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摘要:水利工程在建設和發展過程中，雖然在其中仍然存在很多問題，但是在建設過程中，結合實際情況，提出有針對性的解決措施，對其現有的管理模式進行創新和改革。這樣不僅能夠提高水利工程建設質量，而且還能夠促使水利工程在各個方面的應用價值充分展示出來。因此，本文針對法人基本責任制度的落實、招投標監督管理制度的完善、監理制度的嚴格落實這幾個方面內容進行分析，為水利工程建設水平的提升提供有效保障。

關鍵詞:水利工程；工程建設；管理模式

在當前我國社會經濟不斷快速發展的背景下，水利工程的整體建設和發展勢頭比較良好。由于水利工程本身是我國重點工程項目之一，所以水利工程在建設過程中會受到社會各界人士的廣泛關注和重視。在水利工程建設過程中，農村飲用水是其中非常重要的一部分，對人們的日常用水安全能夠產生一定影響。因此，保證水利工程施工質量，其實就是為了滿足人們的日常用水需求，同時還能夠為人們的飲用水安全提供保障。針對這一現象，在水利工程建設過程中，要與實際情況進行結合，提出有針對性的解決措施，并且對其管理模式進行創新，這樣才能夠針對現有問題起到良好的解決效果。

1落實項目法人的基本責任制度

重慶市某水利工程在建設過程中，根據相關計劃要求，該水利工程項目在實際建設過程中，應當是在2013~2015年內完成42.54萬人農村飲水安全工程的整個建設任務。在針對該水利工程的實際建設情況進行分析時，預計在其中會投入1.7億元。通過對該水利工程的實際建設情況得出，在2013年的時候，該水利工程就已經解決了11.12萬人，除此之外，在2014年的時候，也有13.03萬人獲得相對應的飲用水安全保障。另外，在2015年的時候，該水利工程解決了5個鄉鎮、67個村、18.39萬人的飲水安全問題。在該水利工程建設過程中，其在針對配水管道進行鋪設的時候，大多數都是直接利用PE主支管，其長度控制在1287.43km左右，重慶市該水利工程的總投資大概在7200萬元左右。

1.1規范組建項目法人

為了保證該水利工程在建設以及未來發展過程中的有效性，需要與實際情況進行有效結合，提出有針對性的理念和措施，實現水利工程建設管理模式的有效落實。①要對項目法人組建范圍進行確定。水利工程項目在實際建設過程中，應當全部都落實項目法人責任制度。②要對項目法人的具體組建方式進行明確。根據水利工程項目在實際建設過程中，法人組建的基本規定和要求，項目大多數都是直接由項目所在地的縣級以上地方人民政府負責。政府會結合實際情況，組建相對應的項目法人，聽命法人代表。除此之外，還要對事權進行科學合理的劃分和落實。水利工程在實際建設過程中，與其相關的行政主觀部門應當嚴格有效的落實項目法人的基本責任制度，并且將該制度落實到各個環節當中。與此同時，該行政主管部門還應當積極支持和指導項目法人開展一系列工作，這樣不僅有利于保證項目法人本身的權責具有統一性特征，而且還能夠將項目法人在水利工程施工過程中的主體作用充分發揮出來。最后，要對現有的建設管理模式進行創新和改革，不僅要與時俱進，而且還要滿足現代水利工程項目在建設過程中提出的個性化需求[1]。

1.2健全項目法人機構

①在針對人員配備的時候，應當結合實際情況，盡可能滿足水利工程項目在實際建設過程中的需求。項目法人要結合水利工程建設的情況，配備數量足夠的專業人員，盡可能滿足水利工程在建設管理過程中的實際要求。在針對人員進行選擇時，具有專業技術職稱的人員人數要對其進行有控制，一般人數不能夠低于總人數的一半。與此同時，法定代表人、技術負責人等，這些都可以被看作是專職人員，在實際工作時，要各司其職，這樣才能夠保證各個環節的有效落實。②要對現有的機構設置進行完善和優化。項目法人在針對水利工程建設管理模式進行具體落實時，要根據工程建設的具體規模、技術復雜性、危險性等這些綜合因素進行考量，這樣才能夠建立有針對性的內部組織機構，并且對該機構內部人員的責任進行有效的劃分[2]。除此之外，還要對相關規章制度進行不斷完善，將這些規章制度的作用和價值充分發揮出來。項目法人應當結合實際情況，制定符合實際要求的管理制度、工作制度等，并且將這些制度落實到實處，體現在水利工程建設管理的各個環節當中。

