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摘要：隨著生活水平的不斷提高，人們不但要吃飽，還要吃得好、吃得營(yíng)養(yǎng)健康，對(duì)食品安全越來(lái)越重視，因此做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是事關(guān)人民生命安全和身體健康的大事。文章分析了崆峒區(qū)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度的現(xiàn)狀，以及發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：承諾達(dá)標(biāo)合格證制度；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯；競(jìng)爭(zhēng)力

崆峒區(qū)屬隴東黃土高原丘陵溝壑區(qū)，平均海拔1540m。氣候?qū)侔敫珊怠霛駶?rùn)季風(fēng)型溫帶大陸性氣候，年平均氣溫10.6℃，年平均降水量466mm，日照2455.7h，無(wú)霜期180d。優(yōu)越的自然資源使得崆峒區(qū)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)期較長(zhǎng)，營(yíng)養(yǎng)積累多，品質(zhì)優(yōu)良。為了保障人民群眾“菜籃子”安全，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)以“信息化”、“數(shù)字化”和“身份證”式的便捷管理，保證農(nóng)產(chǎn)品信息有證可查，問(wèn)題產(chǎn)品可以追溯，近年來(lái)崆峒區(qū)以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給為主攻方向，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格的執(zhí)行《國(guó)家禁限用農(nóng)藥》《化肥使用準(zhǔn)則》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥使用安全間隔期》，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的檢查力度，確保農(nóng)藥化肥減量增效，從源頭上把好了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)[1]，同時(shí)根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等，通過(guò)政策引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控等措施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息服務(wù)平臺(tái)，結(jié)合區(qū)情實(shí)際制定并推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度工作方案，為崆峒區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的穩(wěn)步提升奠定了基礎(chǔ)。

1現(xiàn)狀及舉措

1.1崆峒區(qū)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度推行現(xiàn)狀及舉措承諾達(dá)標(biāo)合格證制度是對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一。崆峒區(qū)按照承諾達(dá)標(biāo)合格證制度實(shí)施方案和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要求，在全區(qū)范圍內(nèi)宣傳試行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，累計(jì)開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證1023份，附證上市農(nóng)產(chǎn)品2087.18t，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。

1.1.1加強(qiáng)組織保障。為推進(jìn)合格證制度試行工作力度，崆峒區(qū)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，夯實(shí)了工作責(zé)任，為推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，結(jié)合區(qū)情實(shí)際制定并印發(fā)了《關(guān)于試行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度的通知》、《崆峒區(qū)試行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度告知書(shū)》等文件，通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)、印發(fā)彩頁(yè)、專(zhuān)題展板、張貼橫幅等形式，對(duì)全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及轄區(qū)內(nèi)得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了政策解讀，推廣承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，為試行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度提供了基礎(chǔ)保障。

1.1.2夯實(shí)宣傳培訓(xùn)。區(qū)級(jí)統(tǒng)一印制承諾達(dá)標(biāo)合格證，工作人員結(jié)合利用一切下鄉(xiāng)時(shí)機(jī)采取“面對(duì)面”的方式指導(dǎo)各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、企業(yè)、合作社、種植大戶(hù)正確開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證，積極落實(shí)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。同時(shí)利用棋盤(pán)式網(wǎng)格化管理的制度優(yōu)勢(shì)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)向轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主題進(jìn)一步大力宣傳培訓(xùn)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，形成區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)承諾達(dá)標(biāo)合格證推廣全覆蓋，為試行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度營(yíng)造了良好氛圍。

1.1.3加強(qiáng)屬地管理。崆峒區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將試行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作任務(wù)，以行政考核帶動(dòng)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各自屬地內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、企業(yè)、合作社及種植大戶(hù)進(jìn)行承諾達(dá)標(biāo)合格證的宣傳工作，進(jìn)一步提高認(rèn)可度和積極性。

