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摘要：國有大型企業改制使國有大型企業開始采用市場化經濟發展模式，經濟管理體制和運行體制也逐漸適應了市場化發展趨勢。改制過程中，不僅需要體制機制的改變，更需要管理理念的更新換代。隨著市場化經濟的平穩運行，工商管理觀念已經在國有大型企業中得到應用發展，但目前仍存在一些問題制約著企業的高質量發展。構建更加符合時展需要的現代化工商管理觀念，對國有大型企業積極參與市場競爭有著重要意義。文章針對國有大型企業改制后企業及員工工商管理觀念的現狀及存在問題進行探討，并提出發展及創新思路，希望對現實工作有所幫助。

關鍵詞：國有大型企業；工商管理觀念；發展創新

“國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值。”。2016年7月4日，在全國國有大型企業改革座談會召開之際，就國有大型企業改革作出重要指示，清晰地指出了國有大型企業發展的戰略地位和根本目標，為國有大型企業改革發展指明了前進的方向。2020年9月29日，國資委召開視頻會議，對中央企業改革三年行動工作進行動員部署。會議強調，國企改革三年行動是未來三年進一步落實國有大型企業改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖，也是對黨十八大以來各項國企改革重大舉措的再深化。隨著國有大型企業改革的逐漸深入，國有大型企業管理理念需要進行相應的調整，這樣才能適應新的經濟體制，保持經濟的持續健康發展。因此，國有大型企業改制后繼續發展與創新工商管理觀念是不斷適應經濟社會市場化發展的必經之路。

一、國有大型企業改制的概念及意義

國有大型企業改制是指國有獨資企業、國有獨資公司及國有控股企業(不包括國有控股的上市公司)改制為國有資本控股、相對控股、參股和不設置國有資本的公司制企業、股份合作制企業或中外合資企業，也就是改變原有國有大型企業的體制和經營方式，使得國有大型企業的經濟體制更加適合社會主義市場經濟的發展需要。在經濟全球化和科技進步不斷加快的形勢下，國有大型企業面臨著日趨激烈的市場競爭。發展社會主義生產力，實現國家的工業化和現代化，始終要依靠和發揮國有大型企業的重要作用。國有大型企業作為我國國民經濟支柱，必須敏銳地把握國內外經濟發展趨勢，切實轉變經濟增長方式，拓展發展空間，盡快形成國有大型企業的新優勢。中央企業改革三年行動工作動員部署會議指出：一要突出抓好中國特色現代企業制度建設；二要突出抓好國有經濟布局優化和結構調整工作；三要突出抓好深化混合所有制改革；四要突出抓好健全市場化經營機制；五要加快形成以管資本為主的國有資產監管體制；六要突出抓好“雙百行動”“區域性綜改試驗”“科改示范行動”、世界一流企業創建等專項工程；七要突出抓好黨的領導和黨的建設。國有大型企業改革是中央實施做強做大國有大型企業方針的重大戰略步驟，推進國有大型企業改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能。推進國有大型企業的改革和發展，從總體上增強國有大型企業的活力和國有經濟的控制力，對于優化社會主義市場經濟體制，促進經濟持續快速健康發展，提高人民生活水平，保持安定團結的政治局面，鞏固社會主義制度，都具有十分重要的意義。

二、國有大型企業改制后觀念上存在的問題

（一）部分干部職工對國企改革的理解不到位

在國有大型企業改革過程中，部分基層職工對國企改革的重要意義理解不到位，沒有完全接受和主動適應因企業改革發展產生的新變化、新要求。一方面，由于對黨和國家的政策理解不夠準確、透徹，沒有逐字逐句思考和消化文件精神；另一方面，存在一定“溫水煮青蛙”現象，沒有形成市場化競爭的意識和思維，不愿意主動了解國有大型企業參與市場競爭的重要性。

（二）干部職工對工作制度流程執行不夠到位

國有大型企業改革初期，對市場化企業管理模式了解不深不透，在學習工商管理模式時，有的選取行業標桿企業的制度流程生搬硬套，有的對原管理方式習以為常、不求改變，導致部分制度、流程不完全符合公司經營管理實際需要。雖然在國有大型企業不斷深化改革的過程中有一定程度的優化，但仍存在工作流程較繁瑣、管控模式較落后的狀況。同時，部分員工觀念沒有轉變，習慣以老經驗、老辦法處理問題，服務意識不強，工作熱情不高，沒有將企業發展與自身發展緊密結合，仍存在一定“吃大鍋飯”的思想，對制度、流程的敬畏度不夠高，執行較為隨意，監督力度缺乏，導致制度執行不到位。

（三）企業管理信息化手段運用不足

隨著國有大型企業參與市場競爭，對信息化管理逐漸有了認識與理解，大多數國有大型企業逐步探索實施信息化管理方式。但仍存在發展不均衡，使用不充分等問題。根據企業實際研制完全符合公司實際的軟件較少，大多采用購買業內各類軟件的方式，導致軟件功能無法完全滿足辦公需要。同時，這些軟件智能化程度低，數據處理的速度慢，工作效率較低。另外，對新的技術接受程度不高，對信息化技術設備投資不夠，滿足于符合日常工作需要，很少追求通過信息化、智能化手段幫助企業優化經營管理分析水平，或提高工作效率等。

