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1農村信息資源利用的現狀

1.1農村信息市場尚未形成氣候。近年來,雖然信息機構已引入了市場機制,開展了一些信息經營服務,一些科技咨詢部門也在開展信息咨詢服務,但是總的來說,信息服務業規模小、產值低,手段落后,質量不高,可以說尚未形成氣候。其主要原因一是缺乏常設市場,使信息傳媒體的渠道、范圍等受到限制,二是從事農村信息資源開發和服務的人員少,素質低,不能滿足“三農”的需要。

1.2農村信息資源建設投入較少。農村要改變傳統農業結構離不開信息資源,農民要靠科技致富,更需要信息資源。但是我國廣大農村除少數地區經濟較發達外,絕大多數經濟基礎不強,對農業信息資源建設的重要性認識不足,即使有所認識也會因經濟條件制約而忽視。這就導致各級政府和有關部門對信息資源建設投入少,比如鄉鎮文化站名存實亡,鄉鎮圖書室絕大多數沒有,鄉鎮農技站“掛羊頭賣狗肉”。由于投入增長跟不上信息資源以電子為載體的數據庫的增長幅度,使得農村信息資源缺乏,造成信息資源嚴重不足。一是對信息資源和現代化信息網絡建設的費用沒有專項撥款;二是對信息資源和現代化信息設備的購置投入少,農村、農民需要的信息資源難以得到滿足。

1.3農村實用信息資源缺乏。隨著農業產業結構的調整,農村教育水平的提高和廣播電視覆蓋率的不斷擴大,農村廣大干部群眾日益感受到信息資源在推動農村經濟發展中的巨大作用,農村群體對信息的需求日益增加。農村需要科技,農民需要各種信息,但是由于時空等條件的限制,農民很難找到針對性強的實用科技信息。據有關報道顯示,農村用戶獲取農業科技信息的主要途徑是廣播、電視等媒介,其比例占35%,而通過文獻資源獲取的信息約占30%左右。農戶利用農業信息資源的主要障礙是,科技信息量大的機構遠離農村,而縣、鄉信息機構少,擁有的農業信息資源就更少。雖然近年來在一些地方搭建了農村信息平臺,但對農村實用信息的研究甚少且沒有建立起農村信息傳遞服務系統,因此為“三農”提供的信息資源極少,農戶不易獲得實用信息。

1.4農民的信息素質較差。雖然經過改革開放20多年的洗禮,仍然不能過高地估量農民的信息素質,實事求是地講農村干部和群眾的信息素質還處在啟蒙階段,對如何獲取信息,利用信息,分析研究判斷信息仍然是“盲人”。正確估計農村干部和群眾的信息素質才能認真作好開發利用信息的宣傳工作。

2農村信息資源開發利用的對策

2.1建立農村信息服務平臺,大力開展農村信息服務。目前基層農村的交通、通訊等手段相對落后,而且對信息的需求層次也參差不齊,因而必須搭建農村信息網絡服務平臺,建設農業信息110服務中心,采用靈活多樣的服務手段,把信息傳送給農戶。可依托《全國文化信息資源共享工程》、廣播電視村村通工程搭建農村信息網絡服務平臺,利用現有電話網建設農業信息110服務中心。《全國文化信息共享工程》、廣播電視村村通工程覆蓋面廣、信息量大、服務手段多、傳遞快捷,全部資源免費使用。截至2004年底,文化共享工程數字資源已達到30TB。這些資源匯集了各種類型的科技信息資源以及貼近大眾生活的現代社會文化信息資源。而《全國文化信息資源共享工程》農村版則注重農村和農民的需求,在搶眼位置推出了農業新書、農業科技、農事指南等欄目,可以讓農民及時了解相關信息。用戶可以根據所在地的客觀實際條件,選擇使用適合自己的傳輸方式:互聯網傳輸運用比較普遍,也很便捷,只要點擊國家數字文化網,用戶就可以享受某種類型的資源服務;衛星寬帶網傳輸花費少、傳輸的數據量大,還可以進行遠程直播、遠程培訓等;資源鏡像是直接將共享工程的資源鏡像到分中心、服務站等局域網的服務器,通過本地局域網或投影播放等方式提供服務;文化共享工程的資源還可以按照用戶需求,提取信息包,刻制成光盤,提供服務,這種方式主要用于偏遠地區。而對于不具備局域網的基層中心,可以配合使用機頂盒,將數字信號轉化為模擬信號,通過電視接收,也可以使用離線閱讀器共享。

