事業(yè)單位改革人力資源論文
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根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止到2014年底，我國現(xiàn)有事業(yè)單位350多萬人，其中納入政府財政支出在編制預(yù)算之內(nèi)的事業(yè)單位員工約7500萬余人。我國現(xiàn)有獨立核算事業(yè)單位約157萬個，這些事業(yè)單位人員的經(jīng)費占財政預(yù)算的35%，對事業(yè)單位人事制度的改革推向了改革大潮的前段。
1.1傳統(tǒng)事業(yè)單位人事制度的特征
改革開放之初，我國一直實行計劃經(jīng)濟(jì)體制，到二十世紀(jì)八十年代、九十代我國的用人制度還采取著分配制度，統(tǒng)收統(tǒng)招。事業(yè)單位的增人計劃卡隨著大學(xué)生的報到證一起派發(fā)，畢業(yè)生在畢業(yè)之后直接去單位報告即可。隨著改革開放進(jìn)程的日益推進(jìn)，分配制度已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。大批優(yōu)秀的人才流向市場，市場對人才的流動性正在日益局限。傳統(tǒng)事業(yè)單位人事制度，人員能進(jìn)不能出、能上不能下，我國實行養(yǎng)老保險“雙軌制”機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員不用繳納養(yǎng)老保險，企業(yè)員工按工作年限和年齡按一定比例繳納養(yǎng)老保險。礙于養(yǎng)老保險的“雙軌制”的因素很多機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位人員不愿意與企業(yè)交流。
1.2事業(yè)單位人力資源的來源
我國事業(yè)單位人員分兩類：正式在編人員和聘用人員。二者有著身份上的區(qū)別。正式在編人員的工資由國家財政支付，聘用人員工資等都由單位自行解決。正式在編人員由政府分配到單位的大學(xué)生、政府安置的軍轉(zhuǎn)干部和近些年政府通過公開招考到單位的正式在編人員，也有一些部分調(diào)動人員自帶編制。2.3事業(yè)單位人力資源的流行我國市場經(jīng)濟(jì)以來，人才的流動日益加快，企業(yè)間、地域間、行業(yè)間的流動屢見不鮮。事業(yè)單位人員在改革開放這些年，由于工資、職務(wù)、福利、養(yǎng)老保險等諸多因素的不對等性，與企業(yè)之間的交流還不是很多。事業(yè)單位與政府機(jī)關(guān)公務(wù)員的流動更加頻繁，機(jī)關(guān)副職到事業(yè)單位擔(dān)任一把手鍍金，無處安置的實職到事業(yè)單位來過渡，比比皆是。事業(yè)單位是我國特殊歷史時期的特殊產(chǎn)物，隨著市場經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，改革的步伐正在推動事業(yè)單位人力資源向企業(yè)流動。
2事業(yè)單位人力資源的發(fā)展前景
中共中央十八屆會議一再提出改革，政企分開、政事分開，事業(yè)單位人力資源的改革是遲早的事。隨著一大批事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型發(fā)展，公益三類事業(yè)單位逐漸轉(zhuǎn)企，公益二類也將向企業(yè)化發(fā)展，公益一類還沒有定論。在將來的發(fā)展，我國將逐漸取消事業(yè)單位這一機(jī)構(gòu)和稱謂。事業(yè)單位人力資源的發(fā)展設(shè)計到個人養(yǎng)老、福利待遇、退休保障等一系列問題。事業(yè)單位人力資源的發(fā)展前景正在朝著市場化進(jìn)行。打破終身制建立合同制，事業(yè)單位職工的身份正在逐漸削弱并取消。龐大的事業(yè)單位人力資源隊伍將朝向哪個方向發(fā)展，在改革的進(jìn)程中逐漸明顯。自身的素質(zhì)和能力占一部分，改革發(fā)展的方面亦是重要。在改革的大潮中事業(yè)單位將有很大轉(zhuǎn)變。事業(yè)單位人力資源管理的改革與發(fā)展是一個受政策影響的問題，在我國在社會主義初級階段向更高級階段邁進(jìn)必經(jīng)之路。事業(yè)單位人力資源的改革是一個關(guān)系到民生的問題，他的發(fā)展前景有待我們逐步去挖掘與探討。
作者：劉暉 單位：河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審查事務(wù)中心