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摘要：近些年來，隨著國民經濟的快速發展，促進了社會各行各業的進步，市政橋梁工程建設是社會經濟發展的重要施工項目，和社會的發展與進步息息相關。道路橋梁施工，不僅是連接兩區域之間經濟、文化的重要紐帶，也是運輸的關鍵途徑。文章結合實踐經驗，對市政橋梁工程成本管理進行了分析。

關鍵詞：市政橋梁；項目造價；管理

道路交通的構建對經濟發展具有非常重要的影響，近些年，我國高速道路行車里程數逐漸增加，道路運輸成為國內重要的運輸形式之一。市政橋梁在國民經濟發展中扮演著至關重要的角色，其建設質量的好壞直接影響到道路運輸經濟利益。從工程施工單位方面來看，工程造價管理的關鍵是提升工程收入，管理工程費用，力求以最少的成本收獲最大化經濟效益。

1工程立項環節造價管理

市政橋梁項目立項環節即工程投資的決策過程，造價管理任務主要是對工程建議書以及可行性分析投資估算與經濟評估的管理及控制。對擬建工程的各種施工方案從技術與經濟方面展開綜合評估，并在完善設計方案的基礎上制定高品質的投資估算。通常情況下須從以下幾點提供投資決策依據且實行相關控制：①研究建設工程的必要性與可行性；②科學確定估算依據，重視項目的特殊性，準確確定估算規范；③確定標準的費用籌集途徑，估測項目施工進度。投資決策環節的管理目標是工程投資估算的管控，造價工程師需落實好投資估算的編制與審核任務，對其完整性、正確性和費用的籌集與落實情況進行研究運算。經過批準的投資估算，即作為工程總投入的計劃控制額，不能任意突破。在市政橋梁工程決策環節對市政橋梁造價實施控制時，要掌握工程施工的背景以及相關設計條件，為工程的投資決策帶來信息支撐。同時，需認真實施外業調研。投資決策環節的外業調研任務是項目人員科學確定項目造價的基本任務，調研的基礎信息準確與否直接關系項目施工方案和工程造價，其調研信息主要包含人工成本的構成、外購原料的貨源、供應費用以及運輸形式，料場的開采措施對公路沿線環境的影響等內容。當然，機械養護成本和車船應用稅規范，沿線拆遷的工程物、電力電信線等都對市政橋梁造價有重要影響。在我國目前的市場經濟環境中，因原料價格更改幅度大與規律性差，對投入決策環節的造價人員素的綜合素質有了更高要求。不但要對所用材料價格實行全方位的調查分析，還要對查詢的結果展開綜合研究，以使采用的材料價格更符合客觀實際。這項任務是投資決策質量的關鍵保障，也為市政橋梁工程造價管理奠定了堅實的基礎。

2工程規劃環節造價管理

市政橋梁項目設計環節通常包含方案設計過程、初步設計和修編初步設計環節、施工圖設計以及最后實行操作配合的變更調整環節。設計環節的造價管理任務要貫徹設計任務的始終。在方案設計環節，需要編制項目預算；在初步設計環節和修編初步設計環節，需要制定初步設計概算與修整初步設計概算；在施工圖設計環節需要編制清單和預算。在建設配合變更設計環節，需要編制項目變更預算。市政橋梁設計環節的造價管理任務，就是對上述各個設計環節的造價實施編制與控制。設計任務是項目施工前期重要的內容，必須從設計環節開始強化對造價的管理與控制。經過優化建設方案，來實現市政橋梁造價管理與控制的目標。一旦做出工程決策，設計機構就要嚴格根據批準的可行性分析報告為準則實行項目設計。經過相關部門批準的設計概算，即為項目造價管理的最高限額，沒有特殊情況通常不能隨意突破。要想更好地管理項目工程造價，就必須將造價管理作為重點轉移到設計環節中來。為落實好設計環節的造價管理，需重點做好以下幾方面的工作：①擬定方案優選機制。采取設計招標和設計方案競選手段優化工程方案。選擇優秀的工程設計企業，確保選擇的設計方案工藝先進以及經濟適用；②適用價值項目設計方案、經過各相關工程建設方的合作，對所探究方案的性能和成本進行詳細研究；③在項目設計中實施限額設計。該方法是設計環節管理項目造價的最有效方式之一。要求經過限額設計，在設計的每個環節以及每個專業，把造價管理目標分解到所有設計人員，然后對項目造價實現統籌考慮。在設計階段，設計人員需進行多方面對比與優化設計。既確保設計方案先進科學，又不影響投資限額目標。避免在項目設計階段隨意提升安全系數與設計標準以及只考慮設計方案的可操作性，忽視經濟適用性等情況，以確保公路橋梁工程造價得到更好管理；④設計造價編制與審查人員需對工程的施工條件、項目規模、操作方法、操作程序以及建設措施等進行全面的掌握。在編制和審查項目造價期間，不能出現定額與造價指標使用不規范和缺漏項目的現象。