（四）企業自身危機意識弱

國有大型企業改制后，從外部環境來看，社會主義市場經濟的迅速發展給所有企業均帶來了機遇和挑戰。從內部環境來看，國有大型企業對危機的意識不到位，造成這種問題的原因，一是對市場的了解和理解不深。國有大型企業改革前有國家兜底，改革后重回市場化之路，以市場化的方式配置資源，讓市場選擇可以生存下來的企業，但市場化帶來的巨大危機和挑戰對于國有大型企業來講，還未全面接觸和深刻理解。二是缺少自主應對危機的能力。國有大型企業占有特殊地位，國有大型企業能夠增加生產，經濟發展的大局就會增加主動；國有大型企業能夠減少損失，經濟發展的大局就會減少被動，國有大型企業在應對危機中理應沖鋒在前，承擔起主力軍的使命。目前市場化進程中，國有大型企業自主應對危機的能力欠缺，在一定程度上存在依賴政策、等候扶持的思想，對此，要進一步強化危機意識，提高自身解決問題、抵御風險的能力。

（五）先進管理理念與實踐結合不夠

目前國有大型企業改制完成后，新的工商管理思想已經被引入企業內部并取得了一定的發展。國有大型企業吸引了知識型人才的加入，對工商管理的觀念也進行了相應培訓，但是仍存在理論觀念與實踐結合不夠緊密的問題。究其原因，一是國有大型企業高層領導對科學管理理念的學習不夠。受年齡和經歷影響，國有大型企業領導者接受國際先進管理理念經驗較少，所具備的管理理念多為工作多年積累的經驗，雖然通過不斷學習強化，但仍然不夠系統不夠科學。二是自我實踐總結的能力有所欠缺。管理理念的形成過程是先理論指導實踐，后實踐總結升華為理論。但在實際工作過程中，國有大型企業更擅長理論指導實踐，而從實踐中提煉出的管理理念較少，很多管理經驗常通過師傅帶徒弟的方式教授，沒有上升到理論高度，所以現有的各類管理方式還相對固化。

三、國有大型企業改制后工商管理觀念的發展創新

（一）深化現代化企業工商管理理念，汲取新時代的先進企業經驗，不斷進行改進

國企改制完成后，工商管理模式已初步發展，但水平還處于較為基礎的階段。基于社會主義市場經濟的大環境，國企在改制完成后，應結合企業外部環境的影響和內部經營管理的需要，在現有水平上繼續深化發展工商管理模式。如堅持法人治理結構調整，充分認識法人治理結構的重要性，完善法人治理結構目標，加強組織建設、功能建設、制度建設。落實決策程序，規范重大決策行為，促進科學決策、民主決策和依法決策，提高決策質量和效率。經營管理過程中不斷引進先進的管理理念，吸取先進企業優點，促進管理理念和實踐的結合。

（二）促進工商管理觀念的轉變，強化危機意識

在經濟全球化的背景之下，國有大型企業面臨更大的市場沖擊，必須牢固樹立市場化管理理念，樹立國企管理者和員工強烈的競爭意識和危機意識，加強對企業內外部的全方位管控。現代市場的競爭其實是人才的競爭，掌握人才的企業才是最后的勝利者。國有大型企業應在危機意識下重視人才的引進和培養，企業內部也應構建并完善激勵機制，激發員工的工作活力，幫助員工不斷挑戰自我，引導員工不斷去開拓新的市場。在現代化的商業競爭中，來自同行業的競爭壓力更能為企業敲響警鐘，讓其樹立危機意識和標桿意識，不斷開拓進取，在市場化競爭中找準方向與目標、抓實核心競爭力，在促進自身成長的同時，為國企良性發展奠定根基。

（三）把創新作為工商管理觀念的核心思想

創新是企業經營發展的內在動力，通過創新觀念、創新技術、創新管理能力，有利于企業脫離習慣的桎梏，真正發揮國企改革改制的重要作用。觀念是行動的先導。一是在觀念上永遠樹立憂患意識和競爭意識，時刻居安思危、居優思劣。二是有承擔風險的勇氣、毅力和實力，敢于打破原有的平衡。三是與時俱進、銳意求新，敏銳把握管理理念的變化，及時轉變創新觀念，尋求新突破、新發展。創新技術不僅指創新生產與服務技術，還指創新經營與管理技術。生產與服務技術是企業打造名牌、贏得市場的前提和基礎，經營與管理技術是企業完善管理、提高效率的強有力手段，兩者都直接影響著企業核心競爭力的形成。創新管理能力要以科學的管理理念為基礎，結合管理經驗，不斷提升管理手段的現代化水平。創新的關鍵是人才的創新能力。充分發揮人才資源開發在企業發展中的重要作用，堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為人才的主要衡量標準。堅持以人為本，樹立科學的人才觀，努力營造開明開放的人文環境，多渠道為各類優秀人才發展提供條件，考核聘用大批優秀人才。同時在用人機制上引入競爭機制，實現優化人才配置，為企業的發展奠定良好的基礎。

四、結語

在新的歷史起點下，中國全面深化改革的方向與愿景引人關注，改革再出發的生機與活力令人期待。發展才是硬道理，國有大型企業要勇做承擔新歷史使命的先鋒隊，做解決“不平衡”“不充分”新矛盾的突擊隊，做“做強做優做大”新征程的踐行者，成為世界一流企業的領跑者。要深入貫徹落實新時代中國特色社會主義思想，堅持和加強黨對國有大型企業的全面領導，堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，用先進的管理理念與經營管理實踐，促進企業的高質量發展。

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作者:陳人瑋 單位:成都成飛航空產業發展有限責任公司