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摘要:隨著我國市場經濟的高速發展，為了滿足經濟和人們生活的需求，我國的水利工程建設規模也在不斷擴大。在水利工程發展的同時水利工程施工管理也出現了許多問題，嚴重地影響了水利工程施工的質量和進度。實踐中，水利工程施工管理水平直接決定著整個水利工程的質量管理和成本控制。所以，本文主要分析了當前水利工程施工管理中存在的問題，并針對這些問題提出相應的對策措施，以保證水利工程的質量。

關鍵詞:水利工程;施工管理;問題;對策

水利工程對社會的穩定發展和經濟的發展有著十分重要的作用，它不僅影響著我國工農業的發展，同時也影響國民經濟的發展和人們的生活需求，是我國一項重要的民生工程。目前，我國的水利工程在施工管理上出現了許多問題，這些問題關系到整個水利工程建設的質量控制。因此，實踐中，必須加強對我國水利工程施工的管理，以保證國民經濟和水利的可持續發展。

一、水利工程施工管理中的問題

1、技術水平落后。

水利施工管理的技術管理涉及水利、電力、建設、環保、地質、法律、管理等學科。水利工程的大部分技術工程師都是大量的轉業軍人和中專畢業生，這些人員的素質都較低，專業技術水平不高。在水利工程建設過程中，由于施工環境復雜，設計人員沒有主觀上的能動性，缺乏技術上的創新和靈活性，完全按照學校學到的知識照搬過來，使得一些水利工程的設計不夠合理，嚴重影響了水利工程施工的進度和質量。而基層的工作人員更是按照上面下達的任務進行施工，加之本身專業水平有限，缺乏實踐經驗，對于一些技術難度比較大的工作就顯得難以承擔。

2、監理工作不嚴格。

監理功能在水利工程項目管理中發揮著非常重要的作用，主要涉及到施工材料、施工質量和施工進度等方面的管理。但是，當前，我國水利工程監理工作不嚴謹，沒有完善的規章制度和法律立法，監理市場的不規范性仍然大量存在，監管力度十分有限，最終導致出現擾亂市場現象，更有的為了追求個人利益，不顧工程建設質量。很多水利管理部門的責任制度不明確，監理人員的職能混亂，而有的監理人員責任心不強，這些都會造成水利工程監管工作的順利進行。

3、管理經費不足。

我國是一個發展中的國家，農業是我國第一經濟支柱，國家投入了大量的資金支持農業建設，但是，在水利工程建設方面，資金的投入明顯不足，管理經費非常有限。水利工程規模大，需要的資金也很大，但是我國水利工程主要是民生工程，在很多情況下其社會效益比較顯著，經濟效益并不顯著，導致我國水利工程施工管理運作經費欠缺。此外，水利工程在建設、維護、應對自然災害的過程中需要充足的人力、物力、財力支持，而管理經費的的欠缺和經濟效益的不明顯，使得水利工程的質量難以得到有效的保障。同時，員工的工資和福利保障也需要大量的經費，管理經費的不足，直接導致員工的生活得不到保障，這會影響到員工工作的積極性。

4、管理體制不健全。

水利工程施工管理是水利工程項目管理工作的重要組成部分，是一項復雜且繁瑣的工程，必須要有一套完善的管理體制制度，來管理各項工作，保證各項管理工作和管理人員的職責落實到位。而當前我國的水利工程施工管理體制(主要包括:責任制度、操作規范、管理工作實施細則等)不健全和完善，導致施工管理人員工作效率和質量不高，施工技術人員缺乏相應的質量意識，責任和激勵機制不健全也使得施工人員的積極性相對較低。同時水利工程施工管理考核制度也不健全，難以激發施工人員的主觀能動性，這些都對水利工程施工管理造成影響。

二、水利工程施工管理的對策

1、提高技術人員的綜合素養。

水利工程施工技術人員是工程施工管理中的主體，其個人的綜合素養(包括:責任感、專業水平等)直接影響著管理工作的質量，直接決定著整個工程的建設進度和質量。實踐中，水利施工難度較大，各種難題直接考驗著技術人員專業素養。所以，水利單位要不斷地提高技術人員的綜合素養，首先要對技術人員進行定期的培訓，加強其對水利工程施工管理的認識，提高其責任感。學習國家出臺的技術規范和標準，不斷完善自身的不足，提高其專業素養。其次，水利單位可以采取激勵機制，對一些責任感強，在技術研發有著突出貢獻的人員，可以考慮給予必要的予以物質的獎勵和精神層面的鼓舞，有效激發技術人員的工作積極性，同時也可以吸引更多有能力的技術精英的加入。

2、不斷完善監理工作。

國家需要完善各項招投標管理制度，遏制部分施工單位之間的不良競爭，讓中標價回歸理性的位置，嚴厲打擊壟斷現象。要規范水利建設市場，加強監管工作，保證良好市場秩序。同時水利管理部門應明確監理人員的責任，要其明白工程建設質量的重要性，既要提高自身的責任心也要加強對責任的追究力度，把水利工程監督管理工作做好，讓水利工程建設順利進行。

3、健全現有的水利工程施工管理體制。

有效的質量保障體系可以保障工程的順利進行，水利工程施工應從制度、組織、具體措施等各個方面開始，建立完整、完善的質量保障體系。首先應從管理體制著手，施工單位需要制定科學規范的管理制度，明確管理人員的職責，加強施工監管工作，要把監管工作落到實處，注重細節，盡最大可能將監管工作做到位。首先，監管單位需要建立完善管理隊伍，優化項目施工隊伍的結構，引進高素質的復合型管理人才，提高管理隊伍的專業能力水平。此外還要重視材料的管理，加強對機械設備的管理，做好人員和機械一定要相對固定，實現操作證制度，加強機械設備維護保養工作，保證機械設備的安全作業。

三、小結

水利工程露天施工的環境復雜多變，導致施工過程中施工難度大、技術要求高，且參與施工管理的主體多，使得完善水利工程施工管理刻不容緩。水利部門及各個參與單位要強化工程建設質量意識，不斷完善現有的管理制度，努力提高施工人員的技術水平。同時，管理主體要積極進行溝通交流，加強監管力度，從而實現水利工程施工管理的效果，保證水利工程施工高質量高效的完成。

參考文獻:

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［4］高宏．當前水利工程管理中存在的問題和對策探討［J］．廣東科技，2012(7):86－88．

作者：普傳文 郭正貴 單位：云南省玉溪市通海縣興蒙鄉農業綜合服務中心 云南省玉溪市通海縣河西鎮農業綜合服務中心