2完善招投標監督管理制度

2.1依法招標

水利工程項目在實際建設過程中，其只要能夠滿足招標人已經依法成立、前期準備工作已經全部都完成等一系列招標條件之后，就應當立即開展招投標。水利工程行政主管部門在招投標工作具體實施過程中，應當嚴格落實國家提出的基本條例和規章制度。對于一些達到國家或者是地方政府規定要求的招標項目，必須要保證遵循公平、公正、公開的原則進行招投標。

2.2規范招投標程序管理

在水利工程建設管理模式具體落實過程中，需要按照規范化流程進行招投標的程序管理，這樣不僅能夠保證招投標整個過程的有效實施，而且還能夠保證招投標的透明化。①需要實行相對應的招標備案管理。在水利工程建設過程中，為了保證招投標整個流程的公開、透明，需要結合當地水利部門提出的要求，對招標備案進行分級管理，根據通知內容，對其進行有針對性分級管理。②要對招投標流程進行嚴格有效的落實和管理。在具體執行過程中，要嚴格按照地方水利工程在建設過程中對項目提出的基本要求，并且要遵循備案的基本流程，這樣才能夠保證招投標整個程序的有效性。在招標開始之前，招標人可以根據實際情況，按照自己的基本權限在當地水利行政主管部門當中辦理相對應的備案手續[3]。這樣能夠為其直接進入到公共資源交易平臺實現集中交易打下良好基礎，而且還能夠避免一些不必要的麻煩。在評標結束之后，評標的最終結果應當及時公布，并且提交相對應的招投標書面報告，為招投標整個流程的有序實施提供有效保障。

3嚴格落實建設監理制度

在水利工程建設過程中，為了保證其建設管理質量得到有效提升，就需要結合實際情況，對現有的管理模式進行創新和改革，盡可能滿足現代水利工程在建設管理過程中提出的個性化要求。因此，針對這一現象，在建設管理過程中，要嚴格落實建設監理制度，這樣不僅能夠對施工人員的日常作業情況起到良好的監督作用，而且還能夠對水利工程建設的質量、安全性等因素進行一定的約束。項目法人應當嚴格按照監理合同當中的內容，對監理單位進行有效的督促，促使監理單位按照相關法律法規的內容嚴格履行自己的監理義務和職責。首先，要將監理工作人員的責任落實到實處。監理單位應當對總監理工程師的責任制度進行有效落實，嚴格按照合同中的內容履行自己的義務，針對投資、進度以及水利工程的建設質量等各個環節進行有效質量把控，并且實現各個環節的協調管理。其次，要對現有的機構和人員進行完善。監理單位應當根據監理合同中提出的要求，選擇符合水利工程實際要求的總監理工程師、監理工作人員等。組建監理工作小組，進入到水利工程施工現場開展監理工作，這樣不僅能夠保證監理人員在工作時的專業性達到最優化狀態，而且還能夠實現監理工作人員相互之間的有效配合。

4結束語

水利工程在建設過程中，為了保證其建設質量，需要結合實際情況，采取有針對性的措施對其進行有效的建設管理。水利工程建設質量的提升，離不開建設管理水平的不斷提升，所以必須要對現有的問題進行分析，在這一基礎上，對這些問題和制度、管理模式進行優化和完善，這樣才能夠為水利工程建設的未來發展打下良好基礎。

參考文獻

[1]李學軍.農村小型水利工程建設與管理模式研究及應用———以宜昌市夷陵區鴉鵲嶺“五小水利”設施建管模式改革試點為例[J].水利水電快報，2017，38（10）

[2]葛路.浙江省小型水利工程建設管理體制改革現狀與對策[J].浙江水利水電學院學報，2017，29（04）：46~50.

[3]陳祖煜，楊峰，趙宇飛，金雅芬.水利工程建設管理云平臺建設與工程應用[J].水利水電技術，2017，48

作者:莫華 朱成建 單位:重慶江城水務有限公司