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摘要：鄉村振興戰略是建設新時代中國特色社會主義的必然要求。鄉村振興，關鍵在人。我國目前農村人力資源投資現狀不容樂觀，只在量上占優勢，缺乏質的厚度。鄉村振興戰略背景下加大我國農村人力資源投資的力度，主要從基礎教育、技能培訓、心理健康等方面進行投資開發，從而培育新型職業農民，打造符合新時代要求的鄉村發展面貌。

關鍵詞：鄉村振興；三農問題；人力資源投資；社會主義矛盾

雖然已經步入了工業化階段，但我國作為農業大國的基本國情沒有改變。中國農業人口占總人口的一半以上，實現農業國向工業國的轉變，不僅是一個歷史問題，還是一個未來問題，更是新中國自成立到現在一直努力的目標。黨的報告提出“鄉村振興戰略”可謂是順勢而為，“我們在現代化的進程中，不能忽視農村、不能忽視農業、不能忽視農民”[1]。鄉村振興關鍵在于對我國農村人力資源的開發，農村人力資源潛力得到了激發，實現新農村建設的目標指日可待。

一、鄉村振興戰略的提出意義

我國農村的經濟發展、科教文化生活還處于比較落后的狀態。實施鄉村戰略對于新農村建設意義非凡，為實現民族偉大復興奠定堅實基礎。1.鄉村振興戰略是解決我國社會主要矛盾的戰略舉措黨的十九報告提出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”[2]鄉村振興戰略是黨和政府順應新時代的發展背景和趨勢提出的戰略構想，對于當前解決主要矛盾具有重大的現實意義。當前，我國整體經濟發展水平穩定，基本上解決了十幾億人口的溫飽問題。但是，人們的需要不再僅限于物質水平。對于處在農村地區的農民來講，已經過了物質緊缺的時代。隨著經濟和社會的發展，農民的生活需要已經由物質需要轉換為對文化、生態、法治等方面的需要。鄉村振興戰略不僅要振興鄉村經濟，更要振興鄉村文化、法治等，兩者缺一不可。眾所周知，我國發展過程中，存在城鄉發展不平衡的問題。城鎮發展水平遠遠超過農村發展速度，城鄉之間存在的差距問題，加劇了社會矛盾，成為社會公平缺位的一種體現。我國農村與城鎮之間的差距不僅體現在經濟方面，基礎設施和公共服務的差距也較大。鄉村戰略的提出，對于振興農村發展，消除城鄉之間的差距是無疑是一項重要措施。2.鄉村振興戰略是實現“兩個一百年”目標的必然要求召開后，各地積極響應和學習其精神，召開動員會、宣講會、各級領導班子下鄉調查等，為鄉村振興營造了良好的氛圍。黨和政府之所以高度重視鄉村振興戰略，把鄉村振興提高到戰略層面，原因之一是鄉村振興關系我國農民的民生問題。農業是我國經濟發展的基礎，只有鄉村穩定，國家才長治久安，才能實現“兩個一百年”目標。“兩個一百年”目標中，第一個“一百年”目標是全面建成小康社會，我國正在處于全面建成社會的決勝時期，建成小康社會是全國人民近年來的夙愿。小康社會在于“全面”，不僅城市居民生活水平達到小康生活水平，農村的農民生活水平也到達到小康生活水平。我國的城鎮居民生活水平慢慢地步入小康生活水平，而農村農民生活水平離小康還有一定的差距。因此，實施鄉村振興戰略這一舉措，對于我國決勝全面建成小康社會具有重要的戰略意義。第二個“一百年”目標是實現中華民族偉大復興，鄉村振興戰略促使我國農民過上幸福的日子，我們的國家經濟更加強大，更加繁榮富強。也就說，鄉村振興戰略為實現“中國夢”打下堅實的經濟基礎。

