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摘要：當前，我國鄉村旅游發展如火如荼，鄉村旅游進入了發展的黃金時代。聚焦稅收優惠對鄉村旅游的影響，剖析了現存問題，提出了改善建議，助力我國鄉村旅游發展。

關鍵詞：鄉村旅游；稅收優惠；經濟發展；鄉村振興

1中國鄉村旅游的稅制現狀

改革開放以來，我國經濟發展水平日益提高，城鎮居民收入不斷增長，旅游業蓬勃發展[1]。伴隨著稅收優惠等政策扶持，鄉村旅游業得到長足進步。在如今鄉村振興背景下，如何在稅收優惠下將旅游業和農業融合起來成為一大難題。應將農村的優質資源和旅游的開發經驗有機結合起來，開發更多有特色的旅游產品。根據1995—2020年國內旅游數據可知，國內游客和旅游花費都呈快速增長趨勢。按鄉村旅游的來源可以劃分為城鎮類和農村類，兩類的差距大，而且呈現逐年遞增的趨勢。在改革開放的政策紅利下，我國居民人均收入不斷上升，當物質生活滿足后，居民更加注重精神生活，旅游便成為首選[2]。相比于A級景區假期時人山人海，鄉村旅游顯得更加愜意方便。在旅游過程中，商品交易和旅游服務加快了消費速度。根據貨幣的創造乘數學說，消費增加可以數倍地拉動經濟增長，盤活經濟。尤其是鄉村旅游消費可以引導資金投入到鄉村建設中，讓資源得到充分開發和利用，在增加村民收入的同時，也能讓更多年輕勞動力留在鄉村，助力家鄉發展。國家在稅收方面對鄉村旅游產業發展提供了很多優惠。政府的重視讓更多資本開始關注鄉村旅游，許多未開發的景點不被開發，許多已經開發的景點不斷完善自身服務和基礎設施，很多鄉村成為熱門景點。這些鄉村都有共同優勢，一是本土的風俗習慣和古老建筑保存完整，二是人文風景和自然風景至少占一項。本來擁有的稟賦配合資金的加持，使得許多優質鄉村旅游景點茁壯成長[3]。表1統計了1994—2019年國內旅游人均花費和國內游客數量數據，通過Eviews進行計量回歸分析。其中，DPCC為國內旅游人均花費，DT為國內游客數量，國內旅游的人均花費隨國內游客數量提升而增加。可以構建經濟模型DPCC=273.67+0.13DT。隨著鄉村旅游稅收優惠普及，國內人均旅游花費不斷提高，游客數量等各個指標都有增加趨勢。雖然城鄉旅游花費差距仍存在，但是我國旅游業在最近10年增長迅速。財政為鄉村基礎設施建設提供了減稅降費優惠，鄉村發電設備容量實現了8倍增長，水電建設年度完成投資額呈倒U型，證明我國水電建設普及度高、高度化強。發電裝置作為鄉村旅游設施的一個重要的環節，展現了鄉村的基礎設施在水電配套上有跨越式發展，鄉村旅游基礎設施較為完善[4]。

2鄉村旅游發展中存在的問題

如今，我國鄉村旅游發展得如火如荼，也應看到發展中存在的問題。例如，農村中“等、靠、要”的投機主義蔓延，不靠自身的努力而依賴財政扶持；經營管理落后、管理不科學和基礎設施質量參差不齊，嚴重威脅旅游業的可持續發展；個別地區鄉村旅游開發過于隨意，浪費了自然資源；鄉村旅游缺少資金投入，基礎設施建設較為緩慢；稅收扶持的鄉村旅游產品開發同質化，過于單一，缺少特色；旅游部門管理缺乏科學調控，導致園中園、天價消費和假特產等現象盛行，破壞了當地的旅游品牌形象。

3稅收優惠對發展鄉村旅游的重要意義

3.1有利于高效利用山水風光，延長旅游的生命周期

減稅降費帶來的乘數效應不僅以旅游形式促進經濟發展，為老百姓增收，而且促進建成環境友好型社會。國家稅收讓利，將改革開放的成果與人民共享，保持了原有的地質地貌、風土人情，在可再生資源上進行創新，彌補短板，實現多樣化的目標，提高了農民的收入。將資源合理利用和觀光休閑融合在一起，對初級的農產品進行深加工，延長產業鏈，提高了產品附加值，還可以作為土特產銷售給游客而獲益。

