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1導(dǎo)致水利工程造價(jià)失控的原因

隨著人民生活水平的日益提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐漸成熟，水利建設(shè)重點(diǎn)開發(fā)、著重立項(xiàng)都深刻說明了水利工程在我國的重要地位。在規(guī)模如此浩大的水利工程項(xiàng)目上，每一筆小小的資金的利用率都會(huì)最終決定水利工程在全社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的能力。所以，在工程生產(chǎn)準(zhǔn)備階段中做好水利的成本造價(jià)控制管理工作，對日后水利建設(shè)施工過程將起到指引作用。

1.1論阻礙造價(jià)的自身原因：造價(jià)模式落后

鑒于水利工程當(dāng)下在我國經(jīng)濟(jì)、政治、民生中所處的重要位置，水利工程在生產(chǎn)準(zhǔn)備階段的造價(jià)也被大力重視起來，現(xiàn)有的水利造價(jià)在模式上過于傳統(tǒng)落后，這為水利造價(jià)控制的順利實(shí)施制造了諸多困難。

①當(dāng)下的水利工程對生產(chǎn)準(zhǔn)備階段的造價(jià)一般是采用“承包制”模式進(jìn)行計(jì)算的，層層承包導(dǎo)致了過多的分化子項(xiàng)目出現(xiàn)，為水利工程造價(jià)管理添加了管理運(yùn)行上的難度。在水利工程造價(jià)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了體系結(jié)構(gòu)紕漏問題。若想做好在水利工程生產(chǎn)準(zhǔn)備階段的造價(jià)工作，科學(xué)的管理制度是核心。合理的水利工程造價(jià)“承包制”環(huán)節(jié)應(yīng)該是由水利工程主辦方、下屬承包方、施工方、監(jiān)管方共同完成的。然而，在實(shí)際水利工程施工建設(shè)中，大部分建設(shè)環(huán)節(jié)都是由監(jiān)管方這一頭肩負(fù)起了整項(xiàng)項(xiàng)目的重任，其他部門與造價(jià)監(jiān)控環(huán)節(jié)配合的脫離大大影響了水利工程造價(jià)管理控制的最終效果。

②在施工方案上也暴露出不利因素影響了水利造價(jià)的控制。承包方在設(shè)計(jì)造價(jià)方案過程中，并沒有依照科學(xué)合理的、符合市場實(shí)際的詳細(xì)數(shù)據(jù)來進(jìn)行工程造價(jià)。這就從根源上出現(xiàn)了最為嚴(yán)重的水利造價(jià)問題，導(dǎo)致后續(xù)施工過程中產(chǎn)生多種多樣的困難。在執(zhí)行方案上也缺少明確的、具有參照依據(jù)的執(zhí)行政策，這些因素都大大地阻礙了水利工程的順利建設(shè)，延緩了整項(xiàng)水利工程的施工進(jìn)度，導(dǎo)致了水利造價(jià)的失控。

③在造價(jià)成本資金利用方面，施工方?jīng)]有嚴(yán)格依照造價(jià)設(shè)計(jì)方案上的數(shù)據(jù)進(jìn)行資金分配，導(dǎo)致資金超出預(yù)算成本，造成水利工程項(xiàng)目無法順利進(jìn)行。一旦在資金上出現(xiàn)短缺或失控問題，就會(huì)導(dǎo)致后續(xù)施工在質(zhì)量保證、安全建設(shè)、工程周期上出現(xiàn)難以控制的局面，進(jìn)而對水利工程帶來嚴(yán)重的不利影響。

④缺乏造價(jià)控制意識(shí)是導(dǎo)致水利工程造價(jià)環(huán)節(jié)在水利工程項(xiàng)目中難以實(shí)施的直接原因。隨著我國對科學(xué)技術(shù)的不斷研究與重視，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段在水利工程項(xiàng)目中的大量應(yīng)用，已經(jīng)使水利工程施工有了很大的進(jìn)步和發(fā)展。但出現(xiàn)在水利工程上的各種困難和缺乏科學(xué)性指導(dǎo)的領(lǐng)域還有很多，主要原因是忽略了水利造價(jià)在水利工程建設(shè)中的重要地位。原有的施工活動(dòng)中常常將水利工程施工建設(shè)速度、建設(shè)質(zhì)量作為項(xiàng)目的核心研究對象，而在工程造價(jià)工作上并沒有細(xì)心研究探討。隨著水利工程項(xiàng)目日漸發(fā)展，忽略的水利工程造價(jià)環(huán)節(jié)其實(shí)是真正影響水利工程施工的原因。

