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自2007年《農民專業(yè)合作社法》和《黑龍江省農民專業(yè)合作社條例》頒布實施以來，綏化市農民專業(yè)合作社作為黑龍江省農民專業(yè)合作社發(fā)展的典型，發(fā)展速度也非常快。截至2014年綏化市農民專業(yè)合作社發(fā)展到1萬多家。農民專業(yè)合作社是由從事同類農產品生產經營的農民自主自愿，根據優(yōu)勢產業(yè)、特色農產品的區(qū)域布局，圍繞糧食、畜牧、林果及區(qū)域特色等產業(yè)參與到農業(yè)現代化建設中來而組織起來的組織，是促進農產品走向市場、促進農民增收和精神文明建設的有效載體。觀光農業(yè)旅游是以農業(yè)和農村為基礎，以自然資源為依托，利用農村設施設備與空間，結合農林漁牧生產、農業(yè)經營活動、農家生活及農村文化等，最終形成“可觀、可游、可居”的環(huán)境景觀，在此旅游者可以觀光、采摘、體驗農作、了解農民生活以及享受鄉(xiāng)土情趣。因此，在綏化市大力發(fā)展農民專業(yè)合作社背景下觀光農業(yè)旅游,發(fā)揮綏化市的農業(yè)資源強大優(yōu)勢，分析和解決現存問題，實現農民專業(yè)合作社和觀光農業(yè)旅游的最佳結合,既滿足旅游者真正地“回歸自然、體驗自然”的需求，也符合綏化市農業(yè)結構戰(zhàn)略調整目標，同時也在一定程度上順應了黑龍江省生態(tài)旅游發(fā)展的大趨勢。

一、農民專業(yè)合作社下綏化市發(fā)展觀光農業(yè)旅游的優(yōu)勢

農民專業(yè)合作社下觀光農業(yè)旅游是指農民專業(yè)合作社著力于把本地的特色農業(yè)與旅游產業(yè)相互結合，同時將旅游觀光與農產品生產、銷售及加工等功能相互融合，開展一系列的農業(yè)與旅游活動等，最終實現旅游與農業(yè)的雙贏。通過調查發(fā)現近些年來綏化市依托于農民專業(yè)合作社，在其農民專業(yè)合作社的帶動下，觀光農業(yè)旅游的發(fā)展態(tài)勢良好，這種良好和諧的局面和農民專業(yè)合作社下綏化市發(fā)展觀光農業(yè)旅游具有的多種優(yōu)勢是分不開的。在農民專業(yè)合作社背景下綏化市發(fā)展觀光農業(yè)旅游將具有較大的比較優(yōu)勢。

（一）保證利益，降低風險。

在當今市場競爭較為激烈的條件下，個體農民對于突如其來的變化常常是難以預測和應對，因而風險比較大。但在農民專業(yè)合作社的帶動和幫助下，可以確保觀光農業(yè)旅游產品的及時銷售。因為農民專業(yè)合作社一方面可以及時快速地獲取有效的市場信息；另一方面負責開發(fā)適銷對路、滿足旅游者需求的觀光農業(yè)旅游項目，并且與旅行社聯合招徠旅游者進行觀光農業(yè)旅游的體驗。同時農民專業(yè)合作社還積極組織農民參與地方文化的表演，擔任導游人員等。這在一定程度上保證了當地農民的利益，降低了風險損失，確保觀光農業(yè)旅游產品的穩(wěn)定供給。

（二）提供人才支持和技術服務。

通過調研結果發(fā)現絕大多數農戶整體文化水平較低，渴望需要得到技術上的幫助。在國家政策的支持下，農民專業(yè)合作社人員接受多方面的相關培訓的機會多，接觸到的技術人員的機會比其他農戶要多的多。因此農民專業(yè)合作社能夠根據生產經營的需要，及時和有效地為當地農戶提供技術服務和人才方面的有利支持。

（三）拓展觀光農業(yè)旅游服務領域，豐富當地農民的生活。

農民專業(yè)合作社與觀光農業(yè)旅游的結合使得農業(yè)觀光旅游的服務更加完善，突破了傳統(tǒng)上的單一模式，融合了旅游觀光和農產品的生產、銷售及加工等多項功能，使旅游成為農民既能夠增產又能夠增收的重要手段，確保了農民的利益。旅游作為人們生活休閑的一種方式，在旅游者前來體驗時，農民專業(yè)合作社有規(guī)劃地組織農戶為旅游者提供相應的地方特色服務培訓和地方文化表演，并擔任導游人員等活動，在一定程度上也豐富了農民的生活。

