機構改革后事業單位人事管理工作對策
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摘要：在新時期我國全面推進國家治理體系建設以及治理能力現代化發展中實現國家機構改革是重要發展舉措，能有效適應、完善我國社會主義制度的現實需求，也是堅持人民主體發展思想的制度安排。現階段機構改革對事業單位人事管理工作現狀會產生較大影響，為了集中優化機構改革產生的影響，事業單位要擬定針對性發展對策，采取針對性措施強化人事管理，促進事業單位人事管理工作全面發展。
關鍵詞：機構改革；事業單位；人事管理
引言
人事管理就是相關人事部門作為組織內部職能部門參與的日常事務性活動，是在限定思想以及基本原則基礎上，基于從事勞動的人以及相關事務為主體，基于組織、控制、協調、監督等措施，建立新的人與人之間、人與事之間的某種狀態，實現綜合性管理。
1．1劃轉人員任命
機構改革之后，事業單位被劃分為行政類、公益類、生產經營類三類。由此能得出，事業單位基本性質產生了較大轉變，逐步發展成為企業、行政部門等，缺乏參公依據。長期發展將會導致諸多參公人員面臨單位發展整合以及崗位調換等。針對事業編制人員發展來看，其有部分概率能轉為公務人員。但是由于行政編制不能在改革背景下隨意變更增加，所以劃轉人員如何更好地任命是目前事業單位人事管理中亟須優化解決的問題。
1．2事業人員職稱聘任
職稱改革是機構改革中的重要內容，當前機構改革以后，有部分事業單位對職稱評審條件進行了多方面改革。從當前發展現狀來看，事業單位在職稱評審過程中仍舊存有諸多不足之處，比如學歷、著作、資歷、論文、外語水平等。比如，部分基層事業單位在往年職稱評審的過程中沒有嚴格按照規范執行，當前人員超崗聘用的現象比較多，而一些崗位空著，沒有安排人員，對于超崗人員只有待到消化完之后才能再次聘用。由于崗位人員過多，評職稱的時候指標有限，一些人員表現優秀、能力突出，卻面臨職評無望的問題，無論是心理壓力，還是工作壓力都是非常大的，一些人甚至到退休了都沒有機會參評中級或高級職稱，這必然會對員工的工作積極性產生不良影響。這種優秀的員工沒有機會參加評聘，受到不公平待遇的現象，就是崗位考評缺乏針對性考評措施的結果，將會導致事業單位部分專業性技術人員大量丟失。
1．3人事制度
機構改革以后，會出現人事變動情況。所以，當前事業單位人事制度改革要注重進行有效優化，但是當前在長期發展階段，有部分事業單位人事制度擬定發展中存有突出的行政色彩，導致制度優化完善中受到不同程度限制。其次，有部分事業單位人事制度對相關崗位未能展開有效界定，這樣將會導致單位難以聘任較多崗位專業人才。
1．4人員培訓與考核
隨著機構改革的不斷推進，事業單位在做好人事培訓工作的同時，還要納入人事考核。但是，在事業單位的長期發展中對于這方面的工作依然存在缺陷，主要體現為沒有建立相對完善的人員培訓機制，人員考核工作不到位，就會出現培訓活動不符合事業單位實際工作需要的問題，培訓或過于形式化。事業單位各項培訓內容針對性、科學性、規范性、創新性不足。其次，事業單位在長期發展中擬定的考核方法尚未獲取較為理想化的考核成效。
1．5轉移接續工作
機構改革以后，人事調動情況會隨著人事檔案進行轉移。在聘用制背景下，相關聘用人員能將自身檔案轉交給事業單位。但是由于受到現有人事管理模式限制，檔案在實際轉移之前要注重集中解除相關的人事關系，還要及時補交人事業單位與個人簽訂的書面材料。在各項人事關系確定之前，要注重做好編制、計劃調配、福利部門多項手續。各項工作落實不規范，將會對個人發展利益產生較大負面影響。所以，當前事業單位在發展中要注重對轉移接續多項工作有效落實集中分析。
