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一、成本控制的必要性

1.有利于提高工程施工管理水平

成本控制的主要內容是建立切實可行的管理責任機制和獎懲機制，例如管理人員正式上崗前要進行專項培訓，樹立責任意識，增強其專業技能；還要建立分層管理，高效率的領導和組織機構，充分調動工人工作的積極性，提高工作效率；定期對成本控制的執行情況進行月度分析、季度分析、年度分析，詳細記錄分析結果，通過技術措施、管理措施、考核激勵措施等改進措施進一步提高工程施工管理水平。

2.有利于提升工程施工經濟效益

建筑行業有一句行話叫做金橋銀隧，表述的是隧道工程作為工程施工的一項重要利潤來源。如今建筑市場的競爭越來越激烈，無論是價格、質量還是工期等都成為了市場競爭的關鍵條件，而每一項都與工程成本分不開，在隧道工程施工過程中加強成本控制，有效的降低成本，從而提升管控的經濟效益。

二、隧道成本要素的特點

1.勞務成本要素

勞務成本是隧道施工的直接成本要素之一，受勞動力類型和勞動力市場的供求關系影響，勞動力資源逐漸向第三產業傾斜，體力勞動者逐漸成為稀缺資源。當前，一方面受隧道工作環境的惡劣性影響，從事隧道工程的勞動力資源大幅減少，另一方面從事隧道施工的勞務人員老齡化愈發明顯。除了勞務資源稀缺，勞務人員工資也呈現出逐漸上漲的趨勢，尤其是從事隧道專業技術工種人員的工資水平呈幾何式增加。

2.材料成本要素

材料成本是隧道施工的直接成本要素之一，占整個隧道成本預算的比重為50%一60%，成本占比較大。近幾年來經濟發展迅速，物價呈上漲趨勢。鋼材、水泥等主要材料出廠價格基本遵照市場規律，且建設單位針對鋼材、水泥大都有調查機制，總體可控，但是由于生產地的固定性和施工所在地的不固定性以及商的原因等，材料運輸市場可變因素較多，運輸成本難以控制且經常變化。地材價格沒有統一標準，不同地區受供需影響，價格差異極大，同時受環保力度逐漸升級的影響，地材限產導致了地材成本直線上漲，尤其是施工周期較長的隧道工程，地材在施工中后期的價格往往高達初期的數倍。

3.機械成本要素

機械成本是隧道施工的直接成本要素之一，主要動力性機械租賃和價購市場波幅不大，受勞務成本市場變化影響，機械操作人員的工資水平漲幅明顯高于普通施工人員，間接增加了機械成本。受隧道工程勞動力資源減少的影響，隧道機械化配套施工逐漸受到重視，但是機械化設備的研發、推廣成本較高，成本最終均轉嫁到工程施工環節。隧道機械化配套設施專用性強，尤其是特種定制設備隨著一項工程結束后無法繼續使用，攤銷成本高，最終導致機械化配套施工雖減少了勞動力資源投入，但是總體成本仍呈現增加的現象等。

4.安全成本要素

安全成本一方面主要是一種隱性成本，安全抓不好，出了事故，將會帶來極大的經濟損失和聲譽損失，甚至產生惡性連鎖反應，另一方面也是為了做好安全預控的措施投入成本。隧道工程屬地下暗挖工程，施工人員較為集中，易導致群死群傷，安全成本要素不容忽視。

5.質量成本要素

質量成本一方面主要也是一種隱性成本，質量抓不好，糾正與返工將會帶來極大的經濟損失，另一方面也是為了做好質量管控的措施投入成本。按照現行規定，隧道工程質量責任終身制，質量事故修復成本遠大于施工成本，質量成本要素不容忽視。

6.進度成本要素

進度成本是一種間接性成本，進度控制的主要目的是按照合同規定的時間內要求完成隧道施工任務，如出現工期延誤，不但有損信譽，相應的勞務成本、機械設備成本均需增加，如需增加趕工措施，相應的勞務成本、機械設備成本也需增幅投入。反之，進度管控的較好，能提前完成施工任務，則相應的減少了成本的投入，增加了施工經濟效益。

三、隧道成本控制措施

1.隧道施工的勞務成本控制對策

隧道工程首先是以人為本的，確保施工人員操作得當，使用正確，減少浪費是人工費控制的前提。針對隧道工程勞務成本管理，實行“工序分離、工費承包”的勞務管理模式，工費承包可以調動工人的生產積極性，挖掘工人的工作潛力，有效降低窩工、浪費工時情況出現。其次推行農民工實名制管理舉措，從源頭把控勞務成本的增加，定期核算勞務成本，加強勞務計價管理，及時進行勞務結算，嚴控勞務成本。鑒于勞務資源稀缺以及工資水平逐漸上漲，施工過程中提高勞動生產率，減少單位工程成本中的人工費和其他輔助施工費，尤其注意加強工序銜接管理，避免造成人員誤工、窩工，導致效益流失。