二、農民專業(yè)合作社下綏化市觀光農業(yè)旅游發(fā)展中存在的問題

（一）旅游基礎設施還不夠完善。

眾所周知一個旅游地的旅游基礎設施是關鍵，是吸引旅游者前來觀光和度假的重要指標。調查實踐發(fā)現，農民專業(yè)合作社下綏化市觀光農業(yè)旅游由于資金和成員意識等方面的不足，導致接待設施達不到合格標準，這在一定程度上滿足不了前來體驗旅游者的需求，從而造成旅游者的感知值和體驗值較低，這在一定程度上嚴重制約綏化市農業(yè)資源的開發(fā)及利用。

（二）觀光農業(yè)旅游項目單一。

目前由于以發(fā)展觀光農業(yè)旅游為主的農民專業(yè)合作社還處于發(fā)展的初級階段，受資金、成員意識不足和缺乏發(fā)展觀光農業(yè)旅游相關專業(yè)知識等方面因素的制約，綏化市依托于農民專業(yè)合作社下發(fā)展的觀光農業(yè)旅游項目大多數較為單一，往往也只是局限于各自農民專業(yè)合作社的主體本身產品開展經營活動，對于延長旅游者逗留時間及再次到來的吸引力不是很大。

（三）宣傳力度不夠。

目前，綏化市農民專業(yè)合作社下的觀光農業(yè)旅游整體上仍處于重“硬件”和輕“軟件”的投資建設狀況。一方面是對其農業(yè)觀光旅游資源的宣傳不夠重視；另一方面是宣傳力度不到位，從而使大多數旅游者不能充分得到了解和知情。

（四）缺乏專業(yè)人才，入社成員意識淡薄。

目前綏化市不僅缺乏農民專業(yè)合作社和旅游專業(yè)的相關專業(yè)人才，而且入社成員意識也較為淡薄。從當前綏化市農村實際情況來看，大多數青年人都進城務工，農村留守人員主要以老人和孩子為主，他們本身文化素質不高，接受新知識的能力也非常有限，所以真正清楚懂得農民專業(yè)合作社如何規(guī)范化運作的人非常少，多數人對專業(yè)合作社的功能和作用也還不是很明白，最終導致缺乏農村“能人”的參與。可見農民專業(yè)合作社缺乏專業(yè)人才，入社成員意識淡薄，這樣既不利于農民專業(yè)合作社的發(fā)展，同時在一定程度上制約綏化市觀光農業(yè)旅游的發(fā)展進程。

三、農民專業(yè)合作社下綏化市觀光農業(yè)旅游的發(fā)展對策

（一）加大政府支持力度，優(yōu)化政策環(huán)境。

綏化市作為農業(yè)大市，發(fā)展本市的觀光農業(yè)旅游不僅是其旅游業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和解決“三農”問題的必然途徑之一。依托于農民專業(yè)合作社下的觀光農業(yè)旅游發(fā)展，在開發(fā)管理、整體包裝、營銷、增加農民收入和精神文明建設等方面有較大的優(yōu)勢。因此，綏化市各級政府應該高度重視，進行統(tǒng)一的規(guī)劃領導，將其納入到農業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃中來，從規(guī)劃政策、土地資源、環(huán)境建設和宣傳推廣等方面給予支持與協(xié)調。此外政府及相關部門還應該完善投資的優(yōu)惠政策，加大招商引資的力度，加強農民專業(yè)合作社下的觀光農業(yè)旅游法律法制建設，強化整治旅游環(huán)境，為投資開發(fā)者構建一個良好的政策環(huán)境。

（二）積極開展多種融資渠道，增強旅游接待能力。

旅游基礎設施的完善和旅游接待能力的增強，關鍵是資金到位。據了解，目前綏化市農民專業(yè)合作社的資金來源出現外部貸款較難和內部融資能力有限的發(fā)展狀況。因此要采取多渠道籌措資金來完善旅游接待設施和接待條件。建議可以采用政府政策資金支持+公司投資+專業(yè)合作社開發(fā)運營管理+旅行社開拓市場+農戶積極參與的發(fā)展模式，為觀光農業(yè)旅游的發(fā)展提供資金保障。這樣既有利于發(fā)揮其產業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，又可以保證合理利益分享和各司其責，從而使旅游成為農民既能夠增產又能夠增收的重要手段，最終實現觀光農業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展。完善旅游接待設施和接待條件，除了資金到位后的硬件完善，還應增強旅游接待服務能力，使旅游者進得去、散得開、出得來、玩得好。這就需要加強當地的服務人員和當地農民增強對旅游者在食宿、交通及通訊等多方面全方位的服務意識和服務技能，讓旅游者真正的體會到回歸自然和體驗自然的樂趣以及精神上的完全放松，達到在旅游中獲得樂趣和教育的目的。