1．6人員劃轉以及干部調配
在機構改革以后，原有的工作人員依照“三定方案”基本要求，實現整體劃轉，相關超編干部會編入到缺編單位組織中。從單位性質來看，從行政單位轉為事業單位，原有的行政編制要注重從機構編制部門轉為事業編制，對混崗混編情況集中控制，還可以允許相關超編干部連人帶編調整到其余行政單位進行任職。但是實際發展中，混崗混編情況突出，部分干部在調配過程中也存有合理性問題。
2機構改革后事業單位人事管理工作對策
2．1重新任命劃轉人員，做好事業人員職稱聘任
依照目前機構改革方案能得出，當前分為多種不同形式進行劃轉人員處理。首先是設定管理崗人員，改革之后擔任事業單位實職，取消其參公屬性。如果沒有崗位，可以為其保留參公身份，這樣能享受職級并行待遇。將其調整到公務員崗位，要注重依照新崗位判定其基本權責。在原有的職稱專業技術人員中，要注重基于單位性質進行參公，成功改革之后對事業單位專業技術崗位展開規范化控制。這樣能有效執行職稱待遇，失去參公身份，重新參與到評聘中，再補充相應的補償優待。在全面改革之后在管理屬性的事業單位工作，保留其參公身份，并且合法享有職級并行。在全面做好事業單位人員職稱聘任過程中，事業單位要在職稱聘任基礎上，依照單位人才發展水平、人才資源需求、人才發展現狀等基本現狀，擬訂完善的單位職稱評審條件，能精確化判定業績成效、個人品德、專業知識、專業能力、個人貢獻等，其中對個人獲獎現狀、出版著作等沒有進行具體統一要求。其次，事業單位在長期發展中也要注重對原有的職稱管理服務方式集中優化，基于互聯網技術以及信息化技術方法，全面實現在線申報、在線審核、評審、數據查詢、數據共享等。
2．2健全人事制度，完善培訓與考核體系
現階段事業單位要注重對原有的人事制度集中建立優化，全面實現人事制度深入改革發展。事業單位要注重對傳統優化代謝機制集中更新優化，做好人員發展結構有效調控。積極引入更多專業化的技術人員，及時轉出超編管理干部，實施技術人員競爭上崗。相關事業單位在發展過程中還要注重集中優化補充分類管理機制，在管理人員自身發展特征基礎上，擬定相對完善的人才選拔、人員獎懲以及人員監管機制。其次，還要注重完善相關制度保障機制，為更多落聘人員補充更多競爭上崗以及培訓機會，并且補充相對完整的住房、醫療、出行以及對應的保險措施。
2．3做好審核轉移接續工作，加大劃轉流程及干部調配辦法執行力度
在轉移接續工作開展中，事業單位要注重做好進人手續、相關認識材料集中審核，做好多項材料有效歸檔存檔。并且對公務員嚴格執行，集中落實事業單位人事管理條例相關規定要求，對確認轉化人員依照規定程序辦理相關手續，判定人事關系，做好相關人事檔案以及社會保險關系有效轉移接續操作。相關管理部門要注重進一步優化劃轉流程、對干部調配辦法規范化執行。相關事業單位在長期發展中要注重建立統一化的發展思想，突出站位，基于“編隨事走、人隨編走”基本原則，按時保質轉隸。全面做好廣大職工思想政治活動，引導干部職工能服務整體，做好各項活動有效過渡和銜接，這樣能對事業單位混崗混編情況集中控制，提高諸多干部群體調配規范性。
2．4樹立以人為本發展思想，將尊重知識與尊重人員有效落實
事業單位在長期發展中管理水平以及管理技術應用是事業單位長期生存發展的重要資源，個人是各項技術與管理技能應用載體。事業單位長期發展中，個人是多項技術以及管理技能重要發揮載體，其主動性、創造性、積極性有效調動與全面發揮對事業單位市場運營發展競爭力具有較大影響，對事業單位長期生存、創新、發展具有較大影響。員工自身能感受到被尊重，能有效激發個人工作積極性。所以當前事業單位在發展中要注重積極確立以人為本發展管理思想，注重對人力資源集中整合與開發利用，對事業單位發展戰略規范化擬定，做好各項戰略實施監管。要注重強化個人業務能力、專業技能、綜合素質建設等。擬定全面發展的中心任務，注重關注個人主體發展，尊重個人發展，適應個人發展需求，這樣能有效調動個人發展積極性。做好專業技術人員個人職稱評聘等，尊重知識以及尊重人才，培育對單位發展的認同感。個人發展要被最大程度認同，這樣在工作過程中才會更有動力。
