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本文作者：景莉莉 單位：咸陽市羊毛灣水庫管理局

從夾溝鎮最近幾年的農業經濟收入水平看，在小型水利工程的輔助下，農產品種植產量、質量顯著提升，農民平均收入水平持續上升［1］。但是，在水利施工階段依舊存在許多問題，如:水庫牢固性不足、灌溉井抗滲不強、橋涵裂縫病害多等等，導致部分工程返工返修次數增多。因此，施工單位制定科學的施工管護策略是必不可少的。

水利工程管理工作的價值

對水利施工采取科學的管理方案，對于整個工程建設的成敗有著較大的影響。從長期施工作業情況看，水利工程中出現質量問題后，不僅增大了工程建設的難度，也會導致項目成本投資增加。因而，保護好水利工程建筑的完整性是很有必要的，水利工程管護有著多方面的作用。具體如下:

1創造能源

從工程價值角度看，水利工程的主要作用是負責農田灌溉，保持農田作物有足夠的水分生長。但另一方面，鄉鎮小型水利工程也可作為小型發電站使用，將原始水能轉換成電能，再通過電力設施輸送給用戶以供使用。夾溝鎮在2007年將3坐小型水利工程組成發電站，為農田灌溉準備了足夠的電能，維持了水源輸送的持續供應。

2優化技術

水利工程是一項大型的建設項目，無論是成本投資或者能源消耗都是巨大的，若水利工程質量出現問題后造成的損失是多方面的。而對水利工程建筑實施管理后，可以將先進的科學技術引用到工程建設中，促進項目施工作業水平的提升［2］。如:在管理期間，對水利工程建筑進行改良，在增強建筑使用性能的同時也實現了技術改進。

3抵抗工程隱患

各種工程隱患對水利設施產生了擴延性的破壞力，在2005—2010年夾溝鎮水利工程勘察報告中顯示，2005年之前水利工程普遍存在滲漏、裂縫、牢固性差等問題，給水利工程的安全使用造成威脅。2005—2010年新完成的水利工程中，施工單位大力推廣工程管理措施。使得早期的病害問題得到了明顯的控制，工程的質量水平又上升了一個層次。

水利施工管護存在的問題

夾溝鎮是安徽省的一個農業大鎮，盡管地區農業經濟快速發展，但對于水利工程的管護工作不夠全面，造成后期的施工出現各種質量問題。為了提升水利施工的質量，當地政府積極響應中央政策的號召，對鎮內建成的小型水利采取了管護策略，卻依舊擺脫不了管理期間的一些問題。

1權力不明，管護混亂

由于夾溝鎮區域面積較小，現有的管理部門也較為簡單。目前，鄉鎮小型水利工程的結構包括:大溝、中溝、農田小溝等設施，每一種設施的分布位置、產品規格、運行方式等都存在差異，工程管理難度加大。另外，鄉鎮管護、村級管理、聯戶管護等組織之間的權力劃分不明，造成水利施工管理局面混亂。

2資金不足，難以修復

因鄉鎮經濟發展水平有限，政府部門的后備資金存儲不足，對于水利工程投入的建設資金額較少［3］。資金不足限制了水利施工改造工程的開展，在管護期間發現的質量問題常會因為資金缺少而難以及時修復。如:耕種河堤、亂扒溝渠等現象破壞了水利工程的完整性，而政府資金不到位使得這些問題無法及時處理。

3管理不力，違規操作

因管理政策上的缺乏，一些水利施工期間出現的違規操作問題無法及時解決。如:鄉鎮小型水利工程具有:面大量廣、分布零散等特點，勘察期間發現了機井被填、橋涵受損、擠占河道等違規現象。這一方面是由于水利施工方案不當所致，但更多的是由于工程管理不及時，給后期的處罰管理造成了不便。

鄉鎮水利工程管護的對策

1健全管理體系

政府作為市場經濟的宏觀調控者，在引導鄉鎮農業經濟發展時要對水利施工給予宏觀控制。其中，最為關鍵的工作則是健全管理體系，不斷完善現有的水利工程管理責任制。以地方黨政一把手為第一負責人，村支兩委會一把手為直接負責人，對現場施工綜合管理，建議實施如圖1的組織程序管理措施。

2安全監督體系

安全施工是水利工程建設的前提，在工程管護期間應結合實際情況建立安全監督體系［4］。包括:①倡導安全施工，提高整個施工隊伍的安全生產理念。②加強施工監督，對水利施工期間出現的各種質量問題嚴格處理。如:水庫、節制閘、大溝、橋涵等重點結構均要強化施工監督。

3資金籌劃體系

資金是水利施工有序進行的物質保證，只有籌集到足夠的資金才能讓鄉鎮水利工程的質量達到標準要求。為此，夾溝鎮在資金籌集體系中開展了多項工作，如:產業結構調整，優化農業種植結構;走向市場競爭，把農產品銷售資金轉移到水利工程建設中。

4工程維修體系

定期對水利施工存在的問題維修處理是工程管護的主要工作。如:夾溝鎮2010年鎮政府撥款50萬元維修大溝橋2座，河道節制閘2座，中溝橋11座，疏浚大溝5000m等［5］。工程維修可及時處理水利施工的異常，防止后期工程使用出現安全問題、質量問題。

總之，通過執行相應的管理方案，能促進施工單位作業秩序的規范化，引導企業利用好每一筆資金參與施工建設。水利工程在項目中的作用顯著，如:水庫可以存儲水量，庫房可以擺放施工設備等，這些都是項目建設期間不可忽視的因素，利用綜合規劃管理能實現施工的穩定運行。此外，最重要的是水利施工管護可以規劃各環節的施工作業秩序。