2.2農業信息下鄉服務千家萬戶。應把送農業科技下鄉與政策宣傳、技術推廣、農民培訓等結合起來,為“三農”提供信息服務。組織相關人員到鄉鎮開展農業科技咨詢活動,以現場技術指導、舉辦培訓班、觀看農業科教片、印發技術資料等形式為農民提供服務,把新技術、新品種、新產品信息送進千家萬戶,同時積極為農民出謀獻策,排憂解難,引導農民加大耕地擴種、套種,不斷提高土地的復種指數和利用率,促進農戶增產、增收。

2.3鼓勵民間和個體從事農村信息有償服務。農業信息需求的多樣性為不同市場主體參與農業信息化建設提供了巨大的發展空間。民間和個體的農業信息提供商是農業信息市場中的活躍因素,它既是信息的供給者,又是需求者,是促使信息產品和最終用戶供求銜接的重要推動力量。充分調動民間和個體農業信息提供商的積極性有助于提高農業信息化建設的社會化和市場化水平,能有效的彌補國家在農業信息化建設和發展中投入的不足,能改善農業信息服務中的信息供求結構,滿足農戶的個性化信息需求。民間和個體的農業信息提供商開展信息服務各級政府部門尤其是科技部門應給以關注和支持。由于特定用戶的收入水平低、居住分散、信息接受能力低等因素,加上受其規模和資金的約束,面對農戶開展信息服務難度較大。因此政府應大力支持和鼓勵民間和個體從事農村信息服務,從政策上給以傾斜。

2.4整合當地信息資源提供針對性強的服務。開發農業信息資源,就必須認真了解、研究當地的信息用戶,整合當地的市場信息、技術信息、人才信息等資源,開展針對性強的特色服務。廣大用戶對信息的需求千差萬別,農業信息本身地域性也很強,如不對用戶特點、條件、心理、需求規律等作深入細致的調查研究,進行市場細分,而只停留在多層次綜合性膚淺的認識和做法上,就難以開展發和提供針對性強、效果顯著、用戶滿意的農業信息。

2.5加強農村信息服務系統的網絡建設。可采用《全國文化信息資源共享工程》和廣播電視村村通工程的網絡作為農村傳輸信息的骨干網,該網絡具有覆蓋全國、傳輸形式多樣、傳遞快捷等優點。不久前,中辦、國辦轉發《文化部、財政部關于進一步加強全國文化信息資源共享工程建設的意見》,要求加快推進文化共享工程建設。全國文化文化信息共享工程的實質,是對科技文化信息資源進行數字化整合,利用覆蓋全國的網絡服務系統,實現全國范圍內共建共享。這個浩大的工程,不僅是繁榮社會主義先進文化的創新工程,也是惠及千家萬戶的民心工程。《全國文化信息資源共享工程》數量龐大的科技文化信息資源,通過文化部全國文化信息資源建設管理中心,傳送到各級圖書館、文化館、文化站,各級服務站再傳到千家萬戶。該工程采用互聯網、衛星寬帶網、資源鏡像和機頂盒等傳輸方式,讓廣大群眾可以不受地域和時間限制,使用文化共享工程各種信息資源。

2.6加強培養提高農民的信息素質。應實施農民培訓戰略,采取實施崗位責任和加大考核力度等一系列強有力措施,主要培訓電腦操作技能、上網技巧、信息與檢索等內容,增強受訓人員的信息意識,提高受訓人員信息素質,培養大批懂信息技術的新型農民,促進農村經濟快速發展。

2.7重視培養和建設農村信息隊伍。目前,既懂農業經濟又懂信息技術的復合型人才比較缺乏。在廣大農村勞動力中文化程度較低,加上信息意識較弱,因此要把加強信息人才培養作為信息市場培育和發展的根本大事來抓。一是要進一步抓好現有信息人才的培訓提高和管理工作,充分調動他們的積極性,發揮他們的創造性;二是要委托高等院校重點培養一大批信息人才,不斷補充新鮮血液;三是要特別注意提高信息人員自身素質。只有高素質的人員才能生產高質量的信息商品。建設一支農村信息隊伍,要重點培養一批講政治、懂技術、會經營和善管理的信息業務骨干,充分到各個崗位,增強信息市場實力和活力,推動信息市場發展。

2.8加強對農村信息服務系統的領導和協調。“農村信息服務系統”由當地的文化、科技、農業部門共同組建并管理。各級信息服務站受當地政府領導,由各級文化、科技和農業部門管理,逐步使之成為縣、鄉兩級推廣服務體系中的重要組成部分,各信息服務站即保持自身的獨立性又具有相互間的服務協作。當地的文化、科技、農業部門共同成立“農村信息服務系統”領導小組。領導小組的職責是:研究解決“農村信息服務系統”的方向性,政策性問題,下達有關任務,協調各項工作,檢查各信息服務站的工作落實和任務完成情況,并不斷總結交流經驗改進工作。