2．5突出培訓活動針對性，提高職工個人專業技術與專業技能
目前，有部分事業單位工作人員自身能力與專業要求之間難以有效對應，加之機構改革的不斷推進，很多垂管系統的基層事業單位人員都停止招錄，就會導致人員知識結構跟不上形勢，同時出現人員年齡老化的現象。當前要注重組織員工全面參與到多類形式培訓中，開展多樣化學習活動。在崗前培訓中要注重擬定完善的考核標準，基于循序漸進基本原則為廣大員工個人發展設定長遠工作目標，促使其個人發展中存有較大動力。概括來說，做好員工培訓工作具有重要作用，促使員工隊伍整體素質能全面提升。個人素質與專項能力發展并不是自然產生的，要通過針對性、計劃性開發。目前事業單位在開展員工專項培訓活動過程中，能保障人力資本有效增值發展，是全面強化單位組織效益的有效過程。在過去多項工作開展中，部分常規性培訓活動較多，要注重補充更多知識性培訓活動。通過各項專業化知識以及專業技能培訓，能有效解決個人管理知識以及管理經驗問題。針對性設計更多開發項目，做好崗位培訓，在多類培訓形式應用中強化個人專業技能。現階段要注重從多個方面來強化培訓工作，首先要認識到學習培訓的重要性，從本質上解放思想、積極轉變發展觀念，建立良好的學習意識。明確競爭、創新、發展理念，其次要對培訓活動展開科學化計劃、系統化安排，做好培訓調研，基于單位發展現狀，設定相應的培訓內容。在培訓過程中要注重積極構建擴展性培訓方式，提高培訓活力，建立完善的培訓格局，實現培訓活動能趨向于集約化、多元化發展，提升培訓活動科學性、時代性、前瞻性。最后還要注重積極推動網上培訓活動開展，建立完善的網絡平臺，提高綜合培訓成效。
2．6構建公平有效的激勵機制，全面激發職工工作創新性
當前事業單位領導人員要注重基于以身作則發展觀念，公平公正對待下屬人員，在物質激勵等諸多獎懲方式實施中要注重科學規范、透明公開，將長期、短期激勵有效融合。基于良好的職業發展來引導更多核心員工發展，促使其能得到最大程度尊重，被集體認同，這樣能實現個人有效發展。過去傳統人事管理中主要是選取物質激勵模式，選取的激勵方式較為單一，不能有效適應事業單位發展要求。個人在長期發展中存有多層次發展需求，當前要注重基于不同發展需求，制定多樣化的激勵方式，促使個人發展需求能得到多方位滿足。建立完善的人員配置機制，基于單位工作目標以及相關工作任務，對人員合理配置。建立完善的薪酬機制以及人員精準化考核機制，積極引入績效評價方法，這樣能對技術人員、管理人員、領導人員的各項素質進行多方面考核。注重做好考核與評價，能為后續獎罰提供有效依據。目前要注重設定完善的發展戰略，為更多員工補充更為全面的發展環境。建立完善的精神激勵機制，相關管理人員要從精神需求出發，尊重、理解以及關心員工，激發員工個人發展積極性與上進心。
3總結
綜合上述，機構改革以后我國事業單位在發展中要注重全面分析人事管理中存有的多項問題，在此基礎上做好劃轉人員有效任命。全面做好事業單位人員職稱聘任，建立完善的人事制度，完善培訓與考核體系，做好審核轉移接續，擬定完善的劃轉流程，做好干部調配執行方法，強化人事管理，全面推動事業單位長遠穩定可持續發展。
參考文獻
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作者：張江華 單位：臺州海關綜合技術服務中心