3項目實施過程造價管理

市政橋梁項目實施環節，通常包括以下幾點：招投標、項目建設、操作變更控制。項目實施過程的造價管控對造價控制目標的完成有最重要的影響。

3.1招投標過程的造價管理

在招投標環節，首先需實施招標采購機制，引入市場價格競爭，節省項目造價，明確招標手段時應避免串標，杜絕抬高報價；其次，科學確定標底和最高限價，標底與最高限價需管控在批復的概預算標準中，并健全招標文件與合同規定在造價管理上的規定，制定一套完善的合同變更和管理措施。用戶有權在不更改投標總價的基礎上，對明顯不科學的不平衡報價進行修整。招標工程量清單需工程齊全，數目正確，防止由于漏項和項目量計算不增卻而導致的成本增加，導致投資失控。優秀的設計單位、監理機構以及施工企業是工程順利進行的關鍵，也與造價控制息息相關，用戶應經過公開招標，選取高資質、有實力、具備類似項目實踐經驗的項目設計、監理以及施工企業，達到保證項目順利施工，控制工程造價的目的。

3.2建設變更的造價控制

市政橋梁工程因其線路長、操作工種繁復、結構類型多種多樣以及其公益和社會影響大，在施工期間，隨外部環節及條件的變化，預定的施工方案不一定能適應項目實際，會出現一些設計變更，而建設單位可能會由于設計變更，要求更改原來的不利報價的工程，或調整或增添新工程的造價，導致投資失控。應對設計企業的設計質量有確切的要求與規定，針對涉及到設計質量層面的變更要承擔相應的風險與責任。促使設計企業提升設計質量，降低設計質量缺陷造成的變更，減少這方面的造價管理風險。同時，需嚴格根據工程合同進行造價控制。原合同內已有的清單工程與單價，通常根據原合同單價實行計價，并科學規定變更工程的造價，實現管理投資的目標。

4工程完工結算和財務決算環節的造價控制

在市政橋梁工程完工結算和財務決算環節，建設單位要對完工結算先實行內部審查，然后委托有資歷的審核單位進行審查。應經過財務部門的評價，才能進行最后的結算支付。完工結算審核，避免施工企業多估冒算，讓工程造價管理在合理范圍內。同時經過財務決算評審，制作財務決算報表，查閱工程費用的使用狀況，對工程建設的投資效益實施評估，為日后的項目建設積累經驗，并為將來類似項目在決策過程中提供借鑒依據。

5結束語

上述對市政橋梁工程造價管理展開了具體的分析，指出了道路橋梁工程在立項環節項目建議書與可行性分析）、設計環節（方案設計、初步設計與修編、施工圖設計與修編）、項目建設環節（招投標、項目建設、施工變更管理）以及完工結算和財務決算實施造價管理的措施與思路，希望以此促進我國道路橋梁工程的發展。

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作者：夏俊芳 單位：中國市政工程中南設計研究總院有限公司