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(1)現行土地政策阻礙了農村經濟的進一步發展
隨著城市化建設步伐的加快,大量的農民選擇了外出打工,成為了農民工。而家里的土地成為了他們的一塊心病。現行的土地政策也嚴重的阻礙了農村經濟的進一步發展。主要存在的問題包括:
①短期式的承包經營造成對土地的掠奪性使用,造成土地質量的下降;
②農產品價格低迷,土地附加值偏低,土地轉包困難大,出現新的耕地拋荒現象;
③由于一些地方農田水利設施陳舊,造成承包者農業生產信心不足,使土地承包關系難以穩定,土地承包關系不能穩定,土地流轉遇到重重障礙。這些問題不利于農業的發展,影響了土地使用效率。
(2)農業結構不合理,經濟效益低下
隨著市場經濟的發展,農產品的供求關系受到了市場的影響。市場需求越來越向著高品質、多樣化的方向轉變,突顯了農業產業結構的越來越不合理。首先,農產品種類過于單一。農民往往受到小農經濟的影響,只種植熟悉得到作物,而不愿意向水產品、水果等產品方向轉型。初級產品基本沒有附加值,造成效益低下。其次,市場對農業資源的配置作用不明顯。按說我國的農業也處于的市場經濟環境下,市場經濟對資源有配置作用。但是,在農業生產的問題上,市場對農業資源的配置作用很不明顯,使農業資源利用不合理問題突出。土地、勞動力、資金等資源沒有得到充分配置和合理利用,從而影響了農村經濟的發展,使農村經濟效益得不到提高,也不利于農村市場經濟的發展。
(3)農村人才缺乏,制約經濟發展
經濟的發展離不開人的作用,特別是高素質的綜合性人才,對于農業經濟的發展,也是這樣。農業發展需要人才,但農村又缺乏人才,從而制約了經濟的發展。這主要表現在兩個方面:首先農村勞動力是素質較低。由于農業的經濟效益較低,大量農民從農村流向城市,特別是有一定文化素質的年輕農民,而留在農村的是一些老弱婦幼。這就造成了農村的有素質的勞動力的缺乏。其次是農村的基層干部素質也有待于提高。由于基層干部的素質偏低,造成他們缺乏引導群眾和帶領群眾走向富裕的能力。而另一些基層干部整天忙于應付,不能深入農村發現問題,解決問題,不能集中精力于農業經濟的發展上。另外還有一些干部因為待遇偏低的原因,工作中沒有積極性,對農村經濟根本不放在心上。這些因素嚴重制約著農民經濟的發展。
(4)農業科技的開發應用不夠
“科學技術是第一生產力”,但目前我國農村及農業上科技的效果很不明顯,農業科技的應用還有很多需要提高的地方。主要包括:一是科技投入不足,資金問題是限制農業科學研究和技術推廣的重要因素,也是農業基礎設施條件較差的重要原因;二是農技推廣體系不健全,與農民和市場的需要存在一定的差距及諸多的不協調;三是農業科技成果轉化率較低,很多農業科技只是停留在了理論研究上或實驗研究中,而沒有轉化為實際產品,沒有提高農業經濟效益。
2加快農業經濟發展的對策
(1)加大投入,加強基礎設施建設
加快農業經濟發展,首先要加大對農業的投入。各級政府應多渠道投入資金在農業基礎設施建設上,應對基礎設施建設提供相應優惠措施,重點做好電力、農田水利設施、公路建設,使農業生產條件得到徹底改善。同時,要對這些基礎設施建設的后續管理工作認真對待,使政府的每一項投入都可以合理的應用,將有限資金用在刀刃上,使之發揮最大的經濟效益。
(2)實行土地流轉機制,提高土地資源利用效率
土地是農業及農村發展的基礎。實行先進的土地流轉制度,提高土地資源的利用效率是現在農業發展中需要解決的重要問題。只有把土地完全的利用起來,才能使土地資源增值,只有合理實行土地流轉才能推動農業經濟發展,使農業實現規模化生產。首先我們應該積極探索土地流轉的新機制,采取有償轉讓、土地租賃等形式,既挖掘了土地資源的使用潛力,又可以增加農民和集體的收入。
①要將穩定的土地承包與有序的土地流轉進行有機統一;
②要出臺一系列政策和制定一系列有效的管理辦法,對土地流轉程序、流轉手續進行規范,使土地流轉問題有章可循;
③要結合農村城鎮化建設,鼓勵農民放棄經營土地,向小城鎮轉移到,加快土地流轉步伐。
(3)調整農業結構,實現農業產業化經營
實際上,農村產業結構的調整就是要發展優勢產業,對劣勢產業進行調整。我們按市場經濟的要求對農業結構進行多層次調整,推進農產品的多樣化和優質化,發揮傳統優勢農業產業,培育新的支柱產品,推動農業經濟的整體提高。
(4)發展農業科技,提高農業效益
我們要提高農業技術水平,應著力做到以下3點:
①增加科教興農的投入。一方面加大財政對農技研究推廣的轉移支出,另一方面要鼓勵社會資本進入農科研究推廣,特別是農業產業企業要加大投入,促進自主創新。
②加大農業科技體制改革力度,建立符合市場經濟規律的農業科技體制,創建新型農業科技創新體系和農業信息體系。
③切實加強農業科技推廣和科技服務體系的建設。加大基層農技所的設備、技術投入,配備更多更好的農技推廣人員,重點做好對農戶、農業企業的實地指導工作。
3結語
文章針對現今我國農業經濟發展中的問題,我們提出了一系列的建議與措施,希望給予我國農業經濟的發展以建設性的建議,促進農業經濟快速健康發展,保證并鞏固農業經濟的基礎地位,使我國的農業經濟走上可持續發展道路。
作者:聶達聰 單位:湖南農業大學