1.1.4明確主體責(zé)任。對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了多次摸底，建立了承諾達(dá)標(biāo)合格證制度推行主體名錄，同時(shí)協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)管局推行“承諾達(dá)標(biāo)合格證進(jìn)市場(chǎng)查驗(yàn)制度”，嚴(yán)格監(jiān)管生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品過(guò)程的質(zhì)量安全、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性的認(rèn)識(shí)，以推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度為指引，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)實(shí)際情況，依托追溯平臺(tái)線上線下開(kāi)具合格證。截至目前，建立承諾達(dá)標(biāo)合格證制度試行主體名錄，納入12家生產(chǎn)主體，印制承諾達(dá)標(biāo)合格證500本，采取“以舊換新”的方式免費(fèi)累計(jì)發(fā)放承諾達(dá)標(biāo)合格證320余本，累計(jì)開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證1023份，附證上市農(nóng)產(chǎn)品2087.18t（此數(shù)據(jù)均為企業(yè)、合作社使用部門(mén)印發(fā)合格證開(kāi)具數(shù)據(jù)，不含散戶(hù)）。

1.2崆峒區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯現(xiàn)狀及舉措2016年崆峒區(qū)建成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息服務(wù)平臺(tái)，自投入使用以來(lái)，平臺(tái)共收錄監(jiān)管機(jī)構(gòu)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）共40個(gè)，監(jiān)管人員47人，種植基地137家，養(yǎng)殖基地752家，種植類(lèi)農(nóng)資門(mén)店84家，養(yǎng)殖類(lèi)農(nóng)資門(mén)店6家，屠宰場(chǎng)8個(gè)。上傳檢查記錄5013份，其中區(qū)級(jí)出動(dòng)300余人次，開(kāi)展不定期檢查84次，填寫(xiě)并上傳檢查記錄496份，鄉(xiāng)級(jí)開(kāi)展日常巡查500余次，填寫(xiě)并上傳檢查記錄4517份。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)累計(jì)上傳農(nóng)殘速測(cè)數(shù)據(jù)35321條，其中區(qū)級(jí)檢測(cè)上傳13514條，鄉(xiāng)級(jí)檢測(cè)上傳21807條，累計(jì)追溯批次4896次。

1.2.1實(shí)行網(wǎng)格化管理。崆峒區(qū)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在重要位置，按照屬地管理的原則，劃分各級(jí)網(wǎng)格，建立了“層層負(fù)責(zé)、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人、全面覆蓋”的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)棋盤(pán)式立體化網(wǎng)格管理體系。目前，全區(qū)共有各級(jí)網(wǎng)格270個(gè)，其中區(qū)級(jí)1個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)17個(gè)、村級(jí)252個(gè)，全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。

1.2.2多措并舉開(kāi)展追溯。一是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、綠色食品企業(yè)為重點(diǎn)，結(jié)合三年倍增行動(dòng)，崆峒區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范區(qū)建設(shè)（肉牛）等項(xiàng)目的建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范企業(yè)（基地），帶動(dòng)廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與追溯管理。二是督促指導(dǎo)開(kāi)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證以及新認(rèn)證、復(fù)查換證“三品一標(biāo)”企業(yè)在國(guó)家追溯平臺(tái)、甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)和金農(nóng)系統(tǒng)注冊(cè)賬號(hào)，并將企業(yè)相關(guān)信息上傳至系統(tǒng)，提升追溯平臺(tái)應(yīng)用效果。截至目前，共有白水豐源、天源寶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、趙堡果菜種植合作社等11家24個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品證書(shū)，產(chǎn)品總產(chǎn)量341678.42t，產(chǎn)地總規(guī)模31918hm2；累計(jì)有云翔面業(yè)、潤(rùn)之興、麥香等10家企業(yè)獲得綠色食品證書(shū)15個(gè)。三是不定期對(duì)“三品一標(biāo)”企業(yè)開(kāi)展檢查，形成倒逼機(jī)制，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯工作。四是對(duì)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、企業(yè)、合作社、種植大戶(hù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)投入品檢查，僅2022年，累計(jì)進(jìn)行檢查13次，累計(jì)出動(dòng)30余人（次），填寫(xiě)檢查記錄102份，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)累計(jì)在甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)上傳檢查記錄1340條，其中區(qū)級(jí)上傳102條，鄉(xiāng)級(jí)上傳1238條。五是督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及示范企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品日常檢測(cè)和自檢工作并將檢測(cè)數(shù)據(jù)上傳監(jiān)管追溯平臺(tái)。

