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通過對金融資源向實體經濟配置的影響因素分析，金融資源向實體經濟優先配置主要從以下幾方面進行：第一是擴大融資規模，吸引更多的金融機構落戶河南，提高儲蓄率，集中社會閑散資金。第二大力推動發展直接融資，拓寬實體經濟融資渠道。第三適度調整利率，達到有效阻止存款資金大量流失的效果。第四以財政資金為杠桿撬動金融資源，更好服務于實體經濟。第五提高金融服務水平，使金融資源更有針對性地配置實體經濟。

以擴大規模奠定優先配置的堅實基礎

融資規模的擴大，首先需要豐富完善金融機構體系，體系的健全，可以吸納省內外的金融資源，才能為河南實體經濟發展搭建良好的金融平臺。其次，通過提高儲蓄率，使更多的存款回流到正常的金融系統內，提高儲蓄投資轉化率及資本產出效率，使金融資源更有效向實體經濟配置。

1.完善多元化金融組織體系

完善多元化金融組織體系，拓寬和夯實河南省發展的金融平臺。河南現有的以國有商業銀行為主體的金融組織體系，難以滿足中原崛起的金融需要，因此在積極發揮國有金融機構的主導作用，做大、做強地方金融機構的同時，必須加快建立健全多元化、功能互補的金融組織體系，構筑一個高效、穩固的金融平臺。具體來講：首先，適當放寬市場準入，出臺行業管理、工商稅收等方面的優惠和鼓勵政策，爭取更多的股份制商業銀行、外資銀行、保險公司、證券公司、基金管理公司等金融機構到河南設立分支機構；加快引進全國性股份制銀行和外資銀行進入河南（例如，2011年東亞銀行鄭州分行和華夏銀行鄭州分行的獲準籌建）。其次，支持部分綜合實力較強的地方性城市商業銀行實現省內跨區域發展，同時按照市場原則實施聯合重組，逐步實現城市商業銀行的跨區域發展和資本市場上市；積極籌備組建河南首家省級商業銀行，打造具有河南品牌的股份制商業銀行，壯大助推河南崛起的金融支持力量。再次，完善農村金融組織體系建設，繼續優化農村金融基層網點布局，完善農村金融服務網絡，加快組建一批村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型銀行業機構。最后，立足暢通貨幣市場和資本市場、金融資本與產業資本的聯系渠道，發展信托投資公司、金融租賃公司和財務公司，豐富中部地區的金融機構種類、拓寬融資渠道，構建符合經濟發展需要的專業化融資平臺[1]。

2.提高儲蓄率、儲蓄投資轉化率及資本產出率

社會化大生產需要一定的規模才有效益，而規模經濟需要巨額資金的支持。提高儲蓄率[5]可以把社會閑散資金集中起來，積少成多。2011年河南省的存款增長明顯減緩，企業資金形勢相對偏緊。高水平的儲蓄投資轉化率會使得投資者在利益的驅動下積極主動地運用儲蓄投向資本市場，增加全社會的資本積累，從而向實體經濟優先配置。資本產出效率的提高，可以更迅速高效地調節資金的余缺，可以使得投資者獲得充分的信息來確定最有效的資產投資組合，從而使資本向優秀的企業和項目流動，加速財富的積累和對實體經濟的支持。

以拓寬渠道確保優先配置的路徑暢通

上市、債券融資和非公開股權融資等多種直接融資方式，可以滿足實體經濟不同行業、不同規模、不同成長周期和不同領域的融資需求，積極扶持河南優勢企業直接進入資本市場籌集資金。同時，鑒于河南省中小企業家數龐大，且大多規模不大的現狀，這些企業難以達到直接融資市場的門檻，因此間接融資依然是獲取金融資源的首選。

1.大力發展直接融資

2011年，河南省全年有18家企業在境內外首發上市。其中，境內上市公司12家，境外6家。截至2011年年底，全省已有98家境內外上市公司，發行股票100只。越來越多的企業隨著上市發展壯大，傳統的間接融資已經不能夠滿足金融資源的需要，所以大力發展和利用資本市場，與間接融資體系互為補充，拓寬融資渠道，促進實體經濟發展。