二、鄉村振興戰略背景下我國農村人力資源開發現狀

鄉村振興戰略背景下，我們一定要準確全面認清我國目前農村人力資源的現狀。只有這樣，鄉村振興戰略才能在實踐的過程中少走彎路。以下從四個方面對我國農村人力資源的現狀進行闡述：1.資源富足我國農村人力資源從總量來說是富足的，其中主要原因是我國是一個農業大國，擁有巨大的耕地面積，需要較多的人口從事農業生產，需要過著依靠土地吃飯的生活。一方面，雖然我國耕地面積較大，但農業人口較多。據統計數據顯示，2016年我國農村人口為5.9億，占全國總人口的數量的42.65%。[3]由此人均耕地面積就少。人均耕地面積較少，意味著一定量的土地情況下不需要太多的勞動力去從事農業生產，農村的勞動力就會出現閑置。另一方面，近年來我國農業生產技術水平有了很大的進步，農業生產效率相比傳統農業生產效率大大提高，較少的人就能辦較多的事，這將一部分農民從土地解放出來。2.受教育程度較低我國農村人力資源從總量來說較為富足，但總體受教育程度較低。國家統計局2016年的相關數據表明，在農民工中，未上過學的占1%，小學文化程度占13.2%，初中文化程度占59.4%，高中文化程度占17%，大專及以上占9.4%。[4]受教育程度的高低是衡量農村人力資源質量高低的一個標準。農村地處偏遠地區，交通較為閉塞，尤其是生活在大山里的農村人口，一輩子幾乎沒有走出過大山。雖然偏遠農村也有農村教師，往往這些教師自身的受教育程度較低，學識、見識具有一定的局限性，這是一個先天性的因素影響著農村人力資源的受教育程度。除此之外，還有一個客觀因素，即農村的生存環境與大城市相比是天壤之別，工資待遇也遠遠低于大城市的工資水平，許多剛畢業的大學生懷揣著去大城市的夢想，而不愿意留在農村從事教育工作。農村的教育資源越來越匱乏，即使有部分大學生勵志扎根農村，這也僅是極少數，依然改變不了農村教育資源落后的現狀。以上兩方面的主客觀因素導致農村人力資源受教育程度較低。3.農業生產技能缺乏改革開放以來，我國的經濟發展依靠人口取得的“紅利”確實可觀，人多力量大的觀念深入人心。現代科技迅猛發展，依靠人口數量是無法獲得經濟飛躍發展的，必須提高人口的綜合素質才能立足于經濟發展的不敗之地。截止今天，我國的農業生產仍然受傳統農業技術的深刻影響。一些農村依舊是粗放式的農業耕作方式，缺乏大規模的機械化生產技術。加之農村地區又缺乏農業技術培訓類的學校，無法給農村人力資源一個良好的學習農生產技能環境。農村人的思想觀念受到傳統“學而優則仕”思想的影響，他們送孩子讀書就是為了高考，通過高考這條唯一的出路走出農村。對于輟學的孩子，家長并沒有把他們送到職業技術類的學校接受教育。因此，農村人力資源接受的農業技能培訓不足，農業生產技術得不到提高，進而會影響農村經濟的發展，成為鄉村振興戰略發展的絆腳石。4.精神文化生活貧瘠我國農村勞動力不僅在教育、農業技能等方面存在一定的缺陷，而且精神文化生活貧瘠。農村勞動力長期處于農村，受傳統封建思想觀念影響根深蒂固，例如“養兒防老”“三綱五常”“封建禮教”等等，這些思想束縛著農村勞動力的思想。他們對于我國新時期社會主義核心價值和優秀傳統文化沒有更深層次的了解，甚至對于政府宣傳的主流社會主義文化思想比較冷漠。再者，農民長期被土地束縛著，沒有過多的時間和物質條件去豐富自身的精神文化生活。農村共公共服務水平還比較低，沒有專門為農民提供豐富精神文化生活的設施。而在城鎮社區，有為居民提供娛樂、健身的活動城所。例如，居民跳廣場舞的場地、健身活動室、各種文化藝術節活動等。農民除了在土地上勞動，沒有條件享受到這樣的精神文化生活，農村勞動力精神文化生活貧瘠無可厚非。

