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摘要:高質量發展是提出的我國經濟社會發展的基本要求，其中“惠民生”是涉及面最廣、內容最為豐富的高質量發展要求。從墾區自身特點上看，提供糧食安全保障是實現高質量發展的目標和要求。社會保險為墾區勞動者提供了基礎性的服務和保障，使墾區勞動者能夠更為積極、主動的參與到墾區的經濟社會活動中。本文對墾區社會保險體系服務質量提升的路徑選擇進行分析。

關鍵詞:墾區發展;社會保險;服務質量提升;路徑選擇

一、墾區社會保險體系的構建

高質量發展是提出我國經濟社會發展的基本要求，在其中“惠民生”是涉及面最廣、內容最為豐富的高質量發展要求，在具體落實高質量發展的過程中，從墾區自身特點上看，提供糧食安全保障是實現高質量發展的目標和要求。在實現高質量發展目標的過程中，社會保險為墾區勞動者提供了基礎性的服務和保障，使墾區勞動者能夠更為積極、主動的參與到墾區的經濟社會活動中。因此，構建墾區高質量的社會保險體系是十分必要的。高質量發展的墾區社會保險體系應從養老、醫療、工傷、失業、生育五個子系統協同高質量發展組建。一是按照高質量發展的要求，全面穩步落實“惠民生”，擴大覆蓋面，促進墾區服務現代化農業發展，使更多的人民群眾享受基本養老保險待遇。養老保險是社會保險參與人數最多，服務最為系統的險種，在高質量發展的要求下，應不斷擴大養老保險的參保人群，特別是在以墾區為主體服務現代化大農業發展的要求下，實現墾區居民的社會養老保險參與，是高質量發展的重要課題。二是按照高質量發展的要求，系統覆蓋落實“惠民生”，普惠人民群眾，提升醫療服務水平，使更多的墾區群眾享受基本醫療保險帶來的保障。醫療保險作為社會保險的基本險種，受益人群與養老保險一樣人數眾多，在醫療保險的質量提升過程中，應注重醫療服務水平的提升，醫療價格的降低以及參保數量與服務質量的提升等環節的改革與完善。三是按照高質量發展的要求，重點突出落實“惠民生”，完善勞動保護制度，保護墾區勞動者權益，使更多的勞動者享受到工傷保險提供的服務所帶來的安全感。工傷保險作為勞動者的意外情況保護，對于保護勞動者權益，提升勞動者參與墾區建設與發展的積極性、創造性起著基礎性、保障性的作用，對于工傷保險應從工傷保險服務的范圍、服務的內容上不斷提升對勞動者身體健康的保護質量，特別是對于職業病、慢性病等需要長期提供醫療服務的勞動者更應當在醫療保險過程中給予更好的服務。四是按照高質量發展的要求，建立完善落實“惠民生”，提升社會保障質量，創新失業救濟手段，使暫時失業的勞動者獲得生活保障和學習再就業技能。在墾區發展和建設的過程中，除了在墾區一線工作的勞動者外，還有相當一部分的服務業從業者，但是從業的專業技術性不強，工作穩定性差，在高質量發展社會保險體系的過程中，應在職業技能培訓、工作供需崗位的協調等方面進行創新管理，使暫時失業的墾區勞動者能夠通過職業技能培訓，用人供需雙向選擇的社會保險服務實現生活保障和學習再就業的技能。五是按照高質量發展的要求，強化關愛落實“惠民生”，關愛保障女職工權益，強化對女職工的保護，使女職工在生育子女中斷勞動階段得到社會保障。女性勞動者群體有其自身的特殊性，因此在社會保險體系的完善和質量提升過程中更應在生育保險的待遇、生育保險享受的時間上給予女性職工更多的關愛和保障，為女性勞動者排除后顧之憂，更好的參與到經濟和社會建設中。