1.2.3做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)是保障農(nóng)產(chǎn)品安全追溯的基礎(chǔ)工作，崆峒區(qū)在檢測(cè)檢驗(yàn)工作中狠下功夫，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，多次向省市專(zhuān)家學(xué)習(xí)，并積極參加省市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)技能競(jìng)賽，全面提升了崆峒區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)水平。年內(nèi)，一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地共開(kāi)展例行抽檢13次，共抽取九大類(lèi)10余個(gè)品種，完成農(nóng)殘定性檢測(cè)2000個(gè)果蔬樣品，完成定量檢測(cè)任務(wù)400個(gè)樣品，定性定量合格率分別100%和99.25%。二是積極開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證工作。為進(jìn)一步提升區(qū)級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)能力，今年來(lái)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站積極準(zhǔn)備、全力備戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)室“雙認(rèn)證”工作，從質(zhì)量體系文件的起草修訂、實(shí)驗(yàn)儀器的檢定、實(shí)驗(yàn)儀器使用記錄等各項(xiàng)表格的制定及填寫(xiě)到實(shí)驗(yàn)儀器操作人員的培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)方法的檢定、規(guī)范實(shí)驗(yàn)步驟等，區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站全體干部職工在上級(jí)相關(guān)部門(mén)的大力支持下攻堅(jiān)克難、全力以赴，目前，實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證前期工作已全面完成，受疫情影響，在省廳領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，此次“雙認(rèn)證”采取承諾制辦理，已于11月份提交了CMA認(rèn)證申請(qǐng)書(shū)和相關(guān)資料。

2存在的問(wèn)題

崆峒區(qū)在推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯方面做了大量的工作，取得了階段性的成效，但是存在一些問(wèn)題有待解決。

2.1承諾達(dá)標(biāo)合格證制度認(rèn)知度低按照統(tǒng)一要求崆峒區(qū)從2021年12月開(kāi)始開(kāi)展由食用農(nóng)產(chǎn)品合格證向承諾達(dá)標(biāo)合格證轉(zhuǎn)變，從最初的試行到現(xiàn)在的大力推行，做了大量工作，但是仍有部分的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度的重要性認(rèn)識(shí)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，加上本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的大多規(guī)模小，因此承諾達(dá)標(biāo)合格證制度踐行的積極性不高；另一方面普遍來(lái)說(shuō)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化程度相對(duì)偏低，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展并不了解，并且掌握信息化的水平有限，開(kāi)展此項(xiàng)工作能力有限，企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體要開(kāi)展此項(xiàng)工作，必須要配備相應(yīng)的人員、硬件設(shè)備等，并對(duì)參與實(shí)施的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，投入成本較高，導(dǎo)致各利益主體參與意愿不強(qiáng)[2]。

2.2基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)較弱雖然政府部門(mén)高度重視農(nóng)產(chǎn)品安全建設(shè)、追溯以及監(jiān)管的隊(duì)伍建設(shè)，并制定完善了屬地管理、生產(chǎn)銷(xiāo)售、產(chǎn)品準(zhǔn)出、追溯、檢測(cè)、執(zhí)法等方面的制度機(jī)制，建立了“區(qū)、鄉(xiāng)、村”三級(jí)網(wǎng)格化體系，但由于農(nóng)產(chǎn)品安全的相關(guān)工作涉及面寬、工作量極大，并且專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)。區(qū)、鄉(xiāng)、村追溯、監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，業(yè)務(wù)人員多兼職且流動(dòng)變化較大等方面因素制約，往往使信息上傳時(shí)間滯后，在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作正常開(kāi)展。

2.3合格證“開(kāi)、留、用”不規(guī)范現(xiàn)階段崆峒區(qū)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模化食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體較少，散戶(hù)居多，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工中以小農(nóng)戶(hù)為單位的生產(chǎn)銷(xiāo)售行為較為普遍，而市場(chǎng)準(zhǔn)入不開(kāi)具合格證的農(nóng)產(chǎn)品照樣能銷(xiāo)售，加之合格證可以由生產(chǎn)者自己開(kāi)具，部分生產(chǎn)者開(kāi)具只流于形式，對(duì)于合格證的保存留底方面存在應(yīng)付和保存不規(guī)范等情況，給追溯工作造成了很多麻煩。也會(huì)偶爾出現(xiàn)有些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)已經(jīng)出具了合格證，并且通行使用了，但產(chǎn)品卻存在不合格等問(wèn)題，如在生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)藥化肥用量超標(biāo)等情況，加大了監(jiān)管難度，還需要更多的預(yù)防和監(jiān)管措施予以配合。