3.2有利于弘揚傳統文化，提高文化軟實力

鄉村旅游依賴傳統文化軟實力，有助于文化探索、開發與傳承農村豐富的傳統文化和傳統風俗。傳統文化藝人會由于工作收益增加而留在鄉村里，對鄉村文化傳承有了更大的幫助。因此，政府和村民應保護非物質文化遺產和風俗習慣，挖掘傳統文化軟實力的價值，讓優秀傳統文化薪火相傳，利用當地文化風俗的市場價值，傳承優秀的傳統文化。

3.3有利于改善鄉村居民生活，減貧脫貧

農村臟亂差的情況已經成為過往。財政促進基礎設施建設，使鄉村旅游井然有序地開展。政府應綜合治理、統一計劃和設計村莊環境、河道清潔、垃圾治理、污水處理等。城市游客的到來，給落后閉塞的鄉村帶來了優秀的文化、健康的生活習慣等，可以減少城鄉差距，提高村民的綜合素質，取長補短，相得益彰。

4促進鄉村旅游發展的稅收政策建議

4.1政府減稅降費不能大水漫灌，要精準施治

政府在減稅降費扶持中可以加大力度，簡化旅游開發審批過程，加大小農貸款，在基礎設施方面提供幫助，如修建汽車站、火車站等。推進專業化企業和村民合作，鼓勵科研機構為村民提供技術支持和專家指導。政府應制定相關法律法規，監管鄉村旅游的違法行為，解決景區內物價過高、惡性競爭等問題。政府的宏觀政策要綜合管理，禁止過度開發，要重點扶持質量優良的旅游地區，讓政策落實到位，真做事、做真事。

4.2提供專業指導實踐，弘揚榜樣作用

國內鄉村旅游行業發展還不夠完善，缺乏專業的行業指導，因此需要在經營成果比較突出的地區發掘典型，推廣試點地區運營經驗。先行試點地區經營積累的成功經驗，可以向后來的地區提供借鑒，具有榜樣作用，為推廣作好鋪墊工作[5]。

4.3加大產品開發稅收扶持，提高品牌效應

要結合當地具體情況，實施不同的稅收政策，發揮特色產業資源，建立鄉村旅游品牌，發揮品牌效應。在產品開發、運營管理以及外包裝宣傳方面，有些地區還處于空白。因此，要對鄉村旅游的具體環節進行深入研究，通過各方的不懈努力，充分利用鄉村旅游這一平臺，大力推廣當地農產品以及地域文化，將其作為一個品牌進行整體宣傳。鄉村旅游業發展要結合交通、食宿、娛樂等要素協調發展、共同提高，應發揮品牌效應，促使鄉村旅游服務標準化，提高附加值。

4.4財政兩手抓，一手增收入、一手抓素質

我國的鄉村旅游發展必須兼顧農民收入增加、農村基礎設施改善及農民文化素質整體提高等方面。財政政策要扶智和扶志結合，培養鄉村自力更生的能力。發展鄉村旅游的根本目的在于拓展農業產業功能，提高農業產業化程度，實現政府、協會、企業、社區居民等多方主體的職能整合。

5結束語

稅收政策扶持下的鄉村旅游為減貧和鄉村持續、健康發展提供了一條良好的出路，實現了城市與鄉村和諧共生。村民獲得了稅收的真實惠，當地旅游產業增加了收益，也讓城市的游客有了放松的機會。鄉村旅游多元化發展拓寬了旅游產業鏈，開發更多旅游產品，為世界農業旅游貢獻了中國智慧。

參考文獻：

［1］劉潔卉.河北省農業生態旅游空間格局分析［J］.中國農業資源與區劃，2019，40（7）：227-232.

［2］楊靜.大數據背景下農業經濟與鄉村旅游的協調發展［J］.農業經濟，2019（8）：21-23.

［3］魯明月.鄉村振興戰略背景下芙蓉鎮農業旅游業融合發展研究［J］.現代商業，2020（32）：96-97.

［4］肖青山.鄉村振興戰略背景下旅游業與現代農業融合路徑研究［J］.佳木斯職業學院學報，2019（2）：104，107.

［5］彭華，向玉成，司嵬，等.鄉村振興戰略背景下四川農旅融合發展模式及對策研究［J］.四川烹飪高等專科學校學報，2019（6）：55-58.

作者:柳陽 黃虎 張菲菲 單位:長江大學