1.2論水利工程造價(jià)失控的客觀要因

從我國水利工程在生產(chǎn)準(zhǔn)備階段的成本造價(jià)過程中產(chǎn)生的多種問題來看，造成最大影響的原因是在水利工程造價(jià)控制和管理環(huán)節(jié)上不完善，而帶著這些不完善的造價(jià)指標(biāo)指引工程施工，勢必會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。所以，本文著重分析了存在于我國水利工程項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備階段的造價(jià)管理控制上的問題。

①嚴(yán)格精準(zhǔn)地實(shí)施水利工程建設(shè)難度系數(shù)大，也是一個(gè)極其繁雜細(xì)密的流程。整項(xiàng)水利工程項(xiàng)目要求所有分項(xiàng)環(huán)節(jié)要有著強(qiáng)大而緊密的協(xié)調(diào)配合能力。然而，在實(shí)際施工過程中，真正做到各項(xiàng)環(huán)節(jié)積極協(xié)調(diào)配合的少之又少，也沒有嚴(yán)格依照項(xiàng)目流程來施工。

②政府頻繁變更水利工程方面的基本政策方針，也致使水利工程造價(jià)在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了不可抗拒的客觀影響因素，從我國市場經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段來看，目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略還處在調(diào)整機(jī)遇時(shí)期，這必然會(huì)產(chǎn)生多變的政策來適應(yīng)我國多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，也就給我國水利工程在生產(chǎn)準(zhǔn)備階段的成本造價(jià)控制造成了不可預(yù)期的困難；與此同時(shí)，傳統(tǒng)模式中的項(xiàng)目重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)多在工程后期建設(shè)、后期決策環(huán)節(jié)上，對于生產(chǎn)初期的造價(jià)環(huán)節(jié)往往是忽略不作為的態(tài)度，勢必會(huì)造成整項(xiàng)水利工程最終出現(xiàn)成本造價(jià)預(yù)算失控、資源浪費(fèi)的嚴(yán)重現(xiàn)象。

③在水利工程造價(jià)控制上缺乏靈活的管理模式。我國水利工程是一項(xiàng)受多種因素、資源所影響的動(dòng)態(tài)建設(shè)工程，所以在進(jìn)行水利建設(shè)生產(chǎn)準(zhǔn)備階段的造價(jià)管理環(huán)節(jié)上，就要考慮到水利工程受到市場經(jīng)濟(jì)、政策、環(huán)境影響后的解決方案。但回到實(shí)際施工過程來看，這種靈活的應(yīng)對能力與提前準(zhǔn)備的預(yù)測方案并沒有很好地體現(xiàn)出來。最后，隨著施工的進(jìn)展，導(dǎo)致水利工程造價(jià)失控現(xiàn)象的發(fā)生。

2生產(chǎn)準(zhǔn)備階段造價(jià)工作的具體實(shí)施方案

當(dāng)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行得如火如荼時(shí)，面對出現(xiàn)在水利工程生產(chǎn)準(zhǔn)備階段的造價(jià)環(huán)節(jié)中的問題，視而不見、將就的態(tài)度已然不能滿足現(xiàn)代水利工程發(fā)展的需要。想要完成水利工程項(xiàng)目，就必須在控制成本造價(jià)環(huán)節(jié)上做好一切工作、解決一切不利因素，竭盡全力做到降低水利工程項(xiàng)目所消耗的成本資源，最終實(shí)現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化。所以，在水利工程生產(chǎn)準(zhǔn)備階段做好工程造價(jià)工作、清除障礙、提出具體實(shí)施方案是當(dāng)下最重要的工作。