2.隧道施工的材料成本控制對策

把好物資采購關，從源頭上管控材料采購成本，針對隧道施工的主要材料，鋼筋、水泥、混凝土等成本較高的大宗材料，在材料的采購、運輸、使用中，盡量將浪費降到最低。采用公開招標或者是邀請招標的方式選擇供應廠商，在保證品質的前提下降低采購單價。對于砂石等原材料，在隧道巖性條件允許情況下可考慮自給，利用隧洞洞渣進行砂石的補給，節約成本。在材料使用上，將人員的工資與材料損耗進行掛鉤，提高工人的責任意識與節約意識。嚴格把好材料考核關，在過程中管控材料使用成本。把好材料使用關就是要精打細算，杜絕浪費，通過優化合理節約。制定相應的核算機制，通過明權定責、責任到人，嚴格執行獎罰制度，保證材料消耗可控，實現材料成本的節約，避免材料浪費造成的大幅虧損。施工中把不可控制的二三類材料進行承包，以隧道襯砌施工為例，混凝土屬于可以控制的材料，只要進行符合規范的閉環簽字制度，就可以將浪費降到最低，但是像木材、油脂、鐵絲、鐵釘等不可以控制的材料進行閉環簽字制度程序繁瑣，浪費時間，就要實施承包。

3.隧道施工的機械成本控制對策

隧道施工主要機械有通風機械、動力機械、裝載運輸機械等。控制機械成本，必須提高機械設備利用率，首先要建立和健全機械設備維修保養制度，做好機械的維修保養，嚴格執行合理的操作規程，使機械設備處于完好狀態；其次要加強機械設備的計劃性，做好機械設備的平衡，選擇與施工對象相適應的機械類別，防止“多要少用”“早要遲用”“大代小用”的情況發生；最后就是加強考核工作，空壓機、通風設備的管理落實專人負責制，并納入考核，特別是對風水管的安裝，不能出現漏風、漏水的現象，對挖掘機、裝載機、罐裝車的使用要按照每小時的油耗量進行考核。

4.隧道施工的安全成本控制對策

隧道工程作為地下暗挖工程，人員密度集中，安全風險較大，安全成本不容忽視。做好安全成本控制首先就是要加強安全培訓工作及安全隱患排查工作，勞務人員在進場后一律進行安全教育培訓，并在培訓合格后上崗，使得施工人員有較高的安全意識，從源頭杜絕安全事故的發生，同時做好安全隱患的排查工作，將安全隱患降低至最小，保證現場安全可控。針對隧道施工，一方面做好超前地質預報工作，另一方面加強對圍巖及支護的檢查和監測，針對爆破施工作業，嚴格按照有關規范落實，卡控關鍵環節，規避安全風險。

5.隧道施工的質量成本控制對策

做好隧道施工的質量成本管控，首先就是要緊抓質量，減少工程返工損失。工程返工，就會造成人力物力等浪費。項目必須不斷提高施工技術水平，采用先進的施工工藝和操作方法，嚴格執行施工驗收規范執行工程質量檢查驗收制度，對隱蔽工程或重點工程部位的施工，堅持監理旁站。對較好圍巖地段的主洞開挖，施行光面爆破，適當加密周邊炮眼，控制好炮眼方向，并嚴格控制裝藥量，確保隧道外輪廓周邊整齊，盡量做到少超挖或不超挖、不欠挖，從而確保了工程質量。

6.隧道施工的進度成本控制對策

施工進度是成本管控的重要前提。項目自上場初期就應該強化落實施工計劃管理，將施工計劃分解到每周、每月、每年，并定期核算完成情況召開工地例會，動態調整施工計劃，使施工計劃貼合現場，進而起到指導現場施工的作用。而且，進度獎罰要及時兌現，且兌現至相應責任人身上，保證獎罰的合理性及公平性，從而促進施工人員的積極性。針對重難點工程有節點工期要求的，應及時組織召開會議進行協商，制定專項施工計劃，將計劃分解至每一道工序，以確保節點工期兌現為目的，合理安排施工組織，下達專項施工計劃，并跟蹤執行情況，實時兌現考核結果。

四、結語

新形勢下，隧道施工的人工費、機械費、材料費等各成本要素呈現出新的特點，對于隧道成本管控的理念也在不斷升級，逐漸形成了以安全、質量、進度、環保與成本協調管理的大成本理念，管理人員需要不斷總結和思考，合理組織，抓重點、攻難點，堅守紅線和底線，力爭隧道成本控制最優化。

作者:李傳得 單位：中鐵十七局集團第一工程有限公司