3對(duì)策建議

3.1加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，突出工作創(chuàng)新充分利用告知書(shū)、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、短信等多種形式，結(jié)合實(shí)際工作，廣泛宣傳承諾達(dá)標(biāo)合格證制度及開(kāi)展承諾達(dá)標(biāo)合格證制度推廣工作的重要意義。組織合格證制度的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分級(jí)分類(lèi)對(duì)生產(chǎn)基地管理、技術(shù)、檢測(cè)人員和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證的自覺(jué)性，提高廣大消費(fèi)者對(duì)該項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)和理解[3]。在工作中要積極探索創(chuàng)新推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)合格證推廣工作的有效模式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員的作用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和市場(chǎng)開(kāi)展日常檢查，督促及宣傳承諾達(dá)標(biāo)合格證開(kāi)具工作，篩選合理、實(shí)用、方便、易操作的追溯軟件系統(tǒng)，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體開(kāi)具合格證的主動(dòng)性，促進(jìn)合格證的規(guī)范使用。

3.2建立考核機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)安全無(wú)小事，安全責(zé)任大于天，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全更為重要，要多措并舉強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要將推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度納入年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)確定為重點(diǎn)工作和食品安全的單項(xiàng)考核及延伸績(jī)效考核內(nèi)容中去，強(qiáng)化承諾達(dá)標(biāo)合格證管理責(zé)任制的落實(shí)工作，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各經(jīng)營(yíng)主體的承諾達(dá)標(biāo)合格證管理工作有方案、有措施，各項(xiàng)工作規(guī)范細(xì)致，全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上的主體責(zé)任；認(rèn)真履行屬地監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真對(duì)照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和承諾達(dá)標(biāo)合格證制度落實(shí)工作各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，積極查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。同時(shí)，也要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的建設(shè)、技術(shù)水平能力提升以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平等，為農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)抽查、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、業(yè)務(wù)宣傳培訓(xùn)等提供人才保障。

3.3加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，保障工作推行推行此項(xiàng)工作對(duì)于確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意義重大。由于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)點(diǎn)多、面廣，需要進(jìn)一步加強(qiáng)政府以及農(nóng)業(yè)部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)、工信部門(mén)等的不斷協(xié)調(diào)和推動(dòng)，相關(guān)部門(mén)必須要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)的重要性有一個(gè)深入的、高度統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，并在此基礎(chǔ)上通過(guò)相關(guān)措施提高體系建設(shè)水平[4]。加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，做好產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度銜接，建立合格證備案查驗(yàn)和信息共享機(jī)制，推動(dòng)將承諾達(dá)標(biāo)合格證進(jìn)入市場(chǎng)成為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入必要條件。

3.4完善追溯機(jī)制，嚴(yán)行法律法規(guī)推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯中的創(chuàng)新實(shí)踐，使得農(nóng)產(chǎn)品有了“身份證”，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有了“質(zhì)保卡”，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有了“源動(dòng)力”，要通過(guò)此項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐的推行，大力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息服務(wù)平臺(tái)的投入使用率，結(jié)合區(qū)情實(shí)際逐步完善健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的追溯機(jī)制；與市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)協(xié)同，把開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證作為產(chǎn)地準(zhǔn)出、查驗(yàn)留存合格證作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的一個(gè)強(qiáng)制性要求，倡導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者加強(qiáng)質(zhì)量安全自控，主動(dòng)開(kāi)具和出具合格證，全面推動(dòng)合格證制度的落實(shí)，全域?qū)崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的來(lái)源、去向可查，問(wèn)題、責(zé)任可追。對(duì)于虛假、違規(guī)開(kāi)具合格證進(jìn)行使用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，一經(jīng)查實(shí)，納入“黑名單”，列入征信失信名單，嚴(yán)厲處罰，增加犯錯(cuò)成本，樹(shù)立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)自主開(kāi)具合格證敬畏心理，從而起到約束作用。

參考文獻(xiàn)

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[2]馬麗娟，徐盼盼.臨澤縣承諾達(dá)標(biāo)合格證制度試行工作現(xiàn)狀及對(duì)策[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2022（4）：24.

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[4]羅涯鎔.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策[J].智慧農(nóng)業(yè)導(dǎo)刊，2022（2）：7-9.

作者：姚博 楊曉娟 劉學(xué)濤 單位：甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站  甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心 甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心