（三）豐富觀光農業(yè)旅游項目，走綜合經營模式。

一個較為成熟的觀光農業(yè)旅游地的經營模式應該是項目豐富的綜合經營模式。因此，綏化市觀光農業(yè)旅游可以以農民專業(yè)合作社服務主題為核心，圍繞這個主題搞綜合經營活動，開發(fā)整體完整的旅游吸引物，從而提高旅游者的滿意度與忠誠度。例如，在單個農民專業(yè)合作社可以建設觀光農業(yè)旅游區(qū)+農業(yè)農事體驗區(qū)+休閑度假區(qū)等模式。從整體區(qū)域上來看，還可以把不同主題類型的農民專業(yè)合作社進行強強聯合，如把觀光林果業(yè)農民專業(yè)合作社、觀光養(yǎng)殖業(yè)農民專業(yè)合作社、園藝觀賞型農民專業(yè)合作社及農事體驗型農民專業(yè)合作社進行聯合，滿足旅游者的多樣化需求，在一定程度上延長旅游者停留時間。

（四）注重人才的培養(yǎng)，提高從業(yè)意識。

農民專業(yè)合作社下的觀光農業(yè)旅游資源的有效開發(fā)和充分利用，不僅需要農民專業(yè)合作社和旅游專業(yè)人才具備應有的專業(yè)知識，同時還需要農民專業(yè)合作社的從業(yè)人員的從業(yè)意識和專業(yè)水平的提高，以及當地農民的積極參與和旅游服務意識的提升，只有這樣才能將當地的觀光農業(yè)旅游做大、做強、做出特色，才能滿足前去體驗旅游者的需求。因此，從多方面采用多種方法提高農民專業(yè)合作社人員與當地農民的從業(yè)知識和意識非常關鍵。為此，可以采用“請進來”和“送出去”兩種方式達到理想的預期培養(yǎng)和提高的目的。對于“請進來”的方式，可以充分利用“農村陽光工程”培訓規(guī)劃的機會，請專家對農民專業(yè)合作社相關人員和農村相關人員進行培訓和指導，或者請相關的專業(yè)人士來到農民專業(yè)合作社進行專業(yè)的指導。同時也可以鼓勵相關的專業(yè)人士及當地出去的高校畢業(yè)生回到本地農民專業(yè)合作社工作，這在一定程度上不僅為綏化市農民專業(yè)合作社的發(fā)展提供堅實的后盾，也為其觀光農業(yè)旅游的又好又快發(fā)展提供保證。對于“送出去”的方式，則可以把農民專業(yè)合作社相關人員、農民及相關人員送到相關院校和企業(yè)中去進行專業(yè)知識和服務意識的培訓。除此之外，還可以和相關高校進行校企合作，從而通過“校中廠”和“廠中校”的模式進行互利合作等多種方式培養(yǎng)和提高農民專業(yè)合作社的從業(yè)人員和當地的農民的專業(yè)知識和服務意識。

（五）加強宣傳力度，注重體現文化內涵。

為了讓更多的有這方面需求和感興趣的旅游者熟悉了解，吸引他們前來觀光和體驗，則需要采用多種方式進行宣傳和推廣。例如，可以在電視、廣播、報刊、雜志、公交車站、火車站及商場等地方采用廣告的方式，把當地的特色資源和文化以文字和影音、圖片結合的形式傳播出去。也可以印制精美的旅游宣傳小冊子，通過不同的方式向旅游者發(fā)放。還可以通過網絡進行宣傳，建立自己的網站、微信群，這也是目前旅游者了解信息最方便的一種方式。同時也可以利用與當地有關的名人和將當地作為娛樂綜藝節(jié)目的拍攝地等方式傳播出去。此外，還可以通過口碑的形式將當地的旅游景色和文化傳播出去，發(fā)揮好“皮下注射理論”的宣傳效果等。但不管采用何種方式進行宣傳和推廣，在宣傳的過程中，一定要特別注意突出當地的文化內涵，要盡量保持當地農業(yè)的本來面貌，突出農村的生活的特色。

作者：王海榮 劉海英 單位：綏化學院經濟管理學院