二、墾區社會保險體系服務質量的標準

以高質量發展為導向下的墾區社會保險服務體系建設，在具體實施的過程中應滿足墾區勞動者和居民的需求，突出高質量服務的核心要求，在具體的墾區社會保險體系服務質量標準上，應從以下幾個方面進行規范和要求。一是高質量發展要求下的墾區社會保險體系服務能夠滿足社會保險服務對象的功能需求，墾區經濟社會發展同樣涉及到養老、醫療、失業、工傷、生育五大險種，在服務中應滿足五大險種服務對象的不同需求，從服務的內容和形式上入手，使服務的各項功能能夠滿足社會保險服務對象的功能需求，這是墾區保險社會服務質量標準最為基礎性的質量標準。二是高質量發展要求下的墾區社會保險體系服務能夠滿足社會保險服務對象的經濟需求，墾區經濟社會發展過程中，社會保險服務質量的標準不單是功能的健全與服務內容的全面，更為重要的是在接受服務的全過程中所需的費用，即服務周期費用，對于社會保險服務對象而言，花費越少得到的服務質量越高才是社會保險服務對象所期待的結果，因此墾區社會保險體系服務質量的經濟性是服務中重要的且與社會保險服務對象切身利益息息相關的標準。三是高質量發展要求下的墾區社會保險體系服務能夠滿足社會保險服務對象的安全性要求，墾區提供社會保險服務的過程中應注重服務的安全性，安全性主要是指物質安全與精神安全兩個方面而言，從社會保險服務對象的物質安全講，應使社會保險服務對象在不損失物質利益的基礎上享受到高質量的社會保險體系中的各個險種的服務；從社會保險服務對象的精神安全講，應使社會保險服務對象在接受服務的過程中能夠心情愉悅，不受到傷害的情況下獲得所需要的服務。物質安全與精神安全二者之間的統一構成了高質量發展要求下的墾區社會保險體系服務質量無形的標準。四是高質量發展要求下的墾區社會保險體系服務能夠滿足社會保險對象的時間要求，在墾區社會保險各類險種服務的過程中還應注重質量與效率的統一，也就是說墾區社會保險服務能夠滿足社會保險服務對象對于時間的要求，一方面是辦理相關業務的時間效率性，另一方面是獲得服務內容的時間效率性，二者的時間效率性質量提升，才能夠滿足墾區社會保險體系服務對象對于時間效率的質量要求。五是高質量發展要求下的墾區社會保險體系服務能夠滿足社會保險服務對象的心理舒適，通過以上功能性、經濟性、安全性、時間性的綜合質量標準構建最終實現墾區社會保險服務對象在參與社會保險獲得社會保險服務的過程中的內心舒適，這是高質量發展要求下的墾區社會保險體系服務的核心質量標準。

三、墾區社會保險體系服務質量提升的路徑選擇

在高質量發展要求下的墾區社會保險體系服務質量提升的實踐中，應從以下幾個方面不斷提升服務質量。一是高質量發展要求下的墾區社會保險服務質量提升應從制度建設入手，提高服務質量的規范性，制度建設能夠使社會保險體系的建設有據可依，能夠更好的規范社會保險體系的建設，規范管理的標準和要求，規范服務的內容和監督。因此，墾區社會保險體系的制度建設與完善是實現墾區社會保險體系質量提升的基礎路徑。二是高質量發展要求下的墾區社會保險服務質量提升應從管理建設入手，提升服務質量的專業性，管理是實現質量提升的重要路徑之一，在墾區社會保險服務質量提升的過程中應從服務內容管理、服務態度管理、服務行為管理、服務的可親性和靈活性管理等多個方面進行綜合性管理，使社會保險各個險種的服務具有更強的專業性。因此，墾區社會保險體系的管理質量和水平提升是實現墾區社會保險體系服務質量提升的有效路徑。三是高質量發展要求下的墾區社會保險服務質量提升應從流程再造上入手，提升服務質量的效率性，對于向不特定的公眾提供服務，在注重服務質量的同時還應注重服務的效率，在墾區社會保險各個險種的服務過程中應簡化流程，提高辦事效率，從服務的流程入手，進行流程再造，通過流程的簡化與便捷提高服務的質量。因此，墾區社會保險體系的服務流程再造與服務效率提高是實現墾區社會保險體系服務質量提升的重要路徑。四是高質量發展要求下的墾區社會保險服務質量提升應從評價體系建設入手，提升服務質量的滿意度。對于墾區社會保險體系服務墾區經濟社會發展的質量提升除上述加強自身建設的路徑基礎上，還應注重外部評價對于質量提升的有效影響，建立科學、廣泛的與“惠民生”密切相關的評價指標組建的評價體系，通過評價體系反饋的意見和建議實現對于墾區社會保險體系服務質量的冬天監督，也是不斷提升墾區社會保險體系服務質量的必要路徑。

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作者：韓大偉 單位：黑龍江省農墾北安社會保險事業管理局龍鎮分局