三、鄉村振興戰略背景下我國農村人力資源投資的路徑

1.建立健全新型職業農民管理機制我國農村人力資源總量豐富，就必須要充分利用農村豐富的勞動力。農村勞動力只是在量占有優勢，而在質上處于劣勢。我國目前還未形成有效健全的農村人力資源管理機制，農村人力資源向新型職業農民轉變的管理機制處于缺位狀態。只有建立健全新型職業農民管理機制去，才能使農村勞動力資源發揮更大的作用。新型職業農民具有開拓創新的觀念、自身綜合文化素質較高、有新能力發展農業產業化能力、特色農業能力等。新型農民建立健全新型職業農民管理機制主要做到：一是政府要注重對農民的培養，培養農民的科學文化素質、掌握現代農業生產技能、經營或服務作為主要職業。二是農民自身的角度，要鼓勵農民樹立把農業作為終身職業的信念，使自己成為真正的農業繼承人。培育新型農民不僅解決了農村中的土地由“誰來種”的問題，還能解決“如何種地”的技術問題。2.加大農村基礎教育投資國民大計在于教育，科教才能興國。鄉村振興戰略必須從農村勞動力的教育抓起，其是造福后代的長遠之計，對于提高農村勞動力的質量具有推動作用。我國農村勞動力受教育程度低是客觀存在且棘手的現象，多種錯綜復雜的原因交錯導致我國農村的基礎教育跟不上時代的發展，政府、社會、個人等三個層面要積極合作、多重并舉，大力發展我國農村基礎教育。一是政府要加大農村基礎教育的力度，發揮政府的主導地位，在公共財政支出中逐步加大財政支出，支持農村基礎教育的硬件設施建設。同時政府還應該設立基金會，針對一些因教育致貧的家庭，要給予助學金支持，讓農村的孩子都有平等享受受教育的機會。二是企業不僅承擔著經濟發展的責任，還有把經濟效益和社會效益統一起來。通過政府牽頭，企業把投資轉向民生這一塊，投資農村基礎教育，興辦學校，為農村基礎教育貢獻出自身的力量。三是作為新時期的社會主義接班人，大學生應該樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，立志到邊遠的地方去，立志到農村去，去支援農村的基礎教育建設，實現自身的社會價值和人生價值。只有抓好教育工作，農村勞動力的文化程度才會有所提高，鄉村振興戰略中教育才能振興。3.加強農業相關技能培訓目前，我國農業產品發展仍以中低端為主要趨勢，大部分農村以粗放式的耕作方式進行農業生產，靠天吃飯，農業耕作還未形成產業化、精細化的耕作方式。農民掌握的農業技能還是傳統的耕作技能，缺乏現代的農業生產技能。簡而言之，增強農村勞動力技能培訓，讓農民掌握一計之長，對于提高勞動力生產要素意義非凡。首先，政府應作為投資主體，把投資相關農業技術類的學校提上日程，進行高校分類的改革，把農業類的學校與綜合類的高效放在同等重要的地位，凸顯出農業類的學校的重要性。其次，農業作為國民經濟的基礎，要重視農業的發展，不能把農民看作是一份代表身份低賤的職業，農業生產僅僅是為了養家糊口。農民同樣是社會主義現代化建設不可缺少的角色，要把農業產品的種植從中低端向高端邁進。農村勞動力要轉變傳統的思想觀念，以積極的熱情投身到農業生產中，積極參加農業技能培訓，進而提高農民的農業生產技能。4.豐富農民的精神文化生活我國城鄉之間的精神文化建設差距較大，尤其是農村，農民的精神文化生活貧瘠。精神文化生活是衡量農村勞動力綜合素質的一個方面，只有擁有陽光的心態、豐富的精神文化生活，才能夠更加反作用于農民積極進行農業生產。豐富農民精神文化生活要做到：第一，黨和政府相關部門要加大宣傳意識形態力度，使中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，讓中華優秀傳統文化成為農村家庭的“家風”和“家訓”。要讓主旋律更加響亮，正能量更加強勁、文化自信更加增強。同時，除了意識形態的宣揚和灌輸外，還應該加大科學思想宣傳，解放農村人的傳統思想。農村中很多農民相信迷信，比如，通過占卜等來預測未來的事情，把希望寄托在祭拜神靈上等。實事求是、解放思想，讓農民相信通過勤勞可致富。第二，要加大農村娛樂文化硬件設施的建設。在農村興建小型的廣場，農民在閑暇時可以進行娛樂活動；興建健身設施，為農民提供健身的場所。做到在農閑的時候，能夠有時間和場地讓農民豐富精神文化生活。鄉村振興關系著億萬農民的福祉，更是關系到全面建成小康社會的“全面性”。鄉村振興戰略的主體是人，其關鍵在于人才的振興。農村勞動力綜合素質的高低直接影響到鄉村振興實施的質量。報告中提出：“培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農’工作隊伍。”[2]因此，要分重視農村勞動力的開發，這是一個長期的投資過程，要充分認識到其艱巨性，這樣鄉村振興戰略才能盡快實現。

參考文獻：

[1]陳錫文.實施鄉村振興戰略，推進農業農村現代化[J].中國農業大學學報（社會科學報），2018（1）:6.

[2].決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利———在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL].（2017-10-18）.

[3]中國政府網.數據查詢，宏觀經濟運行情況專題信息服務，總人口[EB/OL].

[4]中華人民共和國統計局.2016年農民工監測調查報告[EB/OL].（2017－04－28）．

作者:薛潔 單位:濟源職業技術學院經濟管理系