2.1控制水利工程成本，綜合改革是關(guān)鍵

在水利工程生產(chǎn)準(zhǔn)備階段需要做好水利工程的成本造價(jià)工作，其中最大的目的是要在確保該水利工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資金成本，減少施工成本消耗的目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)水利工程在社會(huì)市場中的經(jīng)濟(jì)效益最大化，為中國百姓解決好生活、工業(yè)發(fā)展的飲水、用水問題。所以，要解決水利工程施工中的造價(jià)問題，首先要在思想上充分認(rèn)識(shí)到水利工程在生產(chǎn)準(zhǔn)備階段造價(jià)的重要性，其次明確看到并指出我國當(dāng)下水利工程建設(shè)中存在的種種問題并且針對上述問題拿出解決方案，依靠科學(xué)技術(shù)手段，指出合理可行的方向，加大國家、政府、當(dāng)?shù)匕傩盏膱?zhí)行能力，合力共同推動(dòng)水利工程建設(shè)的發(fā)展。

2.2水利工程造價(jià)工作的分階段統(tǒng)籌管理

①在水利工程生產(chǎn)準(zhǔn)備階段做好工程成本造價(jià)工作，對整體水利工程進(jìn)行預(yù)期可行性深入分析。工程造價(jià)管理的核心意義其實(shí)是對即將開展的水利工程項(xiàng)目采取科學(xué)性策略比對，分析研究各個(gè)方案實(shí)施的可行性。這就要求工作人員在計(jì)算水利工程造價(jià)的過程中，著重研究各個(gè)方案數(shù)據(jù)的最佳選擇，真正能在未來建設(shè)中做到減少資源成本的浪費(fèi)、降低未知不利因素的爆發(fā)率，通過借助現(xiàn)有科技技術(shù)，提升造價(jià)方案的精準(zhǔn)度、可行度。

②在生產(chǎn)準(zhǔn)備階段就要詳細(xì)地建立起水利工程資金的籌備最優(yōu)模式，采用工程資金成本相對較低的籌備方法，也就是對工程資金成本詳細(xì)周全地分析、考察，評(píng)選、拓寬資金籌備渠道，使得水利工程資本的涌入實(shí)現(xiàn)平衡、健康發(fā)展。

③對工程造價(jià)工作制定出嚴(yán)謹(jǐn)、明確的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)。在未來施工建設(shè)過程中，引導(dǎo)執(zhí)行工作人員做出精準(zhǔn)的、適合當(dāng)下水利建設(shè)發(fā)展的合理造價(jià)數(shù)據(jù)，科學(xué)地減少二次浪費(fèi)問題。各歸各項(xiàng)，各負(fù)其責(zé)，合理分配工作，執(zhí)行有序，養(yǎng)成良好的施工習(xí)慣。

3總結(jié)

水利工程生產(chǎn)準(zhǔn)備階段是整項(xiàng)水利工程建設(shè)的核心。一個(gè)完善、具體、詳細(xì)、具有科學(xué)性的水利工程造價(jià)控制方案，為整項(xiàng)水利工程建設(shè)做出的貢獻(xiàn)無法估量。對水利工程生產(chǎn)準(zhǔn)備階段的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制與執(zhí)行，不僅能降低工程項(xiàng)目的成本投入，也能為水利工程單位創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。在水利工程生產(chǎn)準(zhǔn)備階段制定周密的造價(jià)控制方案，既能為項(xiàng)目施工創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境，也能促進(jìn)水利工程施工效率的提升。水利工程項(xiàng)目的實(shí)施與發(fā)展問題不只是國家與政府的責(zé)任，當(dāng)水利工程在實(shí)施過程中出現(xiàn)任何問題，其導(dǎo)致的最終結(jié)果也不僅只是影響到國家和政府，其更是影響著全體老百姓的衣食住行中最基本的生存發(fā)展要素——水要素。所以齊心協(xié)力，在政府給出明確的指導(dǎo)方針后，全國上下要積極響應(yīng)，使水利工程項(xiàng)目順利建成，這將給我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來非常重要的影響，百姓民生問題將從根源上得到解決。鑒于此，本文著重分析了水利工程生產(chǎn)準(zhǔn)備階段的造價(jià)對水利工程發(fā)展的重大意義，以期為業(yè)內(nèi)提供參考。

作者：華煒 單位：湖北省潛江市水務(wù)局