農村區域發展現狀及農業推廣對策
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農業發展離不開農業科技的推廣，現行的農業技術推廣體制、相關的配套政策不夠完善。現階段我國雖然有很多農業服務機構，但存在結構零散、綜合業務水平不高、推廣效率較低等弊端。很多機構都是承擔公共管理的職能，真正對接農業生產、專門從事農技推廣的人員普遍不足，且面臨較大的工作壓力。有研究表明，平均每個農技推廣人員服務708名農業人口[2]。發達國家的農業推廣經費約占農業總產值的0.6%~1.0%，發展中國家約占0.5%左右，而我國不足0.2%。國家近年對農業推廣方面的投資逐年增加，但受到一些制度的影響，真正落實到農業推廣方面的資金非常短缺，嚴重制約農業推廣活動的開展。
2新形勢下加快農村區域發展和農業推廣的對策
2.1完善農村基礎設施建設
一是加快農村道路建設。俗話說“要想富、先修路”，修建農村道路可以有效解決農業生產的農資采購、農業機械的使用和農產品運輸等問題。偏遠的村莊應修建便民道路，對老化的道路進行修繕。二是加快農村水利設施建設。農業生產離不開水，各相關部門應該加大對農田水利設施的重視，修復一些老化受損的農田水利設施，并因地制宜新建一批功能完善的水利設施，讓其發揮應有的作用。
2.2加強教育培訓，促進農業科技成果轉化
農業科技成果的轉化過程主要包括農業技術研究、教育和推廣3個方面，其中一個環節薄弱就會影響農業科技成果的轉化效率，因此“科、教、推”三結合有利于促進農業技術創新和農業產業化的發展。農業推廣機構可以和科研機構或者高等院校進行合作，條件允許的情況下可以讓基層的農技人員參與技術試驗過程，以達到深入學習的目的。如由西北農林科技大學探索的“西農模式”，是在當地蘋果產業的中心地帶建立農業試驗站，組建多學科、多層次的專家團隊，實現學科交叉、優勢互補，以實驗站為橋梁，實現了高校和地方科技人員理論創新和實踐創新相結合的農業推廣新模式，不僅有力地推動了當地主導產業的發展，也取得了良好的經濟效益和社會效益[6]。興建田間農民學校，加強農民生產技能培訓。在農村勞動力不足的情況下實現增產增收唯有依靠科技。派出農技推廣員在農民學校舉辦專門的農業知識講座，可以節省時間和經濟成本，提高推廣效率。這種以點帶面的推廣模式能解決當前推廣人員不足的困難，具有良好的推廣效果。
2.3完善農業推廣制度，探索農業推廣新思路
2.3.1加大農業推廣的政策扶持。鼓勵民間資本創建農業合作社，構建“公司+基地+農戶”的發展模式，對資金有困難的農業合作社適當給予貼息貸款，派出農技員擔當技術顧問指導農業生產。對生產資料可以集中采購，不僅可以防止假農資坑農，還能降低農業生產成本。針對農戶對新事物接受較慢的情況，可以對率先采用新技術的農戶進行補貼等措施，鼓勵他們采用最新的生產技術，提高科技成果轉化效率。
2.3.2探索現代農業技術推廣新模式。農村廣大地區農業人口受教育程度普遍偏低，很多農民缺乏實用的農業知識，在農業生產中采用的是傳統的農業技術。雖然傳統技術成熟、操作熟練，但不利于提高生產效率。在我國人多地少、有效種植面積在逐步減少的情況下，傳統農業技術已不適應生產力的發展要求。因此，必須積極探索現代農業技術推廣的新思路、新方法。一是專業細分。將農技推廣機構的工作人員分為兩大部分，一部分專門從事涉農的公共管理和社會服務工作，另外一部分專門從事農業技術的研究和推廣工作。這種專業細分一方面有利于提高工作效率，另一方面有利于提高專業化水平。二是加強農業科技成果示范。對那些種植大戶、養殖大戶要加強溝通，積極宣傳，讓更多的農戶汲取他們的成功經驗，起到示范帶動作用。定期或者不定期地舉行農業科技產品的展銷活動，一方面能推廣農業新品種，另一方面能推廣新型實用的農業技術，起到以點帶面的示范效果。三是優化農技推廣組織建設。積極組建類似于企業管理模式的農技推廣體系，比如由當地農技推廣中心選派專業技術人員擔任農技督導員，再由農技督導員在村一級組織中選聘有一定知識水平的農業技術推廣員承擔最基層的農技推廣工作，農技督導員指導和監督農技推廣員的工作，對農技推廣員實行考核，表現優秀的適當給予精神獎勵或者物質獎勵以提高他們的工作積極性。四是提高農技推廣人員的素質。農業推廣人員很多都是從其他非涉農組織抽調的，他們當中有些既沒有專業的農業推廣方面的知識，又沒有經過專業化的農技推廣訓練，在農業推廣實踐中存在專業知識欠缺等方面的問題。因此，廣大農技推廣工作者應該加強自身修養，努力提高自身的專業化水平。為了更好的服務“三農”，當地農業主管部門應該創新工作評價體系，建立起新的選人和用人制度。對積極進修農業知識的農業推廣人員要給予適當的補助，鼓勵以前沒有專業農業方面技能的農業推廣人員積極學習升造。五是對在農業推廣領域做出重大貢獻的農業推廣人員要適時給予獎勵，激發他們的活力。
作者：洪亮 單位：重慶市銅梁區東城街道農業服務中心