2.間接融資合理化

雖然實體經濟直接融資近年來大幅增加，但間接融資依然是河南省大部分企業獲取金融資源的主要渠道，這一現狀短期難以取得大的改變。因此，金融機構信貸投放節奏均衡，投放行業更加理性，對民生薄弱領域支持力度加大，使得間接融資更加合理化，有利于金融資源更加有效地投放到實體經濟。

以市場利率降低優先配置的調節成本

央行最近下調基準利率后，一年期存款基準利率為3%，一年期貸款基準利率6%。存貸款利率過低，導致大量居民閑散資金游離金融系統之外，實體經濟對金融資源的需求更加強烈，存貸矛盾更加激化。

1.適度調高存款利率

2011年河南省的存款增速緩慢，存款利率的下調是其重要影響因素。2011年上半年CPI指數不斷上升，利率的下調造成居民銀行存款不斷貶值，大量資金流出金融系統。適當地調高存款利率，居民儲蓄存款理性回流金融機構，通過金融機構合理配置，滿足實體經濟發展需要的規模資金。

2.適度調高貸款利率

河南省金融資源的配置沒有完全的市場化，占全省實體經濟很大比例的民營經濟，在資金缺口擴大、金融資源緊張的情況下，融資顯得更加困難。通過適度調高貸款利率，增加資金使用效率低下的壟斷資本使用金融資源成本，引導金融資源流向資金使用效率較高的民營經濟，促進全省實體經濟發展。

以財稅補貼撬動優先配置的需求杠桿

市場化的金融機構在信貸投放過程中，利潤是重要的考慮因素。經濟的發展，政府的調控同樣不可缺少。金融資源向實體經濟配置的過程中，由于“三農”領域及中小企業自身固有的缺點，金融機構對民生薄弱領域“偏愛”不夠是正常現象，但這一經濟狀況也是不健康的，這就需要政府利用財稅資源來引導金融資源流向這些薄弱領域[6]。

1.補貼民生薄弱領域

河南省是農業大省，經濟基礎薄弱。民生薄弱領域是實體經濟的重要組成部分。政府部門應該借鑒國內部分地區的先進做法，對“三農”領域、中小企業貸款、中小企業信貸風險擔保基金風險損失等利用財政資金對金融機構直接補貼，減少金融機構的損失，從而引導金融資源更多投向實體經濟。

2.補貼專業服務部門

大多中小企業人員自身素質不高，經營管理落后，缺乏專業的金融融資手段及豐富的金融資源信息。在大型銀行、資產評估公司、保險公司設立專門為中小企業提供服務的業務部門為中小企業提供專業的金融服務時，政府需要對這些機構開展相關業務時提供稅收支持，鼓勵專業金融服務機構為實體經濟提供適合的金融服務與產品。

3.補貼中小金融機構

村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等一些中小金融機構填補了基層金融機構網點的空白，這些地區的實體經濟難以獲取大型銀行業金融機構的金融資源，而中小金融機構的發展很好支持了基層地區實體經濟的發展。但是中小金融機構自身規模小，發展緩慢，因此政府應對中小金融機構加快發展實行財政稅收等政策支持，從而更好滿足基層實體經濟對金融資源的需求。

以多樣服務增加優先資源的資源供給

轉變金融服務方式，改變過去金融機構與實體經濟單一的資金聯系，金融機構介入實體經濟發展的各個層面，提高金融資源配置效率，同時降低銀行信貸風險。金融機構有義務為中小實體經濟普及金融知識，使得中小企業根據自身需求，通過合適的融資渠道，獲取金融資源。

1.提供全面金融服務

國內一些股份制銀行金融服務方式創新走在前列，它們利用自身優勢為實體經濟提供風險控制、金融產品、金融投資以及法律等專業服務，基于實體經濟的戰略性金融需求，提供專業支持。河南省金融機構應該借鑒它們的經驗，創新金融服務方式，提高金融服務質量，通過為實體經濟提供綜合經營解決方案，降低企業違約風險，創造良好企業信用記錄，進而提高企業信貸額度，獲取金融資源。

2.豐富中小企業金融知識

目前金融市場金融產品豐富，融資渠道多樣化。中小企業金融知識的欠缺，難以獲取適合自身發展的金融資源。金融機構利用行業優勢，幫助中小企業普及金融知識，使其根據經營需要，制定合理的融資方案，多途徑獲取金融資源。（本文作者：楊存亮 單位：中國人民銀行濮陽市中心支行）