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一、工程量清單漏項(xiàng)問(wèn)題產(chǎn)生的原因

1.1業(yè)務(wù)不精漏項(xiàng)

招標(biāo)文件工程量清單編寫人員經(jīng)驗(yàn)、精力有限，不能對(duì)圖紙中各個(gè)細(xì)節(jié)及施工工藝、流程全面熟悉，或者由多人編寫，彼此之間銜接不暢，導(dǎo)致工程量清單中出現(xiàn)遺漏。

1.2人為故意漏項(xiàng)

為簡(jiǎn)化復(fù)雜的編寫過(guò)程，同時(shí)也為發(fā)包方規(guī)避施工后的價(jià)款風(fēng)險(xiǎn)，甚至設(shè)置陷阱，使工程量清單漏項(xiàng)或者簡(jiǎn)化。

1.3招標(biāo)圖紙不完善漏項(xiàng)

招標(biāo)圖紙可能由于設(shè)計(jì)深度問(wèn)題，與施工圖紙有偏差，或施工圖對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行了增減、變更。工程量清單編制人員往往直接漏列這部分項(xiàng)目。

二、工程量清單漏項(xiàng)的處理措施

在工程量清單中，上述水利樞紐工程中有采用固定總價(jià)的項(xiàng)目，有采用固定單價(jià)的項(xiàng)目。總價(jià)項(xiàng)目往往不只是基于過(guò)程實(shí)際，更多時(shí)候由于發(fā)包方認(rèn)為項(xiàng)目總價(jià)對(duì)于工程價(jià)款的結(jié)算簡(jiǎn)便而易于操作，同時(shí)，也希望通過(guò)固定總價(jià)來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從而控制工程造價(jià);在固定單價(jià)項(xiàng)目中，招標(biāo)圖紙中存在而未在工程量清單中列出的項(xiàng)目，在工程結(jié)算時(shí)發(fā)包方也會(huì)根據(jù)相應(yīng)的文件認(rèn)為該項(xiàng)目已經(jīng)考慮在工程報(bào)價(jià)中。因此，工程量清單漏項(xiàng)問(wèn)題的解決尤為重要，如果此類問(wèn)題未在招標(biāo)投標(biāo)階段得到很好的解決，或者被雙方忽略，甚至發(fā)包方有意為之。在施工過(guò)程中無(wú)疑需要增加項(xiàng)目的實(shí)施費(fèi)用，甚至耽誤工期。所以，作為投標(biāo)方和將來(lái)的承包方，在其參與的各個(gè)階段均需要及時(shí)并妥善處理好工程量清單漏項(xiàng)問(wèn)題。

2.1招標(biāo)投標(biāo)階段中工量清單漏項(xiàng)的處理措施

作為有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人員以及造價(jià)人員，應(yīng)具有充分的敏感性、洞察力和責(zé)任心。在招標(biāo)投標(biāo)階段及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題。

a.全面熟悉招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙、答疑、答疑補(bǔ)充等開(kāi)標(biāo)前相應(yīng)的各類文件和相應(yīng)的施工規(guī)范。對(duì)存在的疑義必須以書面形式通知招標(biāo)人檢查。

b.研究本單位將投入的施工資源以及本單位成熟的施工工藝、施工流程。

c.需要充分踏勘現(xiàn)場(chǎng)，主要了解施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，包括現(xiàn)場(chǎng)工況條件，工程所在地人文、社會(huì)、自然、經(jīng)濟(jì)等環(huán)境，現(xiàn)場(chǎng)水文、地質(zhì)情況。對(duì)前面提到的泵站施工進(jìn)場(chǎng)道路基礎(chǔ)處理以及固定總價(jià)和其他以項(xiàng)為單位的項(xiàng)目更要充分詳細(xì)了解相對(duì)應(yīng)的工況。

d.根據(jù)施工圖紙，全面列出相應(yīng)的工程項(xiàng)目并準(zhǔn)確計(jì)算其工程量，與工程量清單進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)及工程量偏差，及時(shí)以書面形式向招標(biāo)人提出疑問(wèn)，請(qǐng)求招標(biāo)人明確。如果招標(biāo)人明確增加工程量清單項(xiàng)目，按增加的項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià);如果招標(biāo)人明確維持原工程量清單項(xiàng)目或不答復(fù)，投標(biāo)人不得自行增加工程量清單項(xiàng)目，而應(yīng)該將該項(xiàng)目費(fèi)用分配到其他項(xiàng)目中，同時(shí)應(yīng)保證其他項(xiàng)目綜合價(jià)款具有相應(yīng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2施工過(guò)程中工程量清單漏項(xiàng)的處理措施

招標(biāo)投標(biāo)階段由投標(biāo)人員與招標(biāo)人協(xié)調(diào)、接洽，而進(jìn)入施工階段，多數(shù)施工單位將由項(xiàng)目部與發(fā)包人協(xié)調(diào)、接洽。而投標(biāo)人員多半不參與項(xiàng)目部管理，尤其是造價(jià)預(yù)算人員的更換。期間，需要全面的、完整的資料交接，招標(biāo)投標(biāo)階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理方案應(yīng)全面地移交給項(xiàng)目部，完全由施工人員接手，并在施工過(guò)程中密切關(guān)注。千萬(wàn)要去除中標(biāo)就萬(wàn)事大吉的思想理念。施工過(guò)程中，承包人項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)與監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、發(fā)包人溝通。施工圖紙上不明確的地方應(yīng)主動(dòng)提出并上報(bào)監(jiān)理，請(qǐng)求確認(rèn)，以免影響施工計(jì)劃的實(shí)施。承包人在按照施工圖紙施工時(shí)，應(yīng)對(duì)照招標(biāo)投標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙等，當(dāng)發(fā)現(xiàn)不一致時(shí)，及時(shí)提出書面報(bào)告，并請(qǐng)監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、發(fā)包人確認(rèn)。

作者：韓寶祥 單位：江蘇省水利建設(shè)工程有限公司