很難表現出較高的工作積極性，甚至經常可看到怠工人員。
2.4監督管理責任劃分不明確
我國針對水利工程做出了相關規定，可按照不同等級、投資性質來劃分具體的職責范圍，各個監督管理機構應清楚自身職責。然而，水利工程建設具有一定流域性且其區域性也比較強，再加上地域性等多項特征，導致執行期間出現各種問題。例如，水利工程需經歷較長的建設周期，關系到較多的部門，可經常看到權責不明等狀況的出現。水利工程一旦發生質量問題，部門之間就會推卸責任，使得問題得不到解決，再加上水利工程沒有長遠規劃監督管理，導致水利工程很難提高其總體質量。
2.5質量監督機構性質存在模糊性
質量監督機構主要包括兩個部分，其中最重要的就是質量監督機構，當然也包括其他機構在內，該組織相對來說比較松散，大多數職員為兼職人員，當然也有一些專職人員。前者由于缺乏清晰的職能規劃，沒有深入了解每位職員，后者更多要將經費問題考慮在內，不然將無法保持平穩發展，這樣也就體現不出質量監督機構原有的權威性。
3提升水利工程質量監督管理水平的建議
3.1建立健全質量管理的考核制度
通過建立一個完整的制度來考核質量管理，可確保相關部門、職員對水利工程進行認真監督：①職責必須分明，監督管理人員應充分利用手上的權力，部門人員必須清楚自身要履行哪些監督責任；②合理運用先進的施工技術，有效控制水利工程現有的施工技術；③將施工技術落實到實際工程中，若發現意外必須立即調整施工技術，這樣才能使水利工程達到較高的施工質量。
3.2提高相關工作人員的綜合素質
引進一些較強的技術人才以及經驗比較豐富的管理人員，建設一支強大的人才隊伍；定期組織員工參加與水利工程有關的監督培訓，使職員樹立一種相互幫助的協作精神，確保每位職員擁有較高的專業技能，進而使水利工程取得良好的監督質量。
3.3加大對水利工程項目質量監督管理的資金投入
水利工程建設需要投入較多的管理資金，這樣才能提高整體的監督質量，同時水利工程也可實行強制性監督，監督管理機構應樹立自身的權威性。只有政府、相關部門對經費進行合理預算，才能改變企業以往收取資金的方式，通過對資金進行有效管理，可采用全額撥款的方式，為水利工程提供所需的監管經費。
3.4明確劃分責任
水利工程想要落實監督工作，要求各部門必須詳細劃分每項工作任務，部門之間應承擔各自的職責并提升合作能力，同時也要加強自身的協調能力，相關部門可享有相應的執法能力，確保負責監督水利工程的部門單位能夠實現權責統一目標。實施水利工程期間，若出現違法行為、質量不合格等現象，必須采取有效的處理措施，相關人員應承擔相應的責任，這樣才能使監督工作變得更加實效。
3.5提高質量管理的具體措施
為了解決以上問題，要求施工方、監督部門必須認真審視自己，深入理解監督管理這一概念，通過實際行動使監督部門達到更高的工作效率。為了使水利工程實現質量管理水平的提升，可采用以下幾個步驟：第一，理解水利工程為什么要重視質量監督的原因。有的工作人員由于不了解工作崗位，實踐期間抱著馬虎敷衍的態度，使得質量監督達不到想要的效果。只有不斷提升監督人員的認知程度，使其明白質量監督這項工作任務需承擔多大的責任。當然，員工應保持端正的工作態度，加強學習質量管理的相關知識，掌握更多的專業技術，同時提升現有的監督水平。除此之外，水利工程應大力宣傳質量監督，這離不開人民群眾的參與，可組建一支質量監督隊伍，才能全面管理好水利工程。水利工程要取得最佳的監督效果，必須重視管理這一環節，嚴格參考水利工程的相關監督要求，加大工程質量的監督力度。必須對水利工程進行綜合管理，可制定一份規范有效的制度，當然管理程序也要具備一定科學性。進行質量監督時，必須客觀記錄檢測結果，正確評價監督質量，同時做好存檔工作，以便后續檢查所需，也可用作借鑒依據。
3.6加強政府的管理智能
政府可享有公共管理這一重要職能，在監督水利工程過程中，政府部門必須運用其監督職能。做到這一點，政府部門應不斷提升自身素質，注重服務質量的提高，嚴格監督水利工作質量。項目想要達到更高的管理水平，政府部門應加大監管力度，當然市場也要保持規范有序，這樣才有利于進行市場競爭，水利工程才可能提高現有的管理水平。
4結語
水利工程若何才能開展監督管理工作，對發展社會經濟有著較大影響，同時也是國計民生的重要保障。可見，質量監督決定了水利工程能否建設成功，其作用相當顯著。怎樣才能改變以往的質量監督方式，提升監督人員當前的個人素質，使政府充分發揮其應有的監督作用.實現對水利工程進行有效監管。這些問題一直困擾著建設方，為了順利開展水利工程的施工作業，使水利工程質量得到妥善管理，必須將監督管理作為一項基本內容，重點研究監督管理對水利工程建設的影響。
參考文獻
[1]侯建才，張湛，陳文舟．淺析水利工程質量存在問題的原因及其對策措施[J]．河南水利與南水北調，2013（17）．
[2]胡哲人．論我國水利工程質量監督管理工作管理中存在的問題及對策研究[J]．中國水運（下半月），2013（7).
作者:王軍 單位:固